山東省臨沭縣大興鎮(zhèn)財(cái)政所 楊化慶

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

山東省臨沭縣大興鎮(zhèn)財(cái)政所 楊化慶

本文首先分析了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中所出現(xiàn)的債務(wù)、人員和監(jiān)管問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)完善財(cái)政體制、強(qiáng)化監(jiān)管職能、提高財(cái)政管理人員水平等措施，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際問(wèn)題提供很好的思路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 監(jiān)管 人員素質(zhì)

隨著國(guó)家農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)和深化，農(nóng)村的稅務(wù)改革也進(jìn)行的如火如荼，國(guó)家取消了許多項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅，大大減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出了挑戰(zhàn)。稅收的減少使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入開(kāi)始下滑，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了虧空現(xiàn)象。為了能夠更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極的配合國(guó)家發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)必須要認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題，將自己的職能真正地發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理出現(xiàn)的問(wèn)題

目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理越來(lái)越規(guī)范，但依然存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

一是債務(wù)問(wèn)題。從國(guó)家稅改以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政債務(wù)問(wèn)題就開(kāi)始越來(lái)越凸顯，尤其是那些沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)支柱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了響應(yīng)國(guó)家發(fā)展農(nóng)村的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近些年著力建設(shè)農(nóng)村，增添了許多公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政造成了一定的困擾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入少了，但是支出卻在增加，為了完成任務(wù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在舉債搞建設(shè)，而實(shí)際上財(cái)政就是一個(gè)空殼。財(cái)政管理出現(xiàn)問(wèn)題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能難以發(fā)揮，農(nóng)村建設(shè)的后續(xù)力量得不到支撐，直接影響著新農(nóng)村的建設(shè)。

二是人員問(wèn)題。隨著惠農(nóng)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)貼也越來(lái)越細(xì)化，受惠的范圍也越來(lái)越廣泛，需要更多的人力來(lái)支持，而原有的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量太少，不能分擔(dān)過(guò)多的財(cái)政工作。此外，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員也需要不斷的提升自己的業(yè)務(wù)水平，與現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作相匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作人員專業(yè)知識(shí)還有些欠缺，教育水平都很低，沒(méi)有工作的積極性和責(zé)任感，給當(dāng)?shù)刎?cái)政工作帶來(lái)了許多問(wèn)題。

三是監(jiān)管問(wèn)題。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作量的提升，人員配備不充足，這樣就導(dǎo)致了資金監(jiān)管出現(xiàn)了問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理必須要進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)管，讓每一筆資金的用處都清清楚楚，但是這也需要大量的人力和物力的支持。沒(méi)有這些支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管就會(huì)容易出現(xiàn)錯(cuò)亂。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問(wèn)題的改革對(duì)策

(一)加強(qiáng)政府扶植力度，完善財(cái)政體制

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的有效開(kāi)展，一定要加大政府的扶植力度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理、資金的監(jiān)管、人員的培訓(xùn)等進(jìn)行全方面的培養(yǎng)和扶持，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，使其處于主動(dòng)的位置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)膶W(xué)會(huì)放權(quán)，讓市場(chǎng)分擔(dān)自己的部門(mén)職能，從而能夠減輕負(fù)擔(dān)。像政府的公共采買服務(wù)和公益性活動(dòng)的組織，都可以讓市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)行合理的競(jìng)爭(zhēng)，這樣能夠給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多的時(shí)間去執(zhí)行其他職能，騰出手腳來(lái)處理財(cái)政問(wèn)題。正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)政債務(wù)問(wèn)題，對(duì)未來(lái)的投資建設(shè)上要充分考量自身的財(cái)政承擔(dān)能力，不要為了完成政績(jī)而不管不顧，制定政策加快解決財(cái)政虧空的問(wèn)題。

(二)積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，規(guī)范財(cái)政征管

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政虧損的問(wèn)題，光靠上級(jí)政府的補(bǔ)助是不夠的，還是應(yīng)該想辦法自行解決，提升自身的經(jīng)濟(jì)管理職能。各地政府應(yīng)當(dāng)努力開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)資源，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研工作，利用新資源，開(kāi)發(fā)新的項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財(cái)政的收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)赜袧摿?、稅收大戶的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)的扶植，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)財(cái)政征收的收入要進(jìn)行嚴(yán)格的征收管理。將管理的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)劃分，調(diào)整改革不配套的管理?xiàng)l例，調(diào)動(dòng)財(cái)政部門(mén)的工作干勁兒。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源的分析和研究，及時(shí)彌補(bǔ)有缺陷的地方，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入到位，為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)提供有力支撐。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，做好財(cái)政管理工作是非常重要的事情。盡管在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了太多的困擾，但是這并不會(huì)成為阻止發(fā)展腳步的障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正積極的調(diào)整改革。政府部門(mén)正在加大力度對(duì)財(cái)政管理的扶植，努力轉(zhuǎn)變被動(dòng)的局面，積極扭轉(zhuǎn)財(cái)政的虧空。同時(shí)，政府還積極的開(kāi)發(fā)新的稅源，挖掘自身潛在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格監(jiān)管的工作，充分利用先進(jìn)的電子科技，分擔(dān)各個(gè)部門(mén)的工作重?fù)?dān)，并且努力提升財(cái)政工作人員的綜合能力，更好的為財(cái)政部門(mén)工作。

[1]喬河.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題及改革措施[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2016.16