李德全，蔣禮文，宋 暢，楊正強

（重慶文理學(xué)院，重慶 永川 402160）

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督工作的再思考

李德全，蔣禮文，宋 暢，楊正強

（重慶文理學(xué)院，重慶 永川 402160）

2004年以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部正式對派駐機構(gòu)實施統(tǒng)一管理，這項制度迄今已經(jīng)走過18年。近年來，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨、努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的宏觀背景下，我國紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式在實踐中不斷探索、改革，取得了一定成效，派駐監(jiān)察職能得到進一步強化。本文立足于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督工作，從已有成效、尚存問題、改進建議三方面進行探討，為促進我國反腐倡廉體制機制的進一步發(fā)展和完善提供參考借鑒。

紀(jì)檢監(jiān)察；黨風(fēng)廉政建設(shè)；派駐監(jiān)督

在2004年以前，我國紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)一直受本級紀(jì)委和駐在單位黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。2004年3月開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。黨的十八屆五次全會再次強調(diào)：“深化派駐機構(gòu)改革，強化黨內(nèi)監(jiān)督?！?015年，中央政治局常委會議審議通過了 《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），這個文件的出臺進一步加大了對中央派駐機構(gòu)相關(guān)工作的改革。

派駐監(jiān)督是我黨開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式和載體[1]。實施紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)制度并實行統(tǒng)一管理，是完善紀(jì)律檢查體制、強化黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求，也是全面履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)的重要舉措。同時，對于紀(jì)檢監(jiān)督工作的關(guān)口前移、重心下移有著重要意義，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了“對上監(jiān)督不敢，對同級監(jiān)督太軟，對下監(jiān)督太遠”的局面 。

一、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施監(jiān)督的制度安排及已有成效

（一）政策依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十八條規(guī)定：“紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出建議?！?015年出臺的《意見》對派駐機構(gòu)的職能進行了新的定位，指出紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)監(jiān)督的重點是其所駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和中管干部以及司局級干部；促使其駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)班子落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，更好地履行紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任；對于其駐在部門的各級領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力并且造成嚴(yán)重后果的，派駐機構(gòu)要提出問責(zé)建議等?！兑庖姟愤M一步規(guī)定，“組長專門履行監(jiān)督職責(zé)，不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作”。對職責(zé)的明確界定有利于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)更好地突出主業(yè)主責(zé)，把發(fā)力點聚焦到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上面來。就重慶而言，于2016年根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于各省區(qū)市紀(jì)委對單派駐紀(jì)檢或監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的工作部署，出臺了《關(guān)于對單派駐（出）紀(jì)檢或監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見（試行）》（后簡稱《實施意見》），從領(lǐng)導(dǎo)體制、主要職責(zé)、派駐機構(gòu)與派出機構(gòu)的關(guān)系、干部管理方式等方面對中央做出的“紀(jì)律檢查機關(guān)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”決定進行全面貫徹落實。這些制度規(guī)定及時解決了派駐機構(gòu)履行職責(zé)遇到的困難，保證了派駐管理改革工作順利推進和健康發(fā)展[2]。

（二）工作成效

1.派駐機構(gòu)的監(jiān)督意識明顯增強。各派駐機構(gòu)通過參加派駐機構(gòu)的重要會議、座談、調(diào)研，參與駐在部門管理方案的制定，把上級部門監(jiān)督、內(nèi)部機構(gòu)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督有力整合，使派駐機構(gòu)更加清晰地了解和掌握其所駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政勤政情況，采用報告的形式向派出機關(guān)匯報履行監(jiān)督的工作情況，增強了工作的主動性、責(zé)任感，派駐意識明顯提高。

2.派駐機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)威大幅提升。各派駐機構(gòu)由派出紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一管理，進一步減弱了派駐機構(gòu)對其駐在單位的依附感，增強了監(jiān)督的獨立性，一定程度上改變了派駐機構(gòu)不敢監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的情況，改變了權(quán)責(zé)不符、不敢監(jiān)督的狀態(tài)，增強了監(jiān)督工作的權(quán)威性以及駐在部門廉政勤政的自覺性。

3.派駐機構(gòu)的監(jiān)督力度不斷加大。各派駐機構(gòu)專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、交流辦案經(jīng)驗，使得專業(yè)水平不斷提高；探索各種有效監(jiān)督的形式與手段，從以前的“全面監(jiān)督”轉(zhuǎn)換為如今的“重點監(jiān)督”，并且也對權(quán)力運行過程中的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，提高了監(jiān)督的針對性；同時，監(jiān)督渠道增多，人民群眾的監(jiān)督進一步得到重視，有關(guān)信訪件的處理力度也得到加強，尤其在群眾關(guān)心的重要案件方面有新的突破，社會效應(yīng)逐步擴大。

4.派駐機構(gòu)監(jiān)督工作更加規(guī)范。各派駐機構(gòu)通過了解并掌握駐在部門的相關(guān)情況，查找到駐在部門工作環(huán)節(jié)中的薄弱之處，可以為駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見和建議。同時，根據(jù)派駐機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，建立紀(jì)檢監(jiān)督的相關(guān)制度，健全反腐倡廉工作機制，使監(jiān)督工作更加程序化、規(guī)范化。

此外，在新體制下，派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的模式也有利于整合和加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。將過去分散的隊伍分類歸口，集中派出，便于查處違紀(jì)案件，同時也擴大了監(jiān)督范圍。

二、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施監(jiān)督工作的現(xiàn)存問題

通過不斷探索與積極實踐，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭中的成效顯著，但新形勢下隨著反腐斗爭進一步深入，在對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施監(jiān)督的工作中還存在一些問題。

（一）職責(zé)定位不準(zhǔn)，思想認(rèn)識不足

一方面，派駐機構(gòu)要對派出紀(jì)委負(fù)責(zé)，履行好監(jiān)督職責(zé)；另一方面，派駐紀(jì)檢組組長是駐在部門的黨組成員，要盡可能地融入派駐單位，這樣才能了解掌握更多的情況，便于監(jiān)督工作的展開。但是，派駐機構(gòu)的日常工作都在駐在單位進行，部分駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子把派駐機構(gòu)視為單位的組成機構(gòu)，讓其承擔(dān)大量與監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)無關(guān)的工作事項。而派駐機構(gòu)精力有限，在忙于應(yīng)付其他無關(guān)工作的同時，就更加難以專注于監(jiān)督、問責(zé)、執(zhí)紀(jì)，全面開展紀(jì)檢監(jiān)督的工作存在困難；有的派駐機構(gòu)適應(yīng)不了新模式、新要求，在角色轉(zhuǎn)變過程中有工作不到位的情況發(fā)生，對于駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的違紀(jì)情況向派出機關(guān)報告不夠。這樣便造成了派駐機構(gòu)“角色認(rèn)知偏差，監(jiān)督者與被監(jiān)督者身份混同”[3]。因此，職責(zé)如何準(zhǔn)確定位，使命如何順利完成，是派駐機構(gòu)面臨的最大難題。

根據(jù)《行政監(jiān)察法》《意見》《實施意見》以及相關(guān)文件和會議精神，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行監(jiān)督檢查職責(zé)是對派駐機構(gòu)工作的基本要求，但仍有少數(shù)派駐機構(gòu)并未引起重視，并未意識到這不僅是對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的嚴(yán)格要求，更是對他們的關(guān)心愛護。少數(shù)派駐機構(gòu)干部在履職上拉不下情面，放不開手腳，存在畏難心理，害怕打擊報復(fù)，監(jiān)督流于形式，導(dǎo)致一些派駐機構(gòu)一年到頭無案可查。關(guān)于“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”[4]的思想觀念還沒有在派駐機構(gòu)中牢固樹立，因此不敢放開手腳地開展監(jiān)督。

（二）規(guī)律探索不深，監(jiān)督方式單一

部分派駐機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)過程中，疏于探索監(jiān)督工作的內(nèi)在規(guī)律，監(jiān)督方式不科學(xué)，難以結(jié)合駐在部門實際突出監(jiān)督重點，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，往往眉毛胡子一把抓，該管的不去管，不該管的卻管了。在履行監(jiān)督職責(zé)的過程中，派駐機構(gòu)對應(yīng)該參與哪些工作，監(jiān)督哪些工作環(huán)節(jié)，以什么形式、標(biāo)準(zhǔn)來落實監(jiān)督工作，均缺乏具有可操作的意見和辦法，導(dǎo)致監(jiān)督不力，監(jiān)督效果尚存差距。

在新形勢下，派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、職責(zé)和任務(wù)都發(fā)生了變化，但部分派駐機構(gòu)還是穿新鞋走老路，新瓶裝舊酒，監(jiān)督的方式方法未發(fā)生變化。監(jiān)督以被動為主，不開展調(diào)查研究，不主動發(fā)現(xiàn)問題線索；監(jiān)督工作被弱化，事后問責(zé)才監(jiān)督，缺乏預(yù)防意識。

（三）支持保障不足，監(jiān)督工作乏力

當(dāng)前，派駐機構(gòu)的日常辦案經(jīng)費和硬件設(shè)施建設(shè)主要依賴于派駐單位，缺乏充實的支持保障，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。所謂“兵馬未動，糧草先行”，紀(jì)檢監(jiān)察工作，如同打仗，首先得有堅實的物質(zhì)保障，戰(zhàn)士們打起仗來士氣才會高漲；其次，案件線索、辦案經(jīng)驗、查辦工具等案件資源交流共享不暢，影響案件的順利進行；另外，在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案設(shè)施設(shè)備無法滿足辦案需求。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)施配備不足，設(shè)備配套滯后，資源無法共享或者共享率極低，加之辦案經(jīng)費捉襟見肘，影響了辦案的質(zhì)量與效率。

一方面，少數(shù)派駐機構(gòu)有名無實，派駐機構(gòu)僅有一名紀(jì)檢組長，沒有配備其他辦案人員，辦案的主要力量還是依靠派駐單位的紀(jì)檢部門，而紀(jì)檢部門辦案人員仍要服從派駐單位的工作安排，辦案的獨立性與保密性不強。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍流轉(zhuǎn)不暢。由于紀(jì)檢工作的特殊性，不適宜長時間在一個地方工作，有必要讓紀(jì)檢干部進行廣泛交流，借鑒其他單位的工作經(jīng)驗，取長補短，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。但在現(xiàn)有體制機制下，紀(jì)檢監(jiān)察干部流轉(zhuǎn)緩慢，干部調(diào)動提拔出口不暢，一定程度上降低了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

三、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施監(jiān)督的工作建議

黨中央要求對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。從宏觀上來講，派駐機構(gòu)的基本職能還是監(jiān)督職責(zé)；從微觀上來講，監(jiān)督的方式、內(nèi)容和重點都發(fā)生了一系列的變化。派駐機構(gòu)必須在新形勢、新體制下找準(zhǔn)職責(zé)定位，把握工作規(guī)律，探索有效監(jiān)督方式，改革監(jiān)督方法，進一步加強監(jiān)督職責(zé)。

（一）找準(zhǔn)職責(zé)定位，強化派駐意識

派駐機構(gòu)是受上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)指派，代表上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對駐在部門實施黨內(nèi)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的專門監(jiān)督機構(gòu)[5]。主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，首要職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。派駐機構(gòu)要準(zhǔn)確定位，明確自己與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。同時，紀(jì)檢組組長只分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不能出現(xiàn)“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”的現(xiàn)象。當(dāng)然，也要堅持確保駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐機構(gòu)務(wù)必做到一不缺位，二不錯位，三不越位。

派駐機構(gòu)要充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。一方面，派出紀(jì)委與派駐機構(gòu)是“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”，紀(jì)檢組組長是監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人，對觸碰政策和紀(jì)律紅線的事項要堅持原則、態(tài)度鮮明，樹立“沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理是瀆職”的意識，對于反映的問題線索、“四風(fēng)”問題、線索處置、紀(jì)律審查要及時向派出機關(guān)報告，以維護黨的紀(jì)律和派出機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“派”的權(quán)威；另一方面，派駐機構(gòu)的核心職能是黨內(nèi)監(jiān)督，通過對派駐單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的全面掌握，對有傾向性苗頭性的問題早發(fā)現(xiàn)早處置，把監(jiān)督工作做實做細。此外，派駐機構(gòu)的運行機制也要圍繞派駐機構(gòu)的核心職能來構(gòu)建。比如，拓寬舉報渠道，建立健全派駐機構(gòu)與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的談話、約談、問責(zé)等工作機制和制度，經(jīng)常與所監(jiān)督單位黨委（黨組）交換意見等，充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。

（二）改進監(jiān)督方法，升級監(jiān)督手段

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)其實就是紀(jì)委和監(jiān)察局在相關(guān)單位部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)與進行反腐敗斗爭的前提與基礎(chǔ)[6]。派駐機構(gòu)要適應(yīng)新形勢，探索工作規(guī)律，堅持改革，堅持創(chuàng)新，把握重點，積極研究新措施、新對策。第一，從駐在部門的行業(yè)特點出發(fā)，把握駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體情況，把監(jiān)督工作的共性和所監(jiān)督部門的具體情況結(jié)合起來；第二，監(jiān)督內(nèi)容要有針對性，重點監(jiān)督是否貫徹黨的路線方針政策，黨委（黨組）是否切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，是否落實中央八項規(guī)定精神等；第三，監(jiān)督對象要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和處級干部的監(jiān)督；第四，要實踐好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運用到線索處置、紀(jì)律審查、案件審理各個環(huán)節(jié)，堅持抓早抓小，防患于未然，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，真正把紀(jì)律執(zhí)行到位。

此外，我們在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的過程中也要注意，對于受到誣陷誹謗的駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，派駐機構(gòu)有義務(wù)查清事實真相，保護干部名譽，在一定范圍內(nèi)消除影響。

（三）加強支持保障，增進干部交流

查辦案件工作是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項基本職責(zé)。為了保證紀(jì)檢機構(gòu)能夠有效審理案件，必須加強條件建設(shè)，強化保障。首先，要配齊人員。派駐機構(gòu)可以提名，從派駐單位遴選優(yōu)秀的紀(jì)檢人員，專職從事監(jiān)督工作，由派出機關(guān)任命，充實紀(jì)檢隊伍。其次，建立資源共享機制。實現(xiàn)案件資源的實時共享，特別是案件線索的分享。最后，駐在部門要重視并全力解決好派駐干部正常的工作條件問題。做好辦公場所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費等方面的保障工作，把派駐機構(gòu)的經(jīng)費單列于駐在單位經(jīng)費，確保辦案經(jīng)費無憂，為派駐機構(gòu)開展工作創(chuàng)造良好的條件。

進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部外部交流、內(nèi)部輪崗機制。第一，對于優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要積極爭取黨委和政府支持，推薦其到紀(jì)檢系統(tǒng)外的部門去任職；對工作實績突出、德才兼?zhèn)涞募o(jì)檢監(jiān)察干部，要適時提拔。第二，要加強紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)的人員交流，明確在同一崗位上的最長任職時限。交流輪崗制度一方面有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察工作，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)知識，提高辦案技巧；另一方面則能避免干部在同一單位工作時間過長帶來的消極影響。

（四）定期系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)

建立健全派駐干部的培訓(xùn)制度，按照全體干部培訓(xùn)和分類分級培訓(xùn)的原則，對紀(jì)檢監(jiān)察干部實施高質(zhì)量、全覆蓋、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓派駐機構(gòu)紀(jì)檢干部參加上級紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)成為常態(tài)，鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部提升自己的學(xué)歷層次，選派在職紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校的有關(guān)培訓(xùn)，按照相關(guān)規(guī)定報銷學(xué)費。堅持選派干部到基層鍛煉，選派年輕干部參與辦理大案要案，不斷提高紀(jì)檢干部的實際工作能力，提升紀(jì)檢隊伍的整體素質(zhì)。

四、結(jié)語

面對新的國情世情，對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作還需進一步加強和完善，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強派駐機構(gòu)監(jiān)督工作成效，從而縱深推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。為此，我們?nèi)孕璨恍概?，調(diào)查研究和改革創(chuàng)新永遠在路上！

[1]鐘穩(wěn).紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理改革:演化、困境、展望——寫在派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理制度走過10年之際[J].求實,2014(8):35-39.

[2]劉碧強.基于整體性廉政治理的地方紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理研究[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016(3):5-9.

[3]何海鋒.完善統(tǒng)一管理提升履職能力——對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的觀察與思考[J].中國監(jiān)察,2013(13):34-35.

[4]徐喜林.論紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管體制機制的建立與創(chuàng)新[J].中州學(xué)刊,2007(6):15-24.

[5]王偉紅.紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2016(19):158-159.

[6]陳振.紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)查辦案件工作的難點及改革對策[J].求實,2015(4):21-31.

Rethinking on the Supervision of Accredited Watchdog Organizations of Discipline Inspection on the Leading Group and Its Members of the Supervised Department

LI Dequan,JIANG Liwen,SONG Chang,YANG Zhengqiang
(Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing,402160)

Since 2004,the central commission for discipline inspection and ministry of supervision have exerted unified management of the accredited organizations,which has lasted 18 years so far.In recent years,under the macro background of governing the communist party by communist party,strengthening communist party’s self-discipline,and promoting the scientific construction of communist party,the unified management of accredited organizations of discipline inspection in our country has achieved a lot through constant exploration and reform,and the accredited watchdog functions have been further strengthened.Based on the supervision of accredited watchdog organizations of discipline inspection on the leading group and its members,this paper discussed the following three aspects:the achieved effect,remaining problems and coping suggestions,so as to provide reference for the further development and perfection of the system of combating corruption and upholding integrity in our country.

discipline inspection supervision;construction of the Party conduct and of an honest and clean government;accredited supervision

D262.6

A

1673-8004（2017）06-0094-05

10.19493/j.cnki.issn1673－8004.2017.06.017

2017-10-09

重慶市教育委員會人文社會科學(xué)研究項目“紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督辦法”（14SKM03）。

李德全（1969— ），男，重慶北碚人，教授，博士，主要從事高等教育管理研究；蔣禮文（1969— ），男，重慶墊江人，副研究員，主要從事思想政治教育研究；宋暢（1991— ），女，重慶人，碩士研究生，主要從事職務(wù)犯罪偵查研究；楊正強（1972— ），男，四川宜賓人，講師，碩士，主要從事高等教育管理研究。

責(zé)任編輯：王茂建，吳 強