周宗社李 孜李向陽

（1．重慶工商大學(xué)社會與公共管理學(xué)院，重慶 400067）

（2．南京陸軍指揮學(xué)院軍隊(duì)政工系，南京 210045）

人力資本理論視角下農(nóng)村貧困代際傳遞研究

周宗社1李 孜1李向陽2

（1．重慶工商大學(xué)社會與公共管理學(xué)院，重慶 400067）

（2．南京陸軍指揮學(xué)院軍隊(duì)政工系，南京 210045）

截?cái)噢r(nóng)村貧困代際傳遞鏈條是“精準(zhǔn)扶貧”的難點(diǎn)和重點(diǎn)，人力資本存量不足與人力資本增量受限是農(nóng)村貧困家庭發(fā)展的制約瓶頸。文章從人力資本理論的視域出發(fā)，結(jié)合教育投資、健康投資、在職培訓(xùn)、遷移投資、經(jīng)驗(yàn)積累與性別歧視等層面研究農(nóng)村貧困代際傳遞發(fā)生機(jī)制，探究農(nóng)村貧困代際傳遞發(fā)生的相關(guān)誘因，從人力資本角度和公共服務(wù)角度提出截?cái)噢r(nóng)村貧困代際傳遞鏈條的相關(guān)政策建議。

農(nóng)村貧困家庭；代際傳遞；人力資本；機(jī)制

人力資本是指通過教育、培訓(xùn)、營養(yǎng)、醫(yī)療保健、遷移和經(jīng)驗(yàn)積累等投資形成的凝聚在個人身上并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)要素，也是個人生產(chǎn)勞動素質(zhì)的反映。與此同時，人力資本還可以從父輩處遺傳而來。截?cái)噢r(nóng)村貧困代際傳遞鏈條是“精準(zhǔn)扶貧”的難點(diǎn)和重點(diǎn)，人力資本存量不足與人力資本增量受限是農(nóng)村貧困家庭發(fā)展的制約因素。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增速減緩，面臨跨越所謂的“中等收入陷阱”，在這個過程當(dāng)中，各種社會矛盾將以多種方式迸發(fā)并不斷演化，社會穩(wěn)定和安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)，諸如收入差距擴(kuò)大、就業(yè)壓力嚴(yán)峻、環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)、食品安全、糧食安全以及民族矛盾、極端恐怖主義等，如果預(yù)警不當(dāng)、處置不當(dāng)都將引發(fā)危機(jī)，波及社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文從人力資本理論的視域，研究農(nóng)村貧困代際傳遞發(fā)生機(jī)制、農(nóng)村貧困代際傳遞發(fā)生誘因，探索截?cái)噢r(nóng)村貧困代際傳遞對策。

一、貧困代際傳遞發(fā)生機(jī)制

許多研究及其經(jīng)驗(yàn)事實(shí)證明，人力資本與收入之間呈正相關(guān)關(guān)系，不同個體之間的人力資本存在異質(zhì)性，個體的人力資本存量和人力資本增量都不同程度地影響到其收入水平，人力資本的異質(zhì)性是導(dǎo)致收入不平等的重要因素之一。從代際的角度來看，父輩的人力資本水平是其家庭獲取收入的重要因素，父輩的低人力資本水平是貧困代際傳遞的根本因素。教育的重要功能就在于能夠提高受教育者的個人素養(yǎng)，個人素養(yǎng)的提高有助于個人的社會責(zé)任意識及公民意識的形成，良好教育是微觀個人、家庭和宏觀社會“軟實(shí)力”形成的基礎(chǔ)性條件。

（一）教育投資與貧困代際傳遞

教育是獲取人力資本存量和增量的重要手段，對于貧困家庭來說，教育具有雙重角色的作用：一是個人的教育水平直接影響其收入水平，貧困家庭教育的貧乏是導(dǎo)致貧困的基本原因之一；二是個人的教育水平還會影響其就業(yè)狀況，就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位的不同會導(dǎo)致收入差異。教育層次低的個人往往處于就業(yè)的不利位置，獲取的收入往往較低。貧困家庭教育的缺乏會嚴(yán)重降低家庭成員獲取較高收入的概率，而收入水平的低下，又極易導(dǎo)致貧困的惡性循環(huán)。一旦貧困家庭陷入該循環(huán)，就很容易發(fā)生貧困的代際傳遞，即：貧困家庭教育缺乏→就業(yè)競爭力低下→收入水平低下→缺乏必要的積累→貧困家庭貧困加重→貧困家庭教育投資缺乏→貧困家庭教育更加缺乏。

受教育程度也影響貧困家庭的就業(yè)問題。就業(yè)是獲取收入的根本來源。在現(xiàn)實(shí)社會中，不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同崗位對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的作用是有差異的。就業(yè)層次的不同，所獲取的收入也就不同。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一致，相同職業(yè)、相同崗位的收入呈現(xiàn)較大差異。教育層次較高的個人，其就業(yè)層次和就業(yè)區(qū)域相對較高較好，對應(yīng)的收入水平也相對較高。貧困家庭由于教育水平低下，教育層次較低，貧困家庭的勞動力往往從事低技術(shù)含量、低附加值、可替代性高的職業(yè)。盡管如此，這些職業(yè)對勞動力的需求量往往低于可以從事這些職業(yè)的勞動力的供給量，這樣一來從事這些低層次職業(yè)的人員就只能獲取較低的收入。

（二）健康投資和貧困代際傳遞

人力資本是蘊(yùn)藏在人的生命體之內(nèi)的，其作用的有效發(fā)揮需要以人的健康為前提。因此，健康投資是人力資本投資的要素之一，對于貧困家庭來說，健康投資主要通過三種機(jī)制來影響貧困代際傳遞。

1．勞動者的身體狀況與勞動生產(chǎn)率息息相關(guān)

個人的體力、精力、耐力都依賴于其身體狀況，勞動者的健康狀況直接影響到勞動時間的長短和勞動質(zhì)量的好壞。因此，勞動者的體力、精力以及耐力對于勞動者的勞動生產(chǎn)率有著決定性的影響，而勞動生產(chǎn)率的高低又與其收入水平的高低息息相關(guān)。發(fā)生貧困代際傳遞的家庭，由于缺吃少穿、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏必要的健康投資，其父輩的健康得不到應(yīng)有的保障，勞動能力受到嚴(yán)重制約，相應(yīng)的勞動生產(chǎn)率水平較低，收入水平也較低。于是，貧困代際傳遞家庭的收支狀況將受到嚴(yán)重影響。

2．人的預(yù)期壽命與其身體健康狀況正相關(guān)

人的儲蓄動機(jī)因素是多維的，其中之一就在于儲蓄者本人要將其收入平滑滿足退休之后的消費(fèi)。預(yù)期壽命短的人其儲蓄動機(jī)較弱，預(yù)期壽命長的人其儲蓄動機(jī)較強(qiáng)。投資來自于儲蓄，而儲蓄來自于個人、企業(yè)以及政府，其中個人的儲蓄份額對總儲蓄的影響較大，因此個人儲蓄動機(jī)疊加的結(jié)果會影響到投資水平，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長水平；而經(jīng)濟(jì)增長水平又會對整個社會的貧困狀況產(chǎn)生影響。也即是說，“蛋糕”做大了有助于“蛋糕”的分配，經(jīng)濟(jì)總量增加了有助于貧困的解決。個人的健康狀況通過社會疊加因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用，進(jìn)而間接地影響微觀個體的收入狀況和貧困家庭的動態(tài)情況。

3．個人的健康狀況會影響到其參加教育投資、培訓(xùn)投資的動機(jī)

如上所述，教育投資和培訓(xùn)投資對就業(yè)和收入水平有重要的影響。健康狀態(tài)欠佳的人，無力承受或者參加更多的教育及培訓(xùn)，而健康狀況好的人，接受的教育和培訓(xùn)更多，從而有效地降低了本人及家庭的貧困。但貧困家庭父輩往往身體健康狀況欠佳，受到收入的剛性約束，貧困家庭父輩無力為本人和子女提供教育投資和可能改變命運(yùn)機(jī)會的培訓(xùn)投資，貧困在代際之間的傳遞將更加容易。

（三）在職培訓(xùn)和貧困代際傳遞

參與在職培訓(xùn)能夠使培訓(xùn)者在較短的時間內(nèi)獲得相應(yīng)的生產(chǎn)技能、勞動技能、經(jīng)營技能以及與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力。參與在職培訓(xùn)能夠比較顯著的提高勞動者的勞動生產(chǎn)率，降低不必要的效率損失。當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“適者生存，不適者被淘汰”的競爭法則無處不在。競爭的強(qiáng)度、廣度、深度都是空前的，要想在競爭中勝出，除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)之外，就是要動態(tài)地參加在職培訓(xùn)，不斷提升自己的人力資本水平。通過在職培訓(xùn)，不斷地積累人力資本規(guī)模，使人力資本存量增大，人力資本質(zhì)量在動態(tài)的發(fā)展中提高。在職培訓(xùn)具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值回報(bào)性，能夠?yàn)榕嘤?xùn)者帶來顯性和隱形的經(jīng)濟(jì)收入；在職培訓(xùn)提高了培訓(xùn)者生產(chǎn)、經(jīng)營、競爭、創(chuàng)新多方面的能力，能力的提高，獲取收入的概率增加，在正常條件下陷入貧困的可能性下降。因此，通過在職培訓(xùn)，可以顯著降低貧困代際傳遞的發(fā)生。

（四）遷移投資和貧困代際傳遞

人力資源在流動中不斷得到優(yōu)化配置，從人力資源開發(fā)中凝結(jié)的人力資本也將因?yàn)閮?yōu)化配置而得到進(jìn)一步的提升。人的出生無法選擇，個人往往因能力有限而無法改變貧困的自然環(huán)境。然而，在條件具備的情況下，通過自身和家庭的努力，以家庭遷移的方式改變所處的不利環(huán)境，從而提高人力資本水平，有助于破解家庭貧困和貧困的代際傳遞。但是，遷移是有成本的，貧困家庭往往沒有足夠的財(cái)力支撐遷移所需的最低成本，從而使遷移受阻。于是，因自然環(huán)境的束縛，貧困的代際傳遞便成為了現(xiàn)實(shí)。

（五）經(jīng)驗(yàn)積累和貧困代際傳遞

人們在工作過程中經(jīng)過實(shí)驗(yàn)、探索、試錯會總結(jié)出一些具有經(jīng)驗(yàn)性的東西，這些經(jīng)驗(yàn)性的東西一旦掌握，加上工作時間的積累，人們在有意或無意當(dāng)中掌握了一門或幾門工作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的積累有助于實(shí)踐者工作閱歷、社會閱歷的積累。一個經(jīng)驗(yàn)豐富且理性的人，犯常識性錯誤的概率就會降低，工作能力隨之增強(qiáng)，解決實(shí)際問題的本領(lǐng)也得以提高。然而，貧困家庭的勞動者大多數(shù)要么從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭經(jīng)營，要么在非正規(guī)部門就業(yè)。前者積累的是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，它往往只能夠確保簡單再生產(chǎn)的家庭生計(jì)需要，并不能很大程度地提高家庭生產(chǎn)經(jīng)營的水平及能力，不能滿足擴(kuò)大家庭生產(chǎn)規(guī)模的要求。另外，在某些條件下，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)還有可能成為新技術(shù)新方法引進(jìn)的障礙。因此，貧困家庭勞動者的經(jīng)驗(yàn)積累如果只局限在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)積累和低技術(shù)含量的經(jīng)驗(yàn)積累方面，他就難以提高家庭的收入水平，難以走出貧困的陷阱。

（六）性別歧視和貧困代際傳遞

性別歧視在現(xiàn)實(shí)社會中常有發(fā)生，人力資本投資中的性別歧視更是司空見慣。研究表明女性受教育的程度、參與在職培訓(xùn)的機(jī)會均低于男性，從而導(dǎo)致女性的人力資本水平整體上低于男性。另外，在勞動力市場上存在的性別歧視，是造成女性就業(yè)難度大于男性的重要原因。在家庭中，尤其是在下一代的成長過程中（特別是在嬰幼兒和少兒階段），女性的重要角色不可替代。在一些貧困單親家庭中，如果母親具有較高的人力資本水平，那么，其子女受到良好教育和情操熏陶的概率就較高；反之，則較低。高人力資本水平的母親，其家庭發(fā)展能力、財(cái)富增長能力較高，陷入貧困境遇的可能較低；反之，低人力資本水平的母親，其家庭發(fā)展能力、財(cái)富增長能力偏低，陷入貧困境遇的可能較大。因此，人力資本中的性別歧視容易導(dǎo)致女性貧困，女性貧困則容易導(dǎo)致貧困的代際傳遞。

二、農(nóng)村貧困代際傳遞形成的人力資本誘因分析

如前所述，人力資本是指通過教育、培訓(xùn)、營養(yǎng)、醫(yī)療保健、遷移和經(jīng)驗(yàn)積累，以及消除歧視等投資形成的凝聚在個人身上，并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)要素，也是個人勞動素質(zhì)的反映。對于農(nóng)村貧困代際傳遞而言，人力資本存量不足與人力資本增量受限是其顯著特征。下面著重論述農(nóng)村貧困代際傳遞形成的人力資本誘因。

（一）教育投資誘因

1．貧困地區(qū)師資力量供給不足

改革開放初期，全國教育都比較落后，城鄉(xiāng)教育差距并不顯著，貧困家庭子女通過刻苦學(xué)習(xí)走出農(nóng)村的比例相對較高。但是，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)較大差距。自20世紀(jì)90年代以來，城鄉(xiāng)教育差距不斷拉大，優(yōu)質(zhì)教育資源基本集中在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)師資力量不斷下降，突出地表現(xiàn)在：

一是大量受過專業(yè)訓(xùn)練的師范畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教，有的師范畢業(yè)生把到農(nóng)村工作作為一種短期過度，然后以考研、考公等方式離開農(nóng)村；

二是農(nóng)村地區(qū)教師老齡化趨勢顯著，年輕教師人力資本增量停滯不前；

三是在貧困地區(qū)內(nèi)部，教育資源配置嚴(yán)重不均衡，教學(xué)水平相對較高的教師以及具有一定社會資源的教師通過各種途徑集聚到城市或城市周邊，由此帶來的是城市或城市周邊教師人均工作量不飽和，而急需師資的農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了教師斷檔斷層的局面；

四是一部分專業(yè)不對口的畢業(yè)生通過一定的社會資源走上貧困地區(qū)的教育崗位，其教書育人能力值得懷疑；

五是貧困地區(qū)教師薪酬、社會地位與其奉獻(xiàn)和社會需求不對稱，較低的薪酬待遇嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)教師教書育人的積極性和不斷提高自身人力資本積累的內(nèi)在動力，社會地位的不對稱使得教師難以通過自身的示范去影響和啟發(fā)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。

上述五方面因素的綜合疊加導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)師資力量供給不足，影響了農(nóng)村教育發(fā)展，知識的溢出效應(yīng)在農(nóng)村貧困地區(qū)難以發(fā)揮作用。

2．讀書無用論導(dǎo)致人力資本存量水平低下，人力資本增量無法提高

“學(xué)而優(yōu)則仕”是我國古代讀書人的內(nèi)在精神動力源泉，知識改變命運(yùn)已經(jīng)成為大家的共識。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，缺乏文化知識，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可想象的。改革開放之初，如果沒有科教戰(zhàn)線的撥亂反正，我國的改革開放不可能取得預(yù)期的成就，也就不可能有今天的國際地位。然而，在我國農(nóng)村貧困地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，“讀書無用論”的思想依然存在，一些貧困家庭及其子女功利主義的影響，放棄了應(yīng)該完成的義務(wù)教育。這種“讀書無用”的想法和行為只強(qiáng)調(diào)了讀書期間的機(jī)會成本，而沒有看到讀書之后因?yàn)槿肆Y本水平提升和社會資源網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大可能帶來的超額收益。“讀書無用論”思想影響了對人力資本的投資，導(dǎo)致人力資本存量水平低下，人力資本增量無法提高。當(dāng)然“讀書無用論”也反映出了諸多社會問題，比如“知識深化”與高等教育結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不對稱，結(jié)果出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難等問題。

（二）在職培訓(xùn)誘因

參與在職培訓(xùn)能夠使培訓(xùn)者在較短的時間內(nèi)獲得相應(yīng)的生產(chǎn)技能、勞動技能、經(jīng)營技能以及與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力。參與在職培訓(xùn)能夠比較顯著地提高勞動者的生產(chǎn)效率和收入水平。然而，在職培訓(xùn)對于農(nóng)村貧困家庭的勞動者來講是一種稀缺資源。

1．農(nóng)村貧困家庭的農(nóng)業(yè)勞動者依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)開展生產(chǎn)勞動及家庭經(jīng)營，思想意識層面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新知識、新技術(shù)、新技能不敏感。參加相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)的積極性較差，其人力資本水平的提高就很困難，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)村部分貧困地區(qū)難以推廣的原因之一。

2．農(nóng)村基層相關(guān)組織缺乏為農(nóng)村貧困家庭提供諸如農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)、高產(chǎn)作物栽培培訓(xùn)，以及農(nóng)村貧困家庭非農(nóng)經(jīng)營方面培訓(xùn)的機(jī)會。

3．有些農(nóng)村貧困家庭的非農(nóng)勞動者在城鎮(zhèn)非正規(guī)部門就業(yè)，勞動強(qiáng)度高、收入低，沒有時間，也沒有財(cái)力去參與相關(guān)方面的培訓(xùn)。與此同時，城市相關(guān)部門舉辦的在職培訓(xùn)很難覆蓋到農(nóng)村貧困家庭的就業(yè)者。

以上三個方面的因素導(dǎo)致農(nóng)村貧困家庭的勞動者無緣在職培訓(xùn)，其人力資本水平難以提升，貧困代際傳遞也就不可避免。

（三）健康投資誘因

1．農(nóng)村貧困家庭由于衛(wèi)生保健意識缺乏、生活方式單一、生活習(xí)慣不良、勞動強(qiáng)度較大，以及休閑內(nèi)容的貧乏等等，以至于家庭成員的身體健康都直接或間接地受到不同程度的影響。貧困而致的抑郁、酗酒、抽煙、賭博等現(xiàn)象，在農(nóng)村貧困家庭中時有發(fā)生，這對貧困人口的身心健康極為不利。地方政府有責(zé)任，也有義務(wù)為轄區(qū)內(nèi)的居民提供健康生活、科學(xué)生活的持續(xù)宣傳，并舉辦相應(yīng)的科普知識講座，引導(dǎo)村民改變不合理、不科學(xué)、不健康的生活方式與生活習(xí)慣，從而降低貧困家庭人力資本受損的風(fēng)險(xiǎn)。

2．農(nóng)村貧困代際傳遞家庭中部分父輩由于營養(yǎng)不良、疾病、殘疾，以及意外事故沖擊導(dǎo)致勞動能力受損，生產(chǎn)效率下降，產(chǎn)出水平降低，從而嚴(yán)重影響到家庭資金的積累。有限家庭資金往往只能支付醫(yī)療費(fèi)用。有限積累與剛性支出相互疊加，導(dǎo)致家庭長期處于貧困狀態(tài)。在這種家庭中，父輩需要子輩的照顧，子輩只能放棄外出務(wù)工的機(jī)會，如果父輩的身體狀況長期得不到好轉(zhuǎn)，子輩又無法外出務(wù)工，很有可能導(dǎo)致子輩陷入更加貧困的境地。

（四）遷移誘因

由于缺乏必要的資金和社會網(wǎng)絡(luò)，不少農(nóng)村貧困代際傳遞家庭的成員，無法接受外界新思想、新理念、新風(fēng)尚的洗禮，難以走出其長期生活的區(qū)域到城市務(wù)工，以獲取更高的非農(nóng)收入，從而人力資本存量水平難以得到更新，人力資本增量難以得到提升。對于貧困家庭而言，流動性約束受制于物質(zhì)資本和人力資本的缺乏，物質(zhì)資本的缺乏導(dǎo)致人力資本投資不足，人力資本投資不足則形成低水平的人力資本存量。貧困家庭的成員由于人力資本水平的低下，其生產(chǎn)能力、經(jīng)營能力、交易能力，以及社會活動能力都受到極大的約束，以至于其社會流動性嚴(yán)重不足。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，流動性不足的貧困家庭成員難以融入社會發(fā)展的主流，難以獲取非農(nóng)收入。相對于整個社會而言，自給自足性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所形成的社會網(wǎng)絡(luò)，存在同質(zhì)性高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的特點(diǎn)，無法比擬工業(yè)文明、現(xiàn)代文明形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會影響力。由于受到社會流動性不足的剛性約束，貧困家庭難以進(jìn)入主流社會的社會網(wǎng)絡(luò)，只能囿于低層級的社會網(wǎng)絡(luò)，從而難以獲取相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會。因此，貧困家庭的子輩要想擺脫貧困，顯得力不從心。其父輩的貧困自然而然地傳遞了下來。貧困家庭社會流動性不足是貧困代際傳遞形成的重要因素。

（五）工作經(jīng)驗(yàn)積累誘因

農(nóng)村貧困家庭中的勞動力，除了擁有自己的體力之外，再無其他必要的人力資本，往往只能夠從事簡單、繁重、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。由于生產(chǎn)方式的落后，勞動者往往只能夠獲取微薄的收入，維持其簡單的農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，有的甚至連起碼的溫飽都難以解決。由于缺乏必要的人力資本，有的貧困者即便到城鎮(zhèn)務(wù)工，也只能從事勞動強(qiáng)度大的簡單勞動，獲取僅能夠維持基本生存的報(bào)酬。同時，由于其所處產(chǎn)業(yè)低端，所以工作經(jīng)驗(yàn)的積累對其人力資本的影響較小，難以改變其貧困現(xiàn)狀。有的貧困者離開村莊，夢想到城市找份高收入的工作，但是受其人力資本素質(zhì)的限制，他們當(dāng)中絕大多數(shù)只能在城市的非正規(guī)部門就業(yè)。然而，在非正規(guī)部門工作所積累的經(jīng)驗(yàn)往往是低端勞動力市場上所謂的“打擦邊球”“踩紅線”以及不受法律保護(hù)的謀生手段，難以轉(zhuǎn)化成與市場主流要求相適應(yīng)的人力資本積累。

總之，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及低附加值的工作經(jīng)驗(yàn)，往往只能夠維持簡單再生產(chǎn)的家庭生計(jì)需要，不能夠較大程度地提高家庭生產(chǎn)經(jīng)營的水平、能力，難以擴(kuò)大家庭生產(chǎn)規(guī)模，從而使貧困家庭缺乏脫貧所必需的資金積累，貧困的代際傳遞極有可能發(fā)生，甚至導(dǎo)致其后代在貧困陷阱中愈陷愈深。

（六）歧視誘因

“適者生存，不適者被淘汰”的叢林法則在市場競爭中廣泛存在。一些強(qiáng)勢群體和個人經(jīng)常以其自認(rèn)為的優(yōu)越感而歧視弱勢群體、邊緣群體。貧困家庭往往既是弱勢群體又是邊緣群體。因?yàn)閺?qiáng)勢群體的歧視，他們難以平等地享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。而那些擁有充裕社會資本的人和組織，又很少會主動去關(guān)心這些弱勢群體。比如，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)是農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和扶貧濟(jì)困的金融杠桿，但是有些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮這樣的作用，相反，它們卻把吸收的農(nóng)村存款轉(zhuǎn)移到城市，進(jìn)行其他投資，資本的逐利性一覽無余，嫌貧愛富的本性表現(xiàn)得淋漓盡致。農(nóng)村金融資本被抽走，導(dǎo)致農(nóng)村資本更加缺乏。本應(yīng)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，卻變成了農(nóng)村支援城市，農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，其結(jié)果必然是貧困地區(qū)更加貧困?？梢姡r(nóng)村貧困家庭因?yàn)樯鐣钠缫?，難以獲取改變貧困現(xiàn)狀所需的寶貴資源和信息，從而導(dǎo)致貧困的持續(xù)和加重，貧困在代際之間的傳遞成為一種可能。

三、截?cái)噢r(nóng)村貧困代際傳遞鏈條的對策

（一）高度重視農(nóng)村教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，提高農(nóng)村教育水平

1．加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育

確保貧困家庭適齡兒童享受到法律規(guī)定的九年義務(wù)制的最基本教育。對于前期農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育集中進(jìn)鎮(zhèn)所導(dǎo)致的部分小學(xué)生輟學(xué)問題，國家教育主管部門要高度重視，解決好貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的子女的義務(wù)教育。

2．加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育

在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)之上，適當(dāng)加入職業(yè)教育的相關(guān)課程，通過職業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)，把部分學(xué)生分流出來，送入職業(yè)中?；蚵殬I(yè)高中進(jìn)一步學(xué)習(xí)，提高其就業(yè)能力，這樣可以從本質(zhì)上解決農(nóng)村貧困地區(qū)及偏遠(yuǎn)山區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)貧困家庭的發(fā)展能力，是最有效的扶貧策略之一。

3．加強(qiáng)對貧困流動人口的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困流動人口的人力資本素質(zhì)，增加其參與市場競爭的機(jī)會和能力。

4．發(fā)展民辦教育

為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，在完善公辦教育的同時，繼續(xù)鼓勵民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，鼓勵并支持民辦學(xué)校的發(fā)展，增加技術(shù)類院校的比例，有針對性地開辦各類課程、各種長短期技術(shù)技能培訓(xùn)班，允許大專院校做出更靈活的課程安排。

（二）做好農(nóng)村貧困家庭的健康保健工作

農(nóng)村貧困家庭由于收入相對較低，可支配收入有限，一旦遇到重大疾病、慢性疾病，以及意外事故，就很有可能陷入生存絕境。有的貧困家庭由于支付不起昂貴的醫(yī)藥費(fèi)而不去看病吃藥，導(dǎo)致身體健康受損，有的甚至付出生命代價(jià)，給家庭生活帶來沉重負(fù)擔(dān)。另外，由于當(dāng)前我國醫(yī)療體制改革還沒有到位，醫(yī)藥還沒有分開，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，因此，農(nóng)村貧困家庭看病難、看病貴的問題還比較突出。這些現(xiàn)象的發(fā)生和持續(xù)顯然有悖于社會主義制度的本質(zhì)。因此，我們應(yīng)該多渠道、全方位建設(shè)以農(nóng)村社區(qū)為依托的平價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社衛(wèi)生室，有效解決老百姓看病難、看病貴的問題，讓農(nóng)村貧困家庭受益，同時有效提高其家庭成員的人力資本素質(zhì)。

（三）完善政府公共服務(wù)職能建設(shè)，健全公共服務(wù)體系建設(shè)

公共服務(wù)的發(fā)展是一個社會健康發(fā)展、有序發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)涵所在，公共服務(wù)的資金來源是全體納稅人，公共服務(wù)理應(yīng)覆蓋到更多的群體。西方發(fā)達(dá)國家的公共服務(wù)建設(shè)可以為我們國家提供一定的參照借鑒，公共服務(wù)一定要體現(xiàn)出公共服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵?？v向來看，政府公共職能建設(shè)雖然邁出了關(guān)鍵性的步伐，公共服務(wù)的能力和水平都有相當(dāng)程度的提高，但是社會整體上公共服務(wù)仍然顯得不足；橫向來看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的公共服務(wù)水平顯得尤為不足，即或是與同為發(fā)展中的不少發(fā)展中國家相比，我國的公共服務(wù)水平更需要提升。提升農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)最為迫切的民生需求之一，國家需要統(tǒng)籌規(guī)劃，提高轉(zhuǎn)移支付的力度和水平，對農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)，要做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村教育、就業(yè)、人口遷移、住房改建、醫(yī)療衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)工作體系，此舉對于遏制農(nóng)村貧困代際傳遞具有根本性的影響作用。

（四）農(nóng)村保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是貧困家庭安居樂業(yè)的關(guān)鍵所在

在城市化、工業(yè)化的發(fā)展過程中，必須搞好社會保障配套建設(shè)，才能有效降低社會的風(fēng)險(xiǎn)。社會保障制度的健全是城市化、工業(yè)化持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是農(nóng)村社會穩(wěn)定的保障。社會保障網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠有效分散農(nóng)村貧困家庭的風(fēng)險(xiǎn)，讓貧困家庭把有限的資金用于生產(chǎn)發(fā)展、人力資本的提升，有效規(guī)避社會系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)給他們所帶來的影響。為此，要構(gòu)建相對完善的農(nóng)村社會保障體系網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村地區(qū)的最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、住房保障、飲用水安全保障等基本民生保障。其中，最低生活保障的水平要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。總體而言，我國已經(jīng)面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，如何有效跨越這個區(qū)間，啟動農(nóng)村消費(fèi)市場是個關(guān)鍵，這就需要大力發(fā)展農(nóng)村社會保障體系，消除村民的后顧之憂，提高其收入水平，增強(qiáng)農(nóng)村貧困群體的購買力。這不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，而且能有效避免貧困群體跌入貧困陷阱。所以，有效截?cái)噢r(nóng)村貧困代際傳遞鏈條，農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是“定海神針”。

[1] 曾紅穎.我國基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)體系及轉(zhuǎn)移支付效果評價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012（6）：20-32.

[2] 王弟海.健康人力資本、經(jīng)濟(jì)增長和貧困陷阱[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012（6）：143-155.

[3] 黃玖立，冼國民，吳敏，等.學(xué)校教育與比較優(yōu)勢：解構(gòu)作為渠道的技能[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014（4）：172-186.

[4] 李實(shí)，萬海遠(yuǎn).勞動力市場培育與中等收入陷阱[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014（4）：187-191.

[5] 臧文斌，劉國恩，徐菲，等.中國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對家庭消費(fèi)的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012（7）：75-85.

[6] 才國偉，劉劍雄.收入風(fēng)險(xiǎn)、融資約束與人力資本積累[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014（7）：67-80.

[7] 周宗社.人力資本、勞動者權(quán)益與遷移意愿調(diào)查分析[J].中國勞動，2015（7）：19-24.

[8] 周宗社.中國農(nóng)村貧困代際傳遞研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

（責(zé)任編輯：于開紅）

Study on Intergenerational Transfer of Rural Poor Families from the Perspective of Human Capital Theory

ZHOU Zongshe1LI Zi1LI Xiangyang2

（1. School of Social and Public Administration, Industrial and Commercial University Of Chongqing, Chongqing 400067, China）

（2. Department of Military Administration, PLA Nanjing Army Command College, Nanjing, 210045,China)

Cutting off the intergenerational transmission chain of rural poor families is the difficulty and focus of “precision poverty alleviation”. The shortage of human capital stock and the limited increment of human capital is the bottleneck restricting the development of rural poor families. From the perspective of human capital theory, this article explores the poor rural family intergenerational transmission mechanism, combining the elements of education investment, health investment, on-the-job training, investment, migration experience and gender discrimination. It then analyzes the related causes of intergenerational transmission in rural poor families. From the angle of human capital and public service, this paper puts forward some policy suggestions to cut off the intergenerational chain of rural poor families.

rural poor families; intergenerational transmission; human capital; mechanism

C913

A

1009-8135（2017）04-0030-07

2017-05-11

周宗社（1973—），男，湖北秭歸人，重慶工商大學(xué)講師，博士，主要研究人口與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。李 孜（1970—），女，重慶人，重慶工商大學(xué)教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究人口社會學(xué)。李向陽（1979—），河南夏邑人，南京陸軍指揮學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

重慶市“三特行動計(jì)劃”特色專業(yè)：勞動與社會保障專業(yè)（62011600320）階段性成果