王濱+車艷茹

摘 要：以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層黨組織工作條例》《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》以及《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》等為依據(jù)，緊密結(jié)合民辦高校的特點，科學(xué)定位民辦高校黨組織，并根據(jù)民辦高校的黨建實踐，提出有效發(fā)揮民辦高校黨組織服務(wù)功能的基本策略，使民辦高校黨組織及時從“錯位”的地方“正位”，在“缺位”的地方“補位”。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨組織；服務(wù)功能

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2017）03B-0004-02

中共十八大報告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，并明確要求以“服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，因此，強化黨組織的服務(wù)功能已成為新的歷史條件下加強黨的建設(shè)的重大舉措。全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時期中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要目標(biāo)。結(jié)合民辦高校黨建發(fā)展和黨建工作系列規(guī)定，科學(xué)定位民辦高校黨組織，強化民辦高校黨組織服務(wù)功能，推動民辦高校黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮政治核心作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)對煥發(fā)民辦高校黨組織生機，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，保障社會主義辦學(xué)方向，提高育人質(zhì)量具有重要意義。

一、 民辦高校黨組織服務(wù)功能的基本內(nèi)涵

截止到目前，對民辦高校黨組織服務(wù)功能進(jìn)行系統(tǒng)研究的寥寥無幾，少量的研究也都集中在黨組織服務(wù)功能定位、意義、作用發(fā)揮等方面。鐘龍彪撰寫的《試述服務(wù)型基層黨組織的內(nèi)涵及建設(shè)要求》（《黨建研究》2014年4月）從服務(wù)的屬性、內(nèi)容、理念、載體、任務(wù)、發(fā)展、保障七個方面界定黨組織服務(wù)功能的基本內(nèi)涵。吉莉，劉爽等在《新時期民辦高校創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的意義》中提出，“全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時期我們黨自身建設(shè)的重要目標(biāo)，這個目標(biāo)既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時期的具體體現(xiàn)，又符合新時期廣大人民群眾對黨的新要求?！边@些文章都從不同角度表述了黨組織服務(wù)功能的內(nèi)涵、意義。

民辦高校的體制決定了民辦高校黨委不是學(xué)校的最高決策機構(gòu)，在民辦高校發(fā)揮政治核心作用、服務(wù)作用的定位更加明確。在《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見》中對民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要職責(zé)，所作的七項規(guī)定，就是對民辦高校黨組織服務(wù)范圍的界定。民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用就是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作。而要發(fā)揮民辦高校黨組織服務(wù)功能，通俗言之，就是要寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式，通過服務(wù)來獲得領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，從而，落實辦學(xué)方向和目標(biāo)，使民辦高校黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。因此，搞好服務(wù)是手段，發(fā)揮作用才是最終目的。服務(wù)群眾是政治功能的題中之義，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能，只有強化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮得更加充分有力。政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根。

二、 民辦高校黨組織服務(wù)功能現(xiàn)狀分析

從實踐來看，由于民辦高校的特殊性，民辦高校黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、組織建設(shè)等方面都具有一定的特殊性，存在著工作發(fā)展不平衡、不規(guī)范，運行機制不順暢，作用發(fā)揮不明顯等影響黨組織服務(wù)功能發(fā)揮的問題。

（一）組織基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)能力欠缺

主要體現(xiàn)在：一是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，隊伍中以老黨員和青年黨員為主，有經(jīng)驗的中年黨員較少；二是黨員數(shù)量少且流動性大；三是黨員干部兼職過多，承擔(dān)了繁重的行政工作，專職黨務(wù)干部少，沒有足夠的精力抓黨員干部的教育、管理工作，黨組織交給的工作任務(wù)難以按標(biāo)準(zhǔn)、程序扎實完成，自身的學(xué)習(xí)提高也受到影響；四是組織建設(shè)不規(guī)范。理論學(xué)習(xí)跟不上時代發(fā)展。總體看來，民辦高校黨組織勢單力薄，服務(wù)能力不足。

（二）黨組織邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)機制欠缺

民辦高校對黨建工作重視程度不太高，一些黨務(wù)工作者的地位也不太明確，因此，工作的積極性得不到發(fā)揮。校黨組織內(nèi)部沒有明確的組織管理制度和主動監(jiān)督模式，往往是在完成上級黨組織任務(wù)的時候才臨時組織管理或完善制度，未能確立明確的途徑發(fā)揮作用。途徑的缺失會使發(fā)揮的作用效果不明顯，從而反向作用于途徑，使得途徑、機制建立更加滯后。民辦高校黨組織發(fā)揮作用的途徑未能分層次、對象，多是被籠統(tǒng)地理解以及運用，沒有形成有機統(tǒng)一的體系，限制作用的發(fā)揮。

（三）工作內(nèi)容較泛化，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平不高

從工作內(nèi)容上看，民辦高校黨組織工作內(nèi)容主要是重管理，輕思想建設(shè)，未能理清管理與服務(wù)的關(guān)系。部分民辦高校院系黨組織在進(jìn)行學(xué)生思想政治工作的過程中，存在著淺表化現(xiàn)象，未能將服務(wù)意識、服務(wù)工作深入到實際工作第一線，使得黨的方針、政策、路線難以在師生中生根發(fā)芽，未能有效地發(fā)揮黨組織作用，使黨組織不能得到師生廣泛認(rèn)可。

三、 強化民辦高校黨組織服務(wù)功能的措施

加強民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，從大方向上講，一方面要服務(wù)國家發(fā)展和高校的人才培養(yǎng)，另一方面是要服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從小處上講就是以服務(wù)為紐帶貼近師生、團結(jié)師生、引導(dǎo)師生、贏得師生，進(jìn)一步密切黨組織同師生干群關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)民辦高校的人才培養(yǎng)、堅持社會主義辦學(xué)方向。

（一）加強民辦高校黨組織自身建設(shè)，增強服務(wù)意識與能力

增加黨組織建設(shè)經(jīng)費，加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨員干部工作水平與能力，優(yōu)化組織設(shè)置對黨組織發(fā)揮服務(wù)功能具有決定性作用。隨著學(xué)校的發(fā)展，逐漸加大投入，改善組織結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，增強服務(wù)意識與能力，提高黨組織的工作底氣和在學(xué)校的地位。

（二）完善機制，發(fā)揮民辦高校特長，創(chuàng)新黨組織服務(wù)方式

根據(jù)民辦高校教育機制具有靈活性、后發(fā)性和精簡性的特點，構(gòu)建適應(yīng)民辦高校大學(xué)生的黨建新機制和新模式。如低年級黨員少，可以考慮以專業(yè)師生為單位建立黨支部，加強考核管理，實現(xiàn)老師對學(xué)生，高年級學(xué)生對低年級學(xué)生的指導(dǎo)；開展一站式或一廳式服務(wù)，方便師生；完善網(wǎng)絡(luò)化管理、創(chuàng)新服務(wù)載體；優(yōu)化“一對一”“三育人”“五過硬”工程，增強師生黨員意識，加強師生黨員對黨章、黨規(guī)以及系列講話精神的學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉，加強黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為民辦高校大學(xué)生思想政治工作和全面落實育人工作注入活力。

（三）領(lǐng)導(dǎo)做好學(xué)校思想政治工作，貼近師生，實現(xiàn)在黨組織服務(wù)全過程中育人

把握住了學(xué)生的需求和利益就確保思想政治工作成功了一半。民辦高校生源質(zhì)量普遍較差，文化基礎(chǔ)相對薄弱，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和積極性；進(jìn)取精神、自制能力和學(xué)習(xí)方法及良好的生活習(xí)慣養(yǎng)成等方面都存在一定的不足。這為黨組織發(fā)揮服務(wù)功能提供了廣泛的空間。一方面從實際情況出發(fā)，摸清學(xué)生真正的需求，在學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、社會實踐、人際交往等方方面面，為學(xué)生解決實際困難創(chuàng)造條件，通過靈活多樣的方式，在解決學(xué)生困難的過程中將思想政治工作深入人心，將黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實處。同時牢牢把握黨組織的基本定位、基本屬性，著眼于履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。在服務(wù)師生的過程中要明確政治任務(wù)、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、彰顯政治特征、強化政治功能。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心等作用，強化服務(wù)功能，把全校師生凝聚在黨的周圍，始終做到“圍繞中心，服務(wù)大局”。

參考文獻(xiàn)：

[1]呼艷芳.民辦高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的實踐路徑[J].黨建理論，2016，（2）.

[2]揭海業(yè).淺談如何強化基層黨組織服務(wù)功能[J].經(jīng)營者，2016，（3）.endprint