- 編者按 -

2017年1月，中國教育學(xué)會“教師專業(yè)發(fā)展研究中心”成立大會暨“首屆全國教師專業(yè)發(fā)展研討會”舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新——面向未來的教師專業(yè)發(fā)展”進(jìn)行了深入探討。本刊將陸續(xù)介紹本次研討會的主旨報告、專家沙龍及專題探討。本期，我們將呈現(xiàn)教育部教師工作司司長王定華在研討會上做的主旨報告以及北京教育學(xué)會會長羅潔、北京教育科學(xué)研究院院長方中雄、華東師范大學(xué)教授崔允漷、廈門教育科學(xué)研究院副院長傅興春在專家沙龍上的發(fā)言。

教師肩負(fù)著立德樹人的神圣使命，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的時代任務(wù)，是推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、提升學(xué)校品質(zhì)的中堅力量和第一要素。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將教師工作擺在突出位置，做出了一系列重大決策部署，教師隊伍建設(shè)正呈現(xiàn)可喜的面貌。廣大教師為促進(jìn)教育改革和發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長，做出了歷史性貢獻(xiàn)。

2017年以及“十三五”期間，我們要繼續(xù)從戰(zhàn)略高度和全局的角度來充分認(rèn)識教師工作的重要性，把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，找準(zhǔn)教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點。對教師工作做到三個優(yōu)先（優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先投入，優(yōu)先保障），努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。

師德為先：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

落實大中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅持教書和育人相統(tǒng)一，言傳和身教相統(tǒng)一，潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德修身，以德立學(xué)，以德施教。開展豐富多彩的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法制教育、心理健康教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理的全過程。

推動各地制訂師德建設(shè)的具體實施辦法和細(xì)則，構(gòu)筑覆蓋各級各類學(xué)校的師德建設(shè)制度網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)教師的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的教師隊伍。

要加強(qiáng)教師的思想政治工作，創(chuàng)新工作手段和載體，開辟思想教育的新陣地。要抓好骨干教師和學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)，組織廣大教師開展多種形式的社會實踐，了解國情、社情、民情，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行社會主義核心價值觀，增進(jìn)對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。大力表彰優(yōu)秀教師和師德標(biāo)兵。

要完善師德師風(fēng)考核監(jiān)督和表彰獎勵機(jī)制，將師德師風(fēng)建設(shè)作為學(xué)校工作考核和教育質(zhì)量督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，將師德師風(fēng)表現(xiàn)作為教師考核的重要指標(biāo)和評獎評優(yōu)的首要條件。

能力為本：提升教師能力素質(zhì)

要推進(jìn)教師教育綜合改革。加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，辦好一批師范院校和師范專業(yè)。在“十三五”期間，國家現(xiàn)有的181所師范院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養(yǎng)主業(yè)。

要改進(jìn)教師培養(yǎng)的機(jī)制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)督、評估機(jī)制。教育部教師工作司從2017年開始對師范專業(yè)進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證為優(yōu)良的，還可以頒發(fā)教師資格證；認(rèn)證為一般的，畢業(yè)生要參加資格考試；認(rèn)證為較差的，取消舉辦師范專業(yè)的資格。

要完善高校、地方政府、中小學(xué)“三位一體”的協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)師范生教育實踐的環(huán)節(jié)和師資隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)和培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)“三字一話”，強(qiáng)調(diào)教師的基本功，回到初心，回到基礎(chǔ)。

要繼續(xù)實施卓越教師培養(yǎng)計劃。擴(kuò)大教育碩士招生，培養(yǎng)高層次的中小學(xué)、中職教師。要完善教師、校長培訓(xùn)體系，將每五年一個周期360個學(xué)時的培訓(xùn)作為繼續(xù)注冊教師資格證的硬條件。

要建立學(xué)分與教師管理相結(jié)合的機(jī)制，構(gòu)建校長培訓(xùn)和教師培訓(xùn)的學(xué)分銀行，加強(qiáng)教師、校長網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要整合高等學(xué)校、基層教師發(fā)展中心和中小學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，建立中小學(xué)教師、校長專業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對于職業(yè)學(xué)校，要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，組織專業(yè)課教師定期到企業(yè)實習(xí)。

要健全和強(qiáng)化各級各類學(xué)校教研制度和機(jī)構(gòu)。把教研員的培訓(xùn)進(jìn)一步納入國培計劃，同時鼓勵省培計劃、市培計劃、縣培計劃、校本教研、影子培訓(xùn)、海外培訓(xùn)也要把教研員作為重要的對象。鼓勵青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊、創(chuàng)新團(tuán)隊。開展教師信息化教育教學(xué)的培訓(xùn)，提高教師和管理人員信息技術(shù)應(yīng)用能力。全面開展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)，提升校長和教育行政人員現(xiàn)代教育治理的意識和素養(yǎng)。

在教師培訓(xùn)上要注重改革，注重提升針對性、科學(xué)性和適用性。對廣大教師開展分層培訓(xùn)，對骨干教師開展個性化培訓(xùn)，助推卓越校長成長。

要努力培養(yǎng)造就教學(xué)名師，在國家和省兩級認(rèn)定一批教學(xué)名師，鼓勵教學(xué)名師交流講學(xué)，在全國各地帶動一大批高水平教學(xué)人才。鼓勵教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法。

要鼓勵教育家能夠脫穎而出。對于教學(xué)名師，國家要進(jìn)行認(rèn)定；對于教育家，則由業(yè)界、學(xué)會、民間、同行來進(jìn)行推舉。2016年和2017年兩年的國家級教學(xué)名師項目由中組部辦公廳、教育部辦公廳發(fā)文啟動。國家級教學(xué)名師納入了國家萬人計劃，是國家的人才工程，每年面向全國評100名，這次兩年合到一起，一共是200名。

人才為根：吸引一流人才從教

完善待遇保障機(jī)制。健全教師工資保障的長效機(jī)制，確保教師工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。對鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。

提升教師的社會地位。實施教師國家榮譽(yù)制度，定期評選人民教育家。做好全國教書育人楷模、全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者評選表彰，對從教30年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。重點獎勵在教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。

維護(hù)教師合法權(quán)益。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與民主決策的權(quán)利。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔講政治、懂教育、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。新出臺的《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，明確了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格，要求規(guī)范選拔任用工作，完善考核評價機(jī)制，建立和推進(jìn)中小學(xué)校長職級制，支持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)，鼓勵在實踐中探索創(chuàng)新，造就一批優(yōu)秀中小學(xué)校長。

資源為要：優(yōu)化教師資源配置

要開展校長、教師交流輪崗。在義務(wù)教育階段，要依法繼續(xù)穩(wěn)妥地開展校長、教師的交流輪崗，調(diào)動更多教師的積極性，讓更多的學(xué)生受益。浙江省嘉善縣、遼寧省大連市西崗區(qū)、北京市海淀區(qū)的成功經(jīng)驗值得其他地方借鑒。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。推進(jìn)省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計劃實施范圍，鼓勵地方政府和師范院校加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)面向基層小學(xué)的全科教師。探索建立新聘教師任教服務(wù)期制度，鼓勵教學(xué)效果好、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校和中西部地區(qū)的基層學(xué)校執(zhí)教講學(xué)。推動地方實施鄉(xiāng)村統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，向鄉(xiāng)村學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校傾斜。

加緊補(bǔ)充緊缺學(xué)科的教師和職工。推進(jìn)落實幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教職工動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師、保育員、保健員的短缺問題，由第三方出面簽訂勞動合同，政府買單，逐漸實現(xiàn)同工同酬，補(bǔ)齊幼兒園教職工。實行義務(wù)教育教師編制的動態(tài)管理，針對中小學(xué)校女老師多、扎堆生二胎等情況，希望各地能建立一些動態(tài)的編制。

管理為重：完善教師管理制度

嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入。健全教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確師德和心理健康要求，完善教師資格準(zhǔn)入，讓真正素質(zhì)良好的青年人成為我們的同行。提升中小學(xué)教師的入職條件，希望入職的教師以本科為主。優(yōu)化義務(wù)教育教師縣管校聘管理改革，探索將行業(yè)企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷作為職業(yè)學(xué)校教師任職的必要條件。

完善教師職稱制度。教師職稱評聘、評審與崗位聘用相結(jié)合，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職稱。希望各地增加中高級職稱比例，職業(yè)學(xué)校也要設(shè)立正高級職稱，暢通民辦學(xué)校教師申請職稱的渠道。

改進(jìn)教師的考核評價。加快研制各級各類教師隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建立符合大中小學(xué)教師崗位特點的評價機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)洌阅芰楹饬康闹饕獦?biāo)準(zhǔn)，注重憑實際能力和貢獻(xiàn)評價人才，引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人，圍繞國家戰(zhàn)略開展工作或者科學(xué)研究。

總之，2017年將是我國教師隊伍建設(shè)的重要的一年。我們將出臺文件來回應(yīng)教師們的關(guān)切，引領(lǐng)教師隊伍建設(shè)，把教師隊伍建設(shè)作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動教育改革發(fā)展的最重要的工作。

（本文根據(jù)王定華司長在首屆全國教師專業(yè)發(fā)展研討會上做的主旨報告整理而成）

編輯 _ 于萍