黃崇嶺

摘 要：教育質(zhì)量保障是學(xué)校的重要責(zé)任之一，它不僅能夠反應(yīng)學(xué)校的內(nèi)部機(jī)制、教學(xué)供給、教學(xué)質(zhì)量等方面的情況，而且可以對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。巴伐利亞州基礎(chǔ)教育質(zhì)量走在德國(guó)前列，文章以該州為例，對(duì)德國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障進(jìn)行分析，內(nèi)容主要涉及四個(gè)方面：聯(lián)邦層面的學(xué)校成績(jī)考查、各州教育狀況對(duì)比調(diào)研、年級(jí)測(cè)評(píng)、外部評(píng)估。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；巴伐利亞州；基礎(chǔ)教育；質(zhì)量保障

如今，學(xué)校除了在課程設(shè)置、教學(xué)成果、師資配備、日常事務(wù)等方面加強(qiáng)管理之外，還需承擔(dān)起教育質(zhì)量保障的重要責(zé)任， 因?yàn)榻逃|(zhì)量保障不僅能夠體現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)部機(jī)制、教學(xué)供給、教學(xué)質(zhì)量等方面的情況，而且能夠?qū)φ麄€(gè)教育系統(tǒng)起到監(jiān)控作用。巴伐利亞州基礎(chǔ)教育質(zhì)量走在德國(guó)前列，下文以該州為例，對(duì)德國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障進(jìn)行分析。

具體而言，巴伐利亞州主要從以下四個(gè)方面著手，確保其教育質(zhì)量在全聯(lián)邦領(lǐng)先：聯(lián)邦層面的學(xué)校成績(jī)考查，旨在呈現(xiàn)各州學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和能力對(duì)比狀況；各州教育狀況對(duì)比調(diào)研，主要呈現(xiàn)單個(gè)學(xué)生以及整個(gè)年級(jí)的學(xué)習(xí)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)習(xí)成績(jī)；年級(jí)測(cè)評(píng)，提供針對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展的診斷信息；外部評(píng)估，向?qū)W校提供有關(guān)學(xué)校質(zhì)量和課程質(zhì)量方面的信息。

一、學(xué)校成績(jī)考查

學(xué)校成績(jī)考查依托“教育標(biāo)準(zhǔn)”而實(shí)現(xiàn)。教育標(biāo)準(zhǔn)，即針對(duì)專(zhuān)業(yè)能力要求而設(shè)定的成績(jī)目標(biāo)，是學(xué)生在結(jié)束一定學(xué)習(xí)階段后應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)。2003年和2004年，各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（KMK）通過(guò)了面向小學(xué)階段和中學(xué)階段I（類(lèi)似于中國(guó)的初中）的教育標(biāo)準(zhǔn)。自2014-2015學(xué)年起，面向普通高校入學(xué)資格的教育標(biāo)準(zhǔn)正式在各聯(lián)邦州的文理中學(xué)高級(jí)階段得以應(yīng)用。“教育標(biāo)準(zhǔn)”中的“常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”指學(xué)生應(yīng)達(dá)到的平均水平，“最低標(biāo)準(zhǔn)”指學(xué)生應(yīng)達(dá)到的最低水平。

2009年，為審核教育標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況，第一次在各聯(lián)邦州開(kāi)展了針對(duì)中學(xué)階段I的考查，其中，主要的調(diào)研科目是德語(yǔ)和第一外語(yǔ)（英語(yǔ)或法語(yǔ)）。2011年，進(jìn)行了針對(duì)小學(xué)階段教育情況的首次考查。2012年，教育質(zhì)量發(fā)展研究所（IQB）開(kāi)始測(cè)試學(xué)生在中學(xué)階段I的數(shù)學(xué)和自然科學(xué)的學(xué)習(xí)情況，其結(jié)果以平均分的形式記錄下來(lái)，并按照學(xué)校和能力等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)，收錄在教育質(zhì)量發(fā)展研究所的各聯(lián)邦州教育狀況對(duì)比報(bào)告中。下面將分別介紹巴伐利亞州小學(xué)階段教育標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況和該州中學(xué)階段I的數(shù)學(xué)和自然科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況。

（一）小學(xué)階段教育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

2011年，教育質(zhì)量發(fā)展研究所對(duì)德國(guó)各聯(lián)邦州小學(xué)四年級(jí)畢業(yè)生的德語(yǔ)和數(shù)學(xué)兩門(mén)科目開(kāi)展調(diào)研。德語(yǔ)科目的測(cè)試內(nèi)容是閱讀和聽(tīng)力，數(shù)學(xué)科目的測(cè)試內(nèi)容不僅包括基本數(shù)學(xué)能力，而且涉及數(shù)字和運(yùn)算、平面與立體幾何、模塊與結(jié)構(gòu)、單位與測(cè)量、概率等方面。

在德語(yǔ)學(xué)科的聽(tīng)力和閱讀兩個(gè)方面，巴伐利亞州小學(xué)生在各聯(lián)邦州的角逐中均斬獲第一名，并且兩項(xiàng)成績(jī)遠(yuǎn)高于德國(guó)平均水平。在聽(tīng)力方面，巴伐利亞州甚至是唯一一個(gè)成績(jī)遠(yuǎn)超德國(guó)平均水平的聯(lián)邦州，與測(cè)試成績(jī)最差的聯(lián)邦州之間的差距達(dá)3/4學(xué)年。從德語(yǔ)科目的能力等級(jí)分布來(lái)看，在閱讀和聽(tīng)力兩個(gè)方面，巴伐利亞州只有少部分學(xué)生（閱讀10%、聽(tīng)力6%）被評(píng)定為能力等級(jí)I，即未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，巴伐利亞州是獲得能力等級(jí)I的學(xué)生比例最低的聯(lián)邦州之一。絕大部分的學(xué)生能達(dá)到KMK制定的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（即能力等級(jí)III及以上）。在巴伐利亞州，達(dá)到能力等級(jí)V（即最高能力等級(jí)）的學(xué)生比例為全德最高。

同樣，巴伐利亞州學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)也名列前茅。其數(shù)學(xué)能力在全德范圍內(nèi)位居第一，并且遠(yuǎn)高于德國(guó)平均水平。巴伐利亞州學(xué)生的數(shù)學(xué)優(yōu)勢(shì)和均值最低的聯(lián)邦州相差1學(xué)年。從數(shù)學(xué)科目的能力等級(jí)分布來(lái)看，在巴伐利亞州，8%的學(xué)生沒(méi)有達(dá)到小學(xué)階段的最低標(biāo)準(zhǔn)，和德語(yǔ)一樣，這一比例與其他聯(lián)邦州相比相對(duì)較低。此外，該州77%的學(xué)生達(dá)到了常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（即能力等級(jí)III及以上），超過(guò)20%的學(xué)生經(jīng)過(guò)四年小學(xué)階段的學(xué)習(xí)能夠達(dá)到能力等級(jí)V，即最佳標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中學(xué)階段I教育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

2012年，各聯(lián)邦州教育狀況對(duì)比報(bào)告面向德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州的九年級(jí)學(xué)生就數(shù)學(xué)、生物、化學(xué)和物理學(xué)科開(kāi)展比較研究。

在面向中學(xué)階段Ⅰ所有學(xué)生的測(cè)試中，巴伐利亞州學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)高于德國(guó)平均水平（第四名）。在自然科學(xué)方面，對(duì)“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”和“知識(shí)獲取”兩個(gè)方面進(jìn)行了各聯(lián)邦州比較：在生物學(xué)科的以上兩個(gè)方面以及物理學(xué)科的“知識(shí)獲取”方面，巴伐利亞州學(xué)生處于德國(guó)平均水平；在化學(xué)學(xué)科的以上兩個(gè)方面及物理學(xué)科的“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”方面，巴伐利亞州超出了德國(guó)平均水平。

除了面向所有學(xué)生的能力比較之外，專(zhuān)門(mén)針對(duì)文理中學(xué)階段I的測(cè)試受到特別關(guān)注，這不僅因?yàn)槲睦碇袑W(xué)是唯一一種在全德16個(gè)聯(lián)邦州內(nèi)都存在的辦學(xué)形式，而且因?yàn)槲睦碇袑W(xué)的畢業(yè)生直接面向大學(xué)，學(xué)業(yè)成績(jī)對(duì)這類(lèi)學(xué)生尤其重要，所以選取該類(lèi)型進(jìn)行調(diào)研對(duì)各聯(lián)邦州具有比較意義。與其他聯(lián)邦州相比，巴伐利亞州文理中學(xué)學(xué)生在數(shù)學(xué)基本能力等級(jí)的比較中具備最高能力水平，包括在另外五項(xiàng)重要數(shù)學(xué)內(nèi)容的分項(xiàng)測(cè)試中，該州學(xué)生的水平也超過(guò)了德國(guó)平均水平，尤其在數(shù)字、測(cè)量與數(shù)據(jù)、概率方面均獲得第一。該州只有1%的文理中學(xué)學(xué)生沒(méi)有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)90%的學(xué)生至少達(dá)到常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)的接近20%。在自然科學(xué)方面，巴伐利亞州文理中學(xué)學(xué)生在所有六個(gè)方面均超過(guò)德國(guó)平均水平，尤其是在化學(xué)學(xué)科的“知識(shí)獲取”方面和物理學(xué)科的“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”“知識(shí)獲取”兩方面取得了優(yōu)異成績(jī)，大約1/4的學(xué)生達(dá)到最佳等級(jí)（即能力等級(jí)V）。

二、各州教育狀況對(duì)比調(diào)研

各州教育狀況對(duì)比調(diào)研（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VERA調(diào)研”）是德國(guó)KMK針對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)督而提出的總體戰(zhàn)略之一。VERA調(diào)研給學(xué)校和教師提供學(xué)生能力的反饋，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)措施。因此，該調(diào)研有助于課程教學(xué)以及學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。這里的VERA調(diào)研與上文的各州學(xué)校成績(jī)考查不具可比性：一方面，兩項(xiàng)調(diào)研考查對(duì)象就讀年級(jí)不同；另一方面，前者的統(tǒng)計(jì)面向全體學(xué)生，后者是抽樣調(diào)查。

每年春天，VERA調(diào)研在所有國(guó)立和地方公立中小學(xué)以及一些國(guó)家承認(rèn)的私立中小學(xué)開(kāi)展，測(cè)試對(duì)象為三年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生（因此又稱(chēng)“VERA-3調(diào)研”和“VERA-8調(diào)研”）。私立學(xué)校可自由選擇是否參與，但其結(jié)果不被計(jì)入本聯(lián)邦州的平均分?jǐn)?shù)。VERA調(diào)研的考題由教育質(zhì)量發(fā)展研究所統(tǒng)一擬定，考試由各校教師安排進(jìn)行并評(píng)分。

在巴伐利亞州，所有公立學(xué)校都會(huì)參加VERA-3調(diào)研數(shù)學(xué)與德語(yǔ)學(xué)科的測(cè)評(píng)。所有公立文理中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、中等學(xué)校和經(jīng)濟(jì)類(lèi)中學(xué)都須參加VERA-8調(diào)研德語(yǔ)、數(shù)學(xué)或英語(yǔ)學(xué)科中的一門(mén)測(cè)評(píng)。每年的測(cè)試科目由巴伐利亞州文化教研部決定，比如，2013-2014學(xué)年的測(cè)試科目為德語(yǔ)。下文將進(jìn)一步介紹針對(duì)小學(xué)階段的VERA-3調(diào)研和針對(duì)中學(xué)階段I 的VERA-8調(diào)研及其結(jié)果。

（一）VERA-3調(diào)研及其結(jié)果

總體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是德語(yǔ)還是數(shù)學(xué)，大部分的巴伐利亞州學(xué)生在第三學(xué)年結(jié)束時(shí)都能達(dá)到常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。另外，通過(guò)觀察這兩門(mén)學(xué)科的測(cè)試結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，仍然存在一小部分學(xué)生只達(dá)到能力等級(jí)I，該成績(jī)低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上會(huì)影響學(xué)校測(cè)試結(jié)果，因此需采取不同措施以保證教育公平?！栋头ダ麃喼莅l(fā)展規(guī)劃》提及的區(qū)域結(jié)構(gòu)系統(tǒng)主要涉及兩點(diǎn)：一方面，區(qū)分“密集型區(qū)域”與“稀疏型區(qū)域”，密集型區(qū)域是指人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度均較高的區(qū)域；另一方面，區(qū)分“市中心”和“市郊”的概念。通過(guò)對(duì)以上各區(qū)域的分類(lèi)比較可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域結(jié)構(gòu)的不同對(duì)學(xué)生在VERA-3調(diào)研測(cè)試中的成績(jī)幾乎沒(méi)有影響。這也充分說(shuō)明，巴伐利亞實(shí)現(xiàn)了教育公平。

（二）VERA-8調(diào)研及其結(jié)果

2013-2014學(xué)年，VERA-8測(cè)試的學(xué)科為德語(yǔ)閱讀與德語(yǔ)語(yǔ)言使用。按照規(guī)定，這兩門(mén)學(xué)科是不同類(lèi)型學(xué)校都必須參加的測(cè)試科目，下文將對(duì)該測(cè)試結(jié)果就不同類(lèi)型學(xué)校進(jìn)行比較。而對(duì)于數(shù)學(xué)和英語(yǔ)學(xué)科，學(xué)?？勺赃x是否參加測(cè)試。鑒于自選科目的測(cè)試結(jié)果代表性不強(qiáng)，故以下不做具體分析。

在德語(yǔ)閱讀方面，巴伐利亞州中等學(xué)校超常班的學(xué)生平均得分為511分，經(jīng)濟(jì)類(lèi)中學(xué)學(xué)生的平均得分為509分，實(shí)科中學(xué)學(xué)生的平均得分為538分。正如預(yù)期，文理中學(xué)學(xué)生以平均分630分位列第一，而中等學(xué)校常規(guī)班的學(xué)生以平均分434分排名最末。在德語(yǔ)語(yǔ)言使用方面，中等學(xué)校常規(guī)班學(xué)生的平均成績(jī)?yōu)?56分，中等學(xué)校超常班的學(xué)生平均得分為429分，經(jīng)濟(jì)類(lèi)中學(xué)學(xué)生的平均得分為454分，實(shí)科中學(xué)學(xué)生的平均得分為498分，文理中學(xué)學(xué)生的平均得分高達(dá)628分，各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生在德語(yǔ)語(yǔ)言使用方面的成績(jī)差距遠(yuǎn)大于德語(yǔ)閱讀方面的差距。

因?yàn)榈聡?guó)學(xué)生在五年級(jí)時(shí)便開(kāi)始分流，小學(xué)生依照成績(jī)進(jìn)入不同類(lèi)型的中學(xué)，所以不同類(lèi)型學(xué)校的學(xué)生在八年級(jí)時(shí)成績(jī)差異很大，這一點(diǎn)不足為奇。

三、年級(jí)測(cè)評(píng)

作為學(xué)校教育質(zhì)量保障體系的一部分，年級(jí)測(cè)評(píng)旨在考查中等學(xué)校學(xué)生（在數(shù)學(xué)和德語(yǔ)方面）、實(shí)科中學(xué)學(xué)生（在數(shù)學(xué)、德語(yǔ)和英語(yǔ)方面）以及文理中學(xué)學(xué)生（在數(shù)學(xué)、德語(yǔ)、英語(yǔ)和拉丁語(yǔ)方面）的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用能力。所有公立學(xué)校以及獲得國(guó)家承認(rèn)的私立學(xué)校都必須參加年級(jí)測(cè)評(píng)。在巴伐利亞州，中等學(xué)校的測(cè)試對(duì)象為六年級(jí)學(xué)生，實(shí)科中學(xué)的測(cè)試對(duì)象為六年級(jí)、七年級(jí)和九年級(jí)學(xué)生，八年級(jí)學(xué)生由于參加了VERA-8調(diào)研，不要求參與測(cè)評(píng)。另外，文理中學(xué)的部分學(xué)科已經(jīng)是VERA-8調(diào)研的必考科目，也可在年級(jí)測(cè)評(píng)中免考。

年級(jí)測(cè)評(píng)考查基礎(chǔ)知識(shí)和能力，測(cè)試內(nèi)容主要是過(guò)去幾年中所學(xué)到的知識(shí)點(diǎn)。因此，該測(cè)評(píng)有助于每位學(xué)生了解自己在知識(shí)掌握程度上的長(zhǎng)處和弱點(diǎn)，從而能夠有針對(duì)性地進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺。年級(jí)測(cè)評(píng)的試題由巴伐利亞州學(xué)校質(zhì)量與教育研究所（ISB）的考試委員會(huì)擬定。與VERA調(diào)研不同的是，年級(jí)測(cè)評(píng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)不同類(lèi)型學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃單獨(dú)進(jìn)行考查，以確保該測(cè)評(píng)結(jié)果在同類(lèi)學(xué)校中的可比性。對(duì)于那些在年級(jí)測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)校（排名前10%的小學(xué)和中等學(xué)校、排名前25%的實(shí)科中學(xué)及文理中學(xué)），巴伐利亞州文化教研部將在網(wǎng)上對(duì)其進(jìn)行公示。

四、外部評(píng)估

為了保證中小學(xué)教育質(zhì)量，巴伐利亞州所有公立學(xué)校每五年必須接受一次外部評(píng)估。外部評(píng)估有利于對(duì)中小學(xué)教育工作的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行分析與評(píng)估，從而幫助學(xué)校更好地了解自己的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和學(xué)校工作的有效性。

（一）外部評(píng)估現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)2003-2005年的試點(diǎn)之后，外部評(píng)估于2005-2006學(xué)年正式引入巴伐利亞州并在之后全面展開(kāi)。目前，每年約有850所中小學(xué)參與這項(xiàng)外部評(píng)估。在4375所由巴伐利亞州文化教研部管轄的公立中小學(xué)中，截至2013-2014學(xué)年，已有4142所學(xué)校參加過(guò)至少一次外部評(píng)估，占比達(dá)95%。另外，有59所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和63所私立學(xué)校參與過(guò)外部評(píng)估；已經(jīng)參加過(guò)兩次評(píng)估的學(xué)校共1967所，比例達(dá)45%。

（二）外部評(píng)估過(guò)程

外部評(píng)估由3名校內(nèi)和1名校外評(píng)估人員組成的4人獨(dú)立專(zhuān)家小組根據(jù)透明、公正的原則和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一所學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。該專(zhuān)家小組分析學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)和文件，對(duì)學(xué)校教師、學(xué)生和家長(zhǎng)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查并對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)定，觀摩課堂教學(xué)并與校方管理人員面談。在一系列考評(píng)之后，專(zhuān)家評(píng)審小組將出具一份關(guān)于該學(xué)校優(yōu)劣勢(shì)狀況的評(píng)估報(bào)告。

（三）外部評(píng)估與學(xué)校未來(lái)發(fā)展

伴隨著最終出具的評(píng)估報(bào)告，外部評(píng)估過(guò)程才算結(jié)束。之后，學(xué)校和學(xué)校監(jiān)管部門(mén)需要針對(duì)這份外部評(píng)估報(bào)告共同協(xié)商學(xué)校未來(lái)質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與具體措施。學(xué)校的中短期目標(biāo)將被納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，并進(jìn)行定期更新與補(bǔ)充。在相應(yīng)措施執(zhí)行之后，學(xué)校需要成立自己的內(nèi)部評(píng)估小組，以審核所執(zhí)行的措施是否行之有效并且達(dá)到之前預(yù)期的目標(biāo)。內(nèi)部評(píng)估的結(jié)果將是學(xué)校對(duì)自身目標(biāo)、規(guī)劃和執(zhí)行力的重新審核。

五、結(jié)語(yǔ)

依托上述四種手段，德國(guó)巴伐利亞州實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的保障，這四項(xiàng)措施既有聯(lián)邦層面的測(cè)試，也有州內(nèi)部的考查；既有面向所有學(xué)生的測(cè)試，也有抽樣調(diào)查；既有定量的對(duì)比研究，也有定性調(diào)研；既有考查不同區(qū)域?qū)W校的測(cè)試，也有針對(duì)不同類(lèi)型學(xué)校的測(cè)試；既有針對(duì)學(xué)生能力的測(cè)試，也有針對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的測(cè)試；既有針對(duì)個(gè)人成績(jī)的測(cè)試，也有針對(duì)學(xué)校整體教學(xué)狀況的測(cè)試。通過(guò)這四種手段，學(xué)生、學(xué)校、州教研部都知曉了各自在同類(lèi)群體中的位置，從而制定進(jìn)一步的改進(jìn)計(jì)劃。文章所介紹的巴伐利亞學(xué)生在測(cè)試中的優(yōu)異表現(xiàn)從側(cè)面證明了該州教育質(zhì)量保障措施的有效性。

注釋?zhuān)?/p>

文章部分資料來(lái)自德國(guó)慕尼黑學(xué)校質(zhì)量和教育研究所發(fā)布的《巴伐利亞州教育報(bào)告》。

編輯 朱婷婷 校對(duì) 李廣平