摘 要：高層次人才是推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素和根本動(dòng)力。本論文借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的人才激勵(lì)政策及機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)聚集特點(diǎn)，對(duì)高層次人才激勵(lì)機(jī)制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為高層次人才激勵(lì)政策及機(jī)制的創(chuàng)新提出相應(yīng)的建議和參考。

關(guān)鍵詞：高層次人才；激勵(lì)政策創(chuàng)新；發(fā)達(dá)國(guó)家激勵(lì)機(jī)制

京津冀一體化在上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略之后，協(xié)同發(fā)展的步伐越來(lái)越快，京津冀區(qū)域雖熱擁有較豐富的人力資源，為協(xié)同發(fā)展提供了一定的智力支持，但從京津冀對(duì)人才需求的角度看，創(chuàng)新型高層次人才還存在缺口，特別是在河北省，更是缺乏高層次的領(lǐng)軍人才，這已成為河北省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。因此，如何能創(chuàng)新高層次人才激勵(lì)機(jī)制，既能吸引更多的高層次人才，又能讓現(xiàn)有的高層次人才充分發(fā)揮才智，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持是當(dāng)前的重點(diǎn)課題。本論文在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的人才激勵(lì)機(jī)制及典型模式的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)聚集特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的人才激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀從中央、政府、企業(yè)三方面進(jìn)行分析，并根據(jù)相關(guān)理論和國(guó)內(nèi)外可供借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，提出京津冀協(xié)同發(fā)展中，高層次人才激勵(lì)政策及機(jī)制創(chuàng)新提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃和各種政策的制定提供參考，進(jìn)而更好的推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家主要的人才激勵(lì)模式

激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提高起到至關(guān)重要的作用。黃桂田（1997）認(rèn)為從企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制角度，可將企業(yè)分主要為兩種形式：一種是以美國(guó)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司為代表的，強(qiáng)調(diào)剩余索取權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互結(jié)合的“經(jīng)理主權(quán)型”企業(yè)人才管理激勵(lì)模式；另一種是以日本服務(wù)業(yè)跨國(guó)公代表的，強(qiáng)調(diào)以人為本“人本主義”的“從業(yè)員主權(quán)型”人才管理激勵(lì)模式。

日本企業(yè)在人才激勵(lì)機(jī)制方面有代表性的主要有“終身雇傭制”、“年功序列制”和“企業(yè)內(nèi)部考評(píng)晉升制”。對(duì)高層次人才的激勵(lì)機(jī)制主要就是“內(nèi)部晉升制”。日本的“終身雇傭制”、“年功序列制”“工會(huì)制”被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“三大神器”在人才激勵(lì)機(jī)制方面也是發(fā)揮著重要的作用。日本的人才激勵(lì)機(jī)制可以說(shuō)是更重視企業(yè)人才的忠誠(chéng)度、歸屬感、及從企業(yè)基層逐漸晉升為管理層的“從業(yè)員主權(quán)”激勵(lì)機(jī)制。

青木昌彥（1988）的研究表明：“日本企業(yè)的管理職位得到的金錢獎(jiǎng)勵(lì)非常有限，高層經(jīng)理與低層經(jīng)理甚至藍(lán)領(lǐng)雇員之間的薪金和資金收入的差距相對(duì)很小，激勵(lì)經(jīng)理的機(jī)制其實(shí)就是‘內(nèi)部晉升制。從低層逐級(jí)向高層的提升，本身就是一種動(dòng)力。通過(guò)這個(gè)嚴(yán)格考評(píng)過(guò)程培養(yǎng)出一種特殊的企業(yè)文化。大多數(shù)日本企業(yè)認(rèn)為個(gè)人主義容易導(dǎo)致個(gè)體膨脹。其自私行為缺乏對(duì)公司的忠誠(chéng)，不要說(shuō)到達(dá)權(quán)力的塔頂，就連從基層向上進(jìn)階都非常困難。”其主要激勵(lì)機(jī)制為：內(nèi)部晉升、員工培訓(xùn)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

美國(guó)企業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制更加重視“經(jīng)理主權(quán)”分配制。在這種“經(jīng)理主權(quán)”型激勵(lì)機(jī)制下，雖然企業(yè)內(nèi)部之間通過(guò)個(gè)體利用物質(zhì)資產(chǎn)間接地發(fā)生關(guān)系，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)其更側(cè)重于個(gè)人能力。

在美國(guó)企業(yè)中對(duì)個(gè)體的激勵(lì)或約束發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用針對(duì)個(gè)體的激勵(lì)機(jī)制主要提供有形的物質(zhì)報(bào)酬和無(wú)形的榮譽(yù)、地位、尊重個(gè)人價(jià)值等，通過(guò)公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制拉開差距，提高個(gè)體工作效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

日本企業(yè)激勵(lì)機(jī)制通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)技能的提升，有利于企業(yè)員工持續(xù)積累專業(yè)技能。而美國(guó)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制通過(guò)重視個(gè)體的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展步伐正在加快，京津冀協(xié)同發(fā)展需要有充足的高層次人才、智力支持。高層次人才既是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的載體和科技創(chuàng)新的生力軍，又是精神文化產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者、傳播者和社會(huì)主義文化建設(shè)的骨干力量，高層次人才已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素和根本動(dòng)力。

高層次人才的重要性越來(lái)越明顯，全國(guó)各地都在致力于人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，但由于各區(qū)域的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、主要支柱產(chǎn)業(yè)以及人文文化等地域性差異，形成了不同特征的人才幵發(fā)激勵(lì)機(jī)制。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的人才激勵(lì)機(jī)制的主要表現(xiàn)為以下的特征：

1.中央重視程度高

中央政府歷來(lái)重視人才，十八大以來(lái)更是如此。習(xí)近平總書記在2014年專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)，第一次指出了京津冀協(xié)同發(fā)展所體現(xiàn)出的戰(zhàn)略意義。京津冀地區(qū)是二十一世紀(jì)中國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，京津冀協(xié)同發(fā)展已確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在中央頂層設(shè)計(jì)下，京津冀地區(qū)各政府都相繼出臺(tái)了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的人才激勵(lì)政策及相關(guān)機(jī)制建設(shè)。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這個(gè)《意見》出臺(tái)，被視為中國(guó)人才政策的標(biāo)志性事件。

中央對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重視加快了京津冀地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，最大限度激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把高層次人才集聚到京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)京津冀一體化具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2.各地政府投入力度大

2015年12月11日，又北京、天津、河北三地組織部主辦，在天津舉行的“京津冀人才一體化發(fā)展論壇”圍繞“京津冀人才一體化的創(chuàng)新發(fā)展與借鑒”和“構(gòu)建京津冀人才一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”展開了深入討論，專家、企業(yè)代表以及政府相關(guān)部門代表共同為京津冀人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等提出了相關(guān)建議和對(duì)策。在對(duì)高層次人才的激勵(lì)政策方面，各地政府相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，但多數(shù)是以補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金為主的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主。與此同時(shí)也通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、人力資本入股等激勵(lì)政策，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制。

3.企業(yè)針對(duì)個(gè)體的激勵(lì)機(jī)制重視高

我國(guó)企業(yè)和美國(guó)的“經(jīng)理人主權(quán)型”人才激勵(lì)模式較為相似，企業(yè)主要對(duì)高層次人才的個(gè)體激勵(lì)較為重視，主要表現(xiàn)形式主要提供有形的物質(zhì)報(bào)酬和無(wú)形的榮譽(yù)、地位等，通過(guò)公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制拉開差距，提高高層次人才的工作效率和工作熱情來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1.人才激勵(lì)政策層次較低，應(yīng)更新激勵(lì)理念，重視軟環(huán)境對(duì)高層人才的激勵(lì)作用。綜合上述分析課題組認(rèn)為在政府層面和企業(yè)層面主要的激勵(lì)政策是以物質(zhì)激勵(lì)為主的低層次激勵(lì)政策，不能夠完全滿足高層次人才的需求。更應(yīng)關(guān)注激發(fā)人才的內(nèi)在潛力，尊重人才的自身發(fā)展規(guī)律。不僅要重視物質(zhì)激勵(lì)的多元化，更好重視精神激勵(lì)多元化，從而推動(dòng)高層次人才實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，從高層次人才特征及其需求入手對(duì)人才的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)組織文化等軟環(huán)境方面的激勵(lì)體系建設(shè)值得我們借鑒。

2.現(xiàn)有的激勵(lì)體系是以政府為主，應(yīng)逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體的高層次人才激勵(lì)體系。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，將高層次人才吸納到能夠充分發(fā)揮其專業(yè)和特長(zhǎng)的崗位，為其提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)引進(jìn)高層次人才加快形成一支具有戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作和技術(shù)創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。同時(shí)也要加強(qiáng)政府作用和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、為高層次人才提供制度保障等。

3.深化京津冀三地人才合作，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)的新階段，雖然有了一定基礎(chǔ)，在一些領(lǐng)域的合作也取得了一定進(jìn)展，但總體上看合作還不夠緊密，效果還不夠明顯。究其原因，根本的制約因素就在于中國(guó)特殊的行政等級(jí)管理體制。體制機(jī)制與政策領(lǐng)域還存在一些不利于協(xié)同發(fā)展的障礙。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中，高層次人才的智力支持是必不可少的，在激勵(lì)高層次人才的機(jī)制體制建設(shè)方面京津冀三地同樣也面臨著一定問(wèn)題和挑戰(zhàn)。北京的過(guò)度發(fā)展，加大了京津冀貧富差距。津冀被迫依賴以工業(yè)、房地產(chǎn)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅附加值低、優(yōu)質(zhì)資源吸納能力低，而且造成嚴(yán)重的大氣污染。在京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)優(yōu)先考慮河北省的發(fā)展問(wèn)題，北京要基于互惠的角度來(lái)進(jìn)行人才合作，否則會(huì)影響津冀的合作熱情，造成三地爭(zhēng)奪高層次人才的局面。因此更要深化京津冀三地人才合作，建立有效的高層次人才激勵(lì)機(jī)制。

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