黃治民+徐小林

湖北省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年） 頒布以來，黃岡市各級(jí)黨委、政府高度重視，迅速行動(dòng)，以干克難，多措并舉，積極營造特殊教育發(fā)展的外部環(huán)境，努力探尋特殊教育內(nèi)涵發(fā)展的路徑，特殊教育辦學(xué)規(guī)模有了顯著拓展，課程改革有了顯著成效，社會(huì)效應(yīng)有了顯著提升。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高特殊教育普及水平

高度重視特殊教育工作。黃岡市將特殊教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，納入基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，納入學(xué)校行政管理和教學(xué)、教研的行列，做到了與基礎(chǔ)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一督導(dǎo)。市教育局經(jīng)常深入各地、各學(xué)校檢查督促特殊教育工作的開展落實(shí)情況，并把檢查結(jié)果作為對(duì)縣（市、區(qū)）評(píng)估考核的依據(jù)之一。

加大宣傳力度。全市認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》《特殊教育條例》等法律法規(guī)，利用助殘日開展助殘活動(dòng)、廣泛進(jìn)行宣傳，讓人人平等的觀念深入人心，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到特殊教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的方面，初步形成全社會(huì)關(guān)心、支持、重視特殊教育的氛圍。全市加大特殊教育推進(jìn)力度，形成以縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校為骨干、殘疾兒童隨班就讀為主體、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育格局，確保特殊教育提升計(jì)劃順利實(shí)施。

健全隨班就讀保障體系。全市進(jìn)一步擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模，建立健全特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，著力解決隨班就讀存在的師資配備不足、經(jīng)費(fèi)保障不到位、資源教室相對(duì)缺乏的矛盾和問題。為隨班就讀學(xué)生建立就學(xué)檔案，實(shí)施個(gè)別化教育，加強(qiáng)發(fā)展性評(píng)估，確保隨班就讀的質(zhì)量。全市開展隨班就讀的中小學(xué)562所，在校殘疾兒童少年1101人，適齡視力、聽力、智力殘疾三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率鞏固在96%以上。

保障經(jīng)費(fèi)投入，提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)能力

改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。全市加大特殊教育基礎(chǔ)建設(shè)投入，辦學(xué)條件不斷改善。2014年，浠水縣投資4000萬元興建了一所規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)超前、建設(shè)規(guī)范、配置精良的特殊教育學(xué)校，滿足了轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童、少年入學(xué)、康復(fù)的需要。蘄春縣特殊教育學(xué)校投入3000多萬元，實(shí)現(xiàn)了整體遷建，建成了一所占地26000平方米，建筑面積13000平方米，建有教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、康復(fù)樓、食堂及宿舍樓的現(xiàn)代化特殊教育學(xué)校。黃梅縣特殊教育學(xué)校2014年投入450萬元建成康復(fù)綜合樓，2016年又投入130萬元加強(qiáng)功能室建設(shè)和教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等設(shè)備添置。

保障特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市切實(shí)落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)，政府每年盡最大努力安排一定的特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位，達(dá)到每生每學(xué)年6000元。

提高殘疾學(xué)生資助水平。完善殘疾學(xué)生資助政策，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。全市結(jié)合教育精準(zhǔn)扶貧，將殘疾學(xué)生全部建檔立卡，各類學(xué)生資助政策優(yōu)先將殘疾學(xué)生納入資助范圍，免除了學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了殘疾學(xué)生的免費(fèi)教育。浠水縣財(cái)政局、教育局將殘疾學(xué)生全部納入“一補(bǔ)”資助對(duì)象，按每生每學(xué)年2500元標(biāo)準(zhǔn)拔付寄宿制貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，縣民政局將殘疾學(xué)生納入城鎮(zhèn)最低生活保障管理平臺(tái)（240元/人·月），解決學(xué)生及家長(zhǎng)后顧之憂。

擴(kuò)大特殊教育規(guī)模，保障殘障少兒教育權(quán)利

開展隨班就讀。各中小學(xué)將隨班就讀工作納入學(xué)校教育教學(xué)工作計(jì)劃，注重對(duì)隨班就讀的教學(xué)管理和教學(xué)研究，做到教學(xué)管理落實(shí)，教學(xué)研究到位。制定并落實(shí)了個(gè)別教育計(jì)劃，實(shí)施差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，注重班級(jí)授課、小組教學(xué)與個(gè)別送教上門的有機(jī)結(jié)合，滿足不同情況的隨班就讀學(xué)生的特殊需要。各特殊教育學(xué)校利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輻射示范作用，為有隨班就讀需要的學(xué)校提供特殊教育資源，選派骨干教師對(duì)普通學(xué)校隨班就讀教師進(jìn)行業(yè)務(wù)支持、隨班就讀指導(dǎo)、信息咨詢，共同研究、解決隨班就讀中出現(xiàn)的問題。武穴市特殊教育學(xué)校每學(xué)期派出教師，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展隨班就讀工作。

組織送教上門。各特殊教育學(xué)校堅(jiān)持開展送教上門工作，主要針對(duì)縣內(nèi)腦癱、自閉、智障兒童進(jìn)行入戶送教，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)途徑和方法的指導(dǎo)，讓家長(zhǎng)在家就能對(duì)自己的孩子進(jìn)行訓(xùn)練，最大限度的增加孩子康復(fù)的可能性。紅安縣特殊教育學(xué)校堅(jiān)持每月開展一次送教上門工作。黃梅縣特殊教育學(xué)校利用每月月假全面摸排重度殘疾適齡兒童情況，采取短期集中學(xué)習(xí)和分散送教形式，開展送教上門工作，三年來送教達(dá)6000課時(shí)。

啟動(dòng)醫(yī)教結(jié)合試點(diǎn)。浠水縣、蘄春縣、麻城市、羅田縣特殊教育學(xué)校建有器材康復(fù)室，針對(duì)殘疾孩子的具體情況，選擇運(yùn)用相應(yīng)的教育手段、醫(yī)療手段和康復(fù)手段，增強(qiáng)殘疾孩子缺陷補(bǔ)償?shù)男Ч?，以恢?fù)運(yùn)動(dòng)、語言、心理、認(rèn)知以及個(gè)人自立所需的其他功能，從而提高其生存質(zhì)量，使他們重新融入社會(huì)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高特殊教育師資水平

不斷補(bǔ)充特殊教育師資隊(duì)伍。2015年以來，全市招聘特殊教育教師45名，優(yōu)化了特殊教育教師年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年浠水縣特殊教育學(xué)校招聘體育、音樂、美術(shù)教師5名。紅安縣每年為特殊教育學(xué)校招聘特崗教師，充實(shí)教師隊(duì)伍力量。黃梅縣2014年開始有計(jì)劃培養(yǎng)特殊教育專業(yè)教師，每年從應(yīng)屆優(yōu)秀理工、優(yōu)秀幼師畢業(yè)生中選送3至4名學(xué)生赴襄樊特師學(xué)校學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)。各地各學(xué)校采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，對(duì)特殊教育師資進(jìn)行培訓(xùn)，并委派教師參加各級(jí)醫(yī)療部門組織的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。全市組織舉辦了12期隨班就讀輔導(dǎo)教師的特殊教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為其更好地開展特殊教育工作打下基礎(chǔ)。

確保特殊教育教師待遇。全市全面落實(shí)國家特殊教育教師津貼。并對(duì)從事特殊教育的教師在績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予政策傾斜。

嚴(yán)格課程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高特殊教育質(zhì)量

健全課程教材體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際情況，加大校本教材研發(fā)力度，推進(jìn)課程改革。聾生繼續(xù)重視聽力語言康復(fù)、義務(wù)教育階段課程和職業(yè)技能的培養(yǎng)。注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)的能力和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，積極推行個(gè)別化教學(xué)，加強(qiáng)智障學(xué)生生活語文、生活數(shù)學(xué)及生活綜合指導(dǎo)課程的訓(xùn)練。2008年，羅田縣特殊教育學(xué)校開設(shè)培智教學(xué)班，2010年開辦語言殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練班，2014年開辦康復(fù)中心。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)力度。全市特殊教育學(xué)校結(jié)合實(shí)際開足開好勞動(dòng)技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程，開設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。加強(qiáng)適合殘疾人學(xué)習(xí)的骨干專業(yè)課程建設(shè)，強(qiáng)化殘疾學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。2003年，蘄春縣特殊教育學(xué)校開辦盲童班，2004年與賽尚服飾有限公司共同創(chuàng)立“校企合辦”的職教新模式，2007年與蘄春職校共同創(chuàng)辦蘄春首家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心。目前，全市部分縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校開辦了陽光職業(yè)教育實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，為解決殘疾學(xué)生就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開展特殊教育研究。全市配齊了特殊教育教研員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展特殊教育教學(xué)研究，做好特殊教育教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)。定期組織開展教育教學(xué)研究和教學(xué)比武活動(dòng)，定期委派教師到普通學(xué)校開展對(duì)隨班就讀、康復(fù)訓(xùn)練、家長(zhǎng)教育等工作的巡回指導(dǎo)。全市有300余篇特殊教育教學(xué)論文榮獲國家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，完成省級(jí)課題研究5項(xiàng)。