汪洋

摘要：本文以高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理為主題展開論述，全文重點(diǎn)分為兩部分，分別為高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理的問(wèn)題分析和對(duì)策探討，具體而言，問(wèn)題包括相關(guān)法律制度不完善、薪酬待遇不平等、勞務(wù)派遣監(jiān)管不到位、不符合“三性”要求等，而相應(yīng)的對(duì)策包括完善勞務(wù)派遣制度、建立科學(xué)的用工薪酬管理機(jī)制、加大對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管力度、嚴(yán)格界定“三性”崗位等。

關(guān)鍵詞：高速公路事業(yè)單位；勞務(wù)派遣用工管理；人事制度

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-00-01

引言

高速公路事業(yè)單位人事制度改革不斷深入，勞務(wù)派遣用工正逐漸成為高速公路事業(yè)單位人力資源安排的重要形式，這對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理工作的開展有著重要的意義。目前，高速公路事業(yè)單位在勞務(wù)派遣用工管理中仍然存在很多問(wèn)題，對(duì)高速公路事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，所以，必須對(duì)其有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，并采取相應(yīng)的措施予以解決，能更好的促進(jìn)高速公路事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展。

一、高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理存在的問(wèn)題

1.相關(guān)法律制度不完善

一個(gè)國(guó)家中各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的開展，必須有相應(yīng)的法律制度作保障，以此來(lái)約束相關(guān)單位和人員的行為，但是就目前的情況來(lái)看，我國(guó)針對(duì)事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作的開展還沒(méi)有制定專門的法律法規(guī)，所以，我國(guó)高速公路事業(yè)單位的勞務(wù)派遣用工管理工作仍然比較混亂，在具體工作開展過(guò)程中，隨意性仍然比較大。由于缺乏制度的約束，導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位沒(méi)能對(duì)勞務(wù)派遣管理工作引起足夠的重視，責(zé)任無(wú)法得到準(zhǔn)確劃分，即使管理問(wèn)題出現(xiàn)，也很難找到相應(yīng)的責(zé)任人，最終導(dǎo)致勞務(wù)派遣工人的合法權(quán)益得不到保障。再者，近些年來(lái)，我國(guó)的勞務(wù)派遣公司數(shù)量不斷增加，但是由于缺乏相應(yīng)的公司審核以及管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公司在業(yè)務(wù)分配、資金處理等方面存在諸多漏洞，致使工資拖欠情況時(shí)有出現(xiàn)，更為嚴(yán)重的是，當(dāng)工傷事故出現(xiàn)后，勞務(wù)派遣公司難以承擔(dān)責(zé)任，從而對(duì)高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作造成巨大的負(fù)面影響。

2.薪酬待遇不平等

長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)勞務(wù)派遣用工管理工作的開展，高速公路事業(yè)單位主要采用自主管理的模式，在這一管理模式下，單位對(duì)勞務(wù)派遣工人和編內(nèi)人員進(jìn)行進(jìn)行差別管理，致使勞務(wù)派遣工人的自身利益受到損失。一方面，高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣工與編內(nèi)人員同工不同酬現(xiàn)象非常普遍，勞務(wù)派遣工與無(wú)法獲得與編內(nèi)人員同樣的待遇。另一方面，即使勞務(wù)派遣工在工作中表現(xiàn)優(yōu)異，也很難被轉(zhuǎn)到在編人員行列，而在高速公路事業(yè)單位內(nèi)，很多素質(zhì)較差的在編人員始終占用編制。由此可見，薪酬待遇不平等問(wèn)題也會(huì)對(duì)高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作造成較大的負(fù)面影響。

3.勞務(wù)派遣監(jiān)管不到位

受多監(jiān)管制度不完善以及其它方面因素的影響，針對(duì)高速公路勞務(wù)派遣用工管理工作的開展，我國(guó)勞動(dòng)行政主管部門并沒(méi)有進(jìn)行全面而完善的監(jiān)督管理工作，長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)管工作流于形式，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象十分明顯。例如，在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的年檢中，監(jiān)管部門只是對(duì)相應(yīng)的勞務(wù)派遣許可證、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人員名冊(cè)等進(jìn)行簡(jiǎn)單核對(duì)，但是此類項(xiàng)目的核查并不能作為判斷勞務(wù)派遣用工管理規(guī)范性的有力依據(jù)。

4.不符合“三性”要求

勞務(wù)派遣用工是一種補(bǔ)充用工形式，所以具有輔助性和臨時(shí)性的特點(diǎn)，但是，高速公路事業(yè)單位卻存在著明顯的勞務(wù)派遣工使用過(guò)度問(wèn)題，這一問(wèn)題的出現(xiàn)，突破了勞務(wù)派遣工“三性”崗位性質(zhì)規(guī)定。

二、高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理策略探究

1.完善勞務(wù)派遣制度

針對(duì)高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作的開展，必須建立完善的勞務(wù)派遣制度，通過(guò)制度來(lái)約束行為，從而不斷完善各項(xiàng)管理活動(dòng)。具體而言，首先應(yīng)該建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，針對(duì)高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣工作的開展，將各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任到人，在管理工作進(jìn)行過(guò)程中，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯(cuò)，必須追究相應(yīng)工作人員的責(zé)任，并予以嚴(yán)厲的處罰，通過(guò)這種方式來(lái)規(guī)范高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作。其次，要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣公司審核制度，設(shè)立相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，但是由于缺乏相應(yīng)的公司審核以及管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相應(yīng)制度的完善，有效減少工資拖欠情況以及工傷事故的出現(xiàn)。

2.建立科學(xué)的用工薪酬管理機(jī)制

針對(duì)用工薪酬管理，高速公路事業(yè)單位必須根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)派遣用工設(shè)立公平的薪酬待遇。具體而言，高速公路事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身用工數(shù)量，并結(jié)合當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人待遇水平，為勞務(wù)派遣用工設(shè)立合理的工資待遇，根據(jù)工作崗位劃分工資級(jí)別，確保勞務(wù)派遣用工薪酬福利的公平性。

3.加大對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管力度

針對(duì)高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工，我國(guó)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門必須進(jìn)一步提升勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管力度，在監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并且要特別關(guān)注勞務(wù)派遣公司是否具備法定開辦的資金數(shù)額。另外，在監(jiān)督管理過(guò)程中，還應(yīng)該注重多個(gè)機(jī)構(gòu)部門的相互配合，通過(guò)聯(lián)合檢查等方式，不斷規(guī)范勞務(wù)派遣公司工作，從而為高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理提供良好的保障。

4.嚴(yán)格界定“三性”崗位

“三性”即輔助性、臨時(shí)性、替代性，高速公路應(yīng)該根據(jù)自身的崗位體系和用工需求，妥善安排勞務(wù)派遣用工，堅(jiān)決避免用工過(guò)度的情況，尤其在“輔助性”方面，在勞務(wù)派遣用工活動(dòng)中，必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政主管部門的審批備案，通過(guò)這一輔助性工作，確保勞務(wù)派遣工的自身權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作的有序開展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作的開展，對(duì)于高速公路事業(yè)單位人事制度改革有著重要的意義，就目前的情況來(lái)看，高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作仍然存在很多問(wèn)題，為了有效促進(jìn)高速公路事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工管理工作的開展，必須完善多方面的工作，包括完善勞務(wù)派遣制度、建立科學(xué)的用工薪酬管理機(jī)制、加大對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管力度、嚴(yán)格界定“三性”崗位等。

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