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摘要：為探索城市化和城市文化互動(dòng)提升路徑，在厘定城市化與城市文化互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以倫敦、東京為例分析了國際化大都市城市化戰(zhàn)略與城市化互動(dòng)發(fā)展模式。研究認(rèn)為，城市文化是歷史和現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物，是歷史傳統(tǒng)和時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)；在新媒體時(shí)代，城市文化逐步成為推動(dòng)城市發(fā)展的第一力量，應(yīng)通過規(guī)劃規(guī)定、政策跟進(jìn)、項(xiàng)目推動(dòng)來促進(jìn)城市化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市化；城市文化；城市文化力；互動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：G122

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16716248（2016）03015106

[GK-2！-2]

城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。城市文化作為城市發(fā)展必不可少的原動(dòng)力，既是城市化進(jìn)程中的重要組成部分，也是城市化進(jìn)程中的核心力量。近年來，中國城市化進(jìn)程的加速發(fā)展催生了城市數(shù)量的增加，加快了城市規(guī)模的擴(kuò)大，使得城市內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是在一定程度上因過多地對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)而忽略了城市文化建設(shè)，導(dǎo)致城市文化日趨匱乏。因此，在城市化進(jìn)程中，我們需要審時(shí)度勢，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自覺吸收他人的優(yōu)秀成果，有意識(shí)地去引導(dǎo)中國的城市文化建設(shè)，提高城市文化力，為城市可持續(xù)發(fā)展作鋪墊。

一、城市化與城市文化互動(dòng)關(guān)系厘定

城市化與城市文化之間并非建設(shè)與被建設(shè)的單向度關(guān)系，城市化是一個(gè)復(fù)雜的、多層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間變遷的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程，是多要素綜合作用的結(jié)果，而城市文化作為物質(zhì)財(cái)富和精神力量滲透于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至人類社會(huì)生活的方方面面，對(duì)推動(dòng)城市化進(jìn)程和加速城市經(jīng)濟(jì)繁榮起著至關(guān)重要的作用。反之，城市化的推進(jìn)也有利于城市文化的傳播，刺激城市文化的建設(shè)，豐富城市文化的內(nèi)涵。綜合來說，城市化與城市文化互動(dòng)關(guān)系的應(yīng)然狀態(tài)可以概括為兩個(gè)層面：一是城市化是城市文化發(fā)展的外在力量；二是城市文化是推動(dòng)城市化進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。

關(guān)于城市化與城市文化的互動(dòng)關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了闡述。美國城市學(xué)家劉易斯·芒福德在《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》一書中談到，城市不僅僅能用具體的形式體現(xiàn)精神宗教以及世俗的偉力，而且城市又以一種超乎人的明確意圖的形式發(fā)展著人類生活的各個(gè)方面[1]。英國詩人庫柏有一句名言：“上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類創(chuàng)造了

城市?！敝荚趶?qiáng)調(diào)城市的發(fā)展主要依賴于當(dāng)代人更高級(jí)、更復(fù)雜的有意識(shí)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)[2]。吳錫標(biāo)指出，在構(gòu)建城市和推進(jìn)城市化進(jìn)程中，文化是以“文化力”和“文化資本”的形態(tài)體現(xiàn)和發(fā)揮作用的，它影響著城市個(gè)性的培育、城市形象的樹立、城市魅力的增加和城市靈魂的塑造[3]。王琪延等認(rèn)為，文化是城市的靈魂，是城市的特色和表征，城市是文化的載體，城市的本質(zhì)就是人的聚集、文化的聚集[4]。古希臘哲學(xué)家亞里士多德說過：“人們?yōu)榱松?，聚集于城市；為了生活得更好，留居于城市?！笨梢?，城市與人們生活的關(guān)系之密切。然而，在城市化高速發(fā)展的今天，烙有城市文化印記的建筑物的不斷更新，使得人們對(duì)城市越來越陌生，所謂的城市人文意向也不復(fù)存在。美國歷史學(xué)家丹尼爾·布爾斯廷曾這樣說過：“眾所周知，城市是各種機(jī)構(gòu)的集中地，它保存著各種檔案，它的過去被載入史冊，并被奉為神圣而加以珍藏。城市是供電、教室、圖書館、檔案館和各種偉大紀(jì)念物的所在地。”[5]而美國學(xué)者帕克等也說：“城市給人留下的印象，首先是它那龐大而繁復(fù)的結(jié)構(gòu)。但是，這種結(jié)構(gòu)特性終究還是發(fā)端于人類特性的，就是人類特性的一種表現(xiàn)形式?！盵6]這充分說明了城市的形成和發(fā)展離不開文化。

二、國際化大都市城市化戰(zhàn)略與城市文化互動(dòng)發(fā)展模式

一個(gè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域具有重要國際影響力的城市可以稱之為國際化大都市。如果單單從文化的角度去審視城市的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，在全球化的今天，強(qiáng)大的文化就是強(qiáng)大的國際影響力，而城市文化也已經(jīng)逐漸成為城市發(fā)展中的核心競爭力。如何讓城市文化的這種核心競爭力的影響和作用越來越突出，讓城市呈現(xiàn)出的鮮明的文化精神和理念得到世界的廣泛認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)真正的國際化，我們通過倫敦、東京在城市化進(jìn)程中的城市文化發(fā)展脈絡(luò)來感受一下國際化大都市的城市文化魅力。

（一）倫敦：政府導(dǎo)向型發(fā)展模式

政府導(dǎo)向型發(fā)展模式即在政府強(qiáng)有力的干預(yù)和主導(dǎo)作用下，通過制定戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、分配資源等方式，來參與、引導(dǎo)、規(guī)范城市文化在城市化各個(gè)階段的發(fā)展，在保證各個(gè)領(lǐng)域均衡發(fā)展的前提下，促進(jìn)城市文化快速、健康的發(fā)展。該模式的主要特點(diǎn)在于政府的廣泛參與和指導(dǎo)。在政府的干預(yù)下以英國倫敦為代表的國際化大都市在城市化進(jìn)程中的城市文化建設(shè)上取得了顯著的成績。

工業(yè)革命為人類的發(fā)展帶來了新的可能，也為城市的發(fā)展造就了廣闊的空間。而英國作為歐洲工業(yè)革命的發(fā)源地，在工業(yè)化大生產(chǎn)的影響下直接孕育了現(xiàn)代型大城市——倫敦。倫敦的城市化進(jìn)程可以分為3個(gè)階段：工業(yè)化時(shí)代以前、工業(yè)化時(shí)代、后工業(yè)化時(shí)代。

第一個(gè)階段：工業(yè)化時(shí)代以前。工業(yè)化時(shí)代以前的倫敦是一個(gè)古老的港口城市，這一時(shí)期的倫敦隨著海上貿(mào)易的發(fā)展其城市化特點(diǎn)主要表現(xiàn)為人口城市化：“大約在1485～1600年期間，倫敦的人口增長到了20萬，到17世紀(jì)末期時(shí)，激增到575萬，超越巴黎，成為歐洲第一大城市?！盵7]在與人口城市化相伴隨的城市文化方面，這一時(shí)期倫敦城的城墻內(nèi)外進(jìn)行著大規(guī)模的修建，例如居民廣場考文特花園的建設(shè)。而古典建筑樣式也是在這一時(shí)期被引進(jìn)倫敦的，像宴會(huì)大廳、女王教堂等建筑物上都存有古典建筑的印記。這些城市建筑的改觀客觀上促進(jìn)了倫敦城市化的進(jìn)程，也為今后倫敦城市文化進(jìn)一步的發(fā)展起到了鋪墊作用。

第二個(gè)階段：工業(yè)化時(shí)代。蒸汽時(shí)代的到來加速了倫敦城市化進(jìn)程第二個(gè)階段的到來。這一時(shí)期，倫敦快速發(fā)展，人口持續(xù)增長，使得倫敦不僅成為了世界第一大城市，同時(shí)也成為了英國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力中心。但是伴隨著倫敦城的商業(yè)發(fā)展，居住在倫敦城的居民人數(shù)卻在逐漸下降。這個(gè)時(shí)候，鐵路就成了改變這座城市的重要引擎。整個(gè)倫敦城被鐵路站所圍繞，交通的便捷使得城鄉(xiāng)之間的居民往來方便，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有所提高。新的倫敦塔橋的正式通車也使得其逐漸成為倫敦最著名的地標(biāo)建筑，水晶宮的建成也標(biāo)志著倫敦作為世界工業(yè)時(shí)代之都的顯赫地位。鐵路作為倫敦城市發(fā)展的新動(dòng)力和城市文化建設(shè)的一部分再一次推動(dòng)了倫敦的城市化進(jìn)程。

第三個(gè)階段：后工業(yè)化時(shí)代。二戰(zhàn)期間，倫敦城慘遭破壞，很多地區(qū)成了廢墟。之后，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，倫敦城也開啟了新的繁榮時(shí)代，進(jìn)入了城市化進(jìn)程的第三個(gè)階段——后工業(yè)化時(shí)代。這一時(shí)期，倫敦城市化所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是以政府制定和實(shí)施一系列城市更新政策為主，推動(dòng)城市更新運(yùn)動(dòng)為輔，全面加強(qiáng)政府對(duì)城市的干預(yù)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性促進(jìn)城市文化的建設(shè)。而對(duì)倫敦城市文化建設(shè)影響最大的就是大倫敦計(jì)劃的制定。規(guī)劃方案由內(nèi)向外劃分為4層地域圈，分別是控制工業(yè)、改造舊街坊、降低人口密度、恢復(fù)功能區(qū)的內(nèi)圈；建設(shè)良好居住區(qū)和健全地方自治團(tuán)體的近郊圈；以農(nóng)田和休息地帶為主的綠帶圈；以建設(shè)新城為主的外圈。大倫敦計(jì)劃在城市布局方面規(guī)定把重工業(yè)和有害生產(chǎn)企業(yè)遷到居住用地范圍以外——減少污染、保護(hù)人們的健康；在交通方面設(shè)計(jì)了功能分區(qū)圖，選定了兩條主干道，并將鐵路樞紐變成4個(gè)大車站，用地鐵聯(lián)結(jié)起來——簡化城市交通、便捷人們的出行；在中心區(qū)和老城區(qū)的改建方面對(duì)于歷史遺留的寶貴建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)采用了地下通道的方法保留其原有的街景——增添城市古樸氣息、滿足人們的內(nèi)心需求。其次是政府所頒布的《內(nèi)城法》和《新城法》。一是為了加大對(duì)舊城的保護(hù)和改建，二是為了新城建設(shè)公司的組建。根據(jù)《新城法》，英國政府在1946～1950年間，確定了位于英格蘭、蘇格蘭及威爾士的14個(gè)新城，其中的8個(gè)位于倫敦地區(qū)。這8個(gè)衛(wèi)星城市的建立充分解決了城市人口密集、住房條件緊張、工業(yè)發(fā)展用地嚴(yán)峻等問題。這個(gè)時(shí)期的新城均體現(xiàn)了霍華德田園城市的規(guī)劃思想。其特點(diǎn)是規(guī)模小，密度較低；按鄰里單位進(jìn)行建設(shè)；功能分區(qū)比較嚴(yán)格；居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)劃分明；道路網(wǎng)為環(huán)路和放射路組成。新城法的落實(shí)使得倫敦城儼然成為了一座空間廣闊、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、設(shè)施齊全的現(xiàn)代都市區(qū)。大倫敦計(jì)劃在吸取了20世紀(jì)初期以來西方規(guī)劃思想的精髓之后，對(duì)控制倫敦市區(qū)的自發(fā)性蔓延、改善混亂的城市環(huán)境起了一定的緩解作用，不僅解決了倫敦及其周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口的問題，也解決了整個(gè)城市合理均衡發(fā)展的問題。最后是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開發(fā)。20世紀(jì)90年代左右，中倫敦地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的暴亂，使得整個(gè)倫敦工業(yè)一度衰落，經(jīng)濟(jì)增長十分緩慢，失業(yè)率也居高不下。然而，文化底蘊(yùn)深厚、文化消費(fèi)旺盛、創(chuàng)意人才富集的倫敦城在英國政府的幫助下很快就擺脫了困境，并取得了新的發(fā)展。1997年，“布萊爾受命成立了創(chuàng)意工作小組，開始研究將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可能性”[7]。于是，一些新的標(biāo)志性的建筑物拔地而起，如倫敦眼、貝蘭斯區(qū)等，它們的出現(xiàn)為整個(gè)倫敦城增添了新的文化動(dòng)力。2005年7月，國際奧委會(huì)宣布倫敦成為2012年第30屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦城市，盡管面臨著十分嚴(yán)重的歐債危機(jī)，但是倫敦依然掀起了新的建設(shè)高潮。奧運(yùn)會(huì)的舉辦吸引了無數(shù)的游客，倫敦碗等一些永久性場館的建設(shè)令人過目難忘。

綜合來看，倫敦在城市化進(jìn)程中的城市文化建設(shè)可以歸結(jié)為3個(gè)層面。第一，倫敦政府在城市化進(jìn)程的每個(gè)階段都極其注重規(guī)劃。無論是對(duì)舊城的改建和保護(hù)還是對(duì)新城的設(shè)計(jì)和建設(shè)，每一次規(guī)劃不僅體現(xiàn)了它面向國際競爭開放的積極態(tài)度，也有效地指導(dǎo)了倫敦城各種資源的開放利用，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要的保障。第二，倫敦將繁忙的交通運(yùn)輸和完善的交通設(shè)施視為倫敦城發(fā)展的基礎(chǔ)支柱。為了交通網(wǎng)絡(luò)的更加完善，倫敦政府在2003年開始征收交通擁擠稅，通過稅收改善公共交通的運(yùn)營，降低常規(guī)的交通費(fèi)用，確保服務(wù)設(shè)施的到位，為居民謀取更多的福利，這充分顯現(xiàn)了倫敦政府的“民本”思想。第三，倫敦政府十分重視城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?003年2月，倫敦市長肯·利文斯通公布了倫敦第一份文化發(fā)展草案，即《倫敦：文化資本——市長文化戰(zhàn)略草案》，該草案明確指出，要將倫敦打造成為英國最具有文化創(chuàng)意以及世界最具有文化多元化的城市，倫敦要建設(shè)成為世界級(jí)的文化中心?！盵7]5年之后，倫敦市長鮑里斯·約翰遜又?jǐn)M定了第二份發(fā)展草案《文化大都市——倫敦市長2000～2012年的文化重點(diǎn)》，該草案對(duì)倫敦未來的文化發(fā)展作了詳細(xì)規(guī)劃，譬如“加強(qiáng)對(duì)年輕一代的藝術(shù)和音樂教育”，“創(chuàng)造一個(gè)充滿生機(jī)的公共空間”，“為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供有針對(duì)性的支持”，“加大政府對(duì)倫敦文化的支持力度”等。這兩個(gè)草案的擬定對(duì)把倫敦建設(shè)成為偉大的文化大都市具有重要的指導(dǎo)作用，從中我們可以發(fā)現(xiàn)倫敦政府十分重視文化在年輕人當(dāng)中的影響，大力支持年輕人接受藝術(shù)和音樂教育；倫敦城外圍環(huán)境的精心打造增強(qiáng)了本地居民的幸福感和外地游客的城市體驗(yàn)感，充分彰顯了倫敦文化的影響力；重視創(chuàng)意創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，制定長期的創(chuàng)意人才規(guī)劃，也能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展極大地提高了倫敦城的文化軟實(shí)力，也提高了倫敦城的城市文化競爭力。

綜上，倫敦政府對(duì)倫敦城市文化的發(fā)展規(guī)劃具有一定的導(dǎo)向作用。從工業(yè)革命時(shí)期的“霧都”到如今的“文化之都”，倫敦政府對(duì)城市文化的建設(shè)和發(fā)展不僅彰顯了倫敦城的魅力，還提升了倫敦城市生活的幸福指數(shù)。

（二）東京：政策扶持型發(fā)展模式

政策扶持型發(fā)展模式是指在城市化進(jìn)程中的城市文化發(fā)展受到了專項(xiàng)發(fā)展政策的扶持，包括物質(zhì)上或精神上的鼓勵(lì)幫助等，其目的是促進(jìn)城市文化的大發(fā)展、大繁榮，提高城市文化的軟實(shí)力。該模式的主要特點(diǎn)在于政策的大力出臺(tái)和保護(hù)。在政策扶持下，以日本東京為代表的國際化大都市在城市化進(jìn)程中的城市文化建設(shè)上取得了顯著的成績。

東京是日本的首都，也是日本的經(jīng)濟(jì)、文化中心。東京還有一個(gè)美麗的名字——?jiǎng)勇?。因?yàn)閯?dòng)漫，東京成為亞洲文化的交流中心。東京的城市化進(jìn)程可以分為3個(gè)階段：明治維新后的城市轉(zhuǎn)型時(shí)期、二戰(zhàn)之后的城市恢復(fù)時(shí)期、后石油危機(jī)時(shí)代的城市發(fā)展時(shí)期。

第一個(gè)階段：明治維新后的城市轉(zhuǎn)型時(shí)期。明治維新后的日本社會(huì)階層由僵化轉(zhuǎn)向流動(dòng)，這一時(shí)期的東京隨著工業(yè)化的發(fā)展，其城市化特點(diǎn)也主要表現(xiàn)為人口城市化：“日本政府對(duì)于戶籍制度改革與土地制度改革的雙重推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力與土地的自由流動(dòng)，由此大量的人口被吸引前往東京，為東京的工業(yè)化提供了充足的勞動(dòng)力。”[8]在與人口城市化相伴隨的城市文化方面，這一時(shí)期日本引進(jìn)了西方先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，在城市建筑方面模仿歐式建筑的風(fēng)格，建造了新的城市風(fēng)貌。這些頗具近代城市特色的規(guī)劃與設(shè)計(jì)使得東京成為了日本文明開化的典范，為之后東京城市文化的大力發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

第二個(gè)階段：二戰(zhàn)后的城市恢復(fù)時(shí)期。二戰(zhàn)后，東京進(jìn)入了城市化的第二個(gè)階段。面臨大規(guī)模的城市破壞和公共設(shè)施的短缺，東京急需迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、解決戰(zhàn)后城市重建問題。首先是出臺(tái)東京重建規(guī)劃。這項(xiàng)重建規(guī)劃提出了城市和居住區(qū)分布在綠地和開敞空間組成的網(wǎng)格中的新的城市結(jié)構(gòu)，同時(shí)在建成區(qū)建設(shè)人口聚集的小城區(qū)。其次是在首都區(qū)規(guī)劃中借鑒大倫敦規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，在建成區(qū)的外圍規(guī)劃了綠化帶區(qū)域，控制掌控建成區(qū)的擴(kuò)建。東京規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，為東京的戰(zhàn)后重建工作起到了良好的推動(dòng)作用，也為東京成功舉辦亞洲第一場奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)埋下了伏筆。

第三個(gè)階段：后石油危機(jī)時(shí)代的城市發(fā)展時(shí)期。有這一時(shí)期，東京迎來了經(jīng)濟(jì)的高速增長期，東京的文化產(chǎn)業(yè)在逐步轉(zhuǎn)型，信息革命給東京的城市發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。2000年東京都規(guī)劃提出了一系列包括居住與就業(yè)平衡，提高居民、貨物、信息相互作用的便捷程度，建設(shè)自然與文化資源豐富的東京等16項(xiàng)目標(biāo)，以便恢復(fù)東京的城市活力。2006年，東京發(fā)布的城市發(fā)展戰(zhàn)略“東京巨變：10年規(guī)劃”中確定了通過改善交通條件、創(chuàng)造城市親水景觀、降低環(huán)境負(fù)荷等途徑提升城市整體水平的愿景目標(biāo)和運(yùn)作策略。這3個(gè)階段的城市表征充分說明了東京城市發(fā)展的多元化，依靠濃郁的歷史文化氛圍、獨(dú)特的城市特色魅力、當(dāng)下的城市文化景觀來規(guī)劃城市文化發(fā)展。

綜上，在與城市化相伴隨的城市文化方面，東京抓住了3個(gè)主要的文化元素，并通過制定和有效實(shí)施城市管理法規(guī)，充分發(fā)掘這些核心文化元素的意義和價(jià)值，形成東京獨(dú)有的文化景觀。

第一，保護(hù)好城市歷史文化。對(duì)于日本的文物保護(hù)工作，其法規(guī)的明確性、可操作性以及嚴(yán)肅性都是毋庸置疑的?！?978年11月18日至20日，在日本的京都召開了一次有27個(gè)世界歷史城市參加的世界歷史城市市長會(huì)議?！盵9]而在這次會(huì)議之前，有一批專家學(xué)者專門召開了同樣議題的會(huì)議，他們就如何保護(hù)好城市歷史文化，以及21世紀(jì)的新都市文明、人類的居住環(huán)境、都市環(huán)境的保護(hù)與開放、城市的管理等重大問題作了深入討論，并于會(huì)議最后共同發(fā)表了《京都專家會(huì)議宣言》?！毒┒夹浴返恼Q生無疑在呼吁人們對(duì)歷史城市文明遭到破壞時(shí)能給予足夠的重視。城市的出現(xiàn)和城市的發(fā)展都是人類生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)物。因此，當(dāng)下的各個(gè)歷史城市一定不能停留在已有的基礎(chǔ)上，一味給予保護(hù)是不可取的，要在文化活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷發(fā)揮其特殊的作用。

第二，做好城市規(guī)劃工作。為了推動(dòng)城市發(fā)展，日本政府于1919年制定了《城市規(guī)劃法》和《市街地建筑物法》。它們一共有4個(gè)部分的主要內(nèi)容，分別是推行土地區(qū)劃整理制度、實(shí)行用途地域制、采用建筑線制度、受益者負(fù)擔(dān)制度，主要強(qiáng)調(diào)城市的合理布局。關(guān)東大地震之后，日本政府又頒布了《特別城市計(jì)劃法》，專門用來規(guī)劃震后重建工作。太平洋戰(zhàn)爭后，日本各個(gè)城市都先后制定了城市復(fù)興計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)逐漸增長的時(shí)期，日本政府還頒發(fā)了《全國綜合開發(fā)規(guī)劃》，制定了《新產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)促進(jìn)法》。面對(duì)城市發(fā)展中遇到的諸如義務(wù)教育用地匱乏、物價(jià)高漲等問題，日本政府更新了原有《城市規(guī)劃法》的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上增加了居民的參與度，并將決定權(quán)下放給各個(gè)地方的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，還創(chuàng)設(shè)了區(qū)域區(qū)分制度和開發(fā)許可制度等。這些法案的出臺(tái)加大了日本城市建設(shè)的規(guī)劃與技術(shù)水平，提高了各個(gè)地方機(jī)構(gòu)的積極性、參與性和主觀能動(dòng)性，反映了群眾的呼聲，突出了民主精神，一度將日本的城市化推向了新的高潮。

第三，發(fā)展好城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在日本，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更傾向文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)?！捌渲?，東京是主要集聚和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地，其規(guī)模和產(chǎn)值約占全國的60%，這說明日本的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大都集中于東京?！盵9]日本的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以動(dòng)漫為主。首先，日本的動(dòng)漫受眾群廣，適合各個(gè)年齡段的人觀看。其次，日本的動(dòng)漫原創(chuàng)性高，即使是迪斯尼的動(dòng)畫片也難以與之相媲美。最后，日本的動(dòng)漫打破了現(xiàn)代動(dòng)畫制作的常規(guī)規(guī)格，使得整個(gè)動(dòng)漫更具夸張性和吸引力?；诖耍瑬|京動(dòng)漫節(jié)慶產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生?！艾F(xiàn)代節(jié)慶業(yè)的發(fā)展在傳承傳統(tǒng)節(jié)慶文化的同時(shí)，與現(xiàn)代城市文化產(chǎn)業(yè)及城市文化的發(fā)展緊密結(jié)合，在形式、內(nèi)容及產(chǎn)生動(dòng)因方面具有新的特質(zhì)，成了一種快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和文化形式?！盵9]

從東京城市文化發(fā)展的層面來看，動(dòng)漫節(jié)慶活動(dòng)的出現(xiàn)是發(fā)展城市文化、提升城市文化影響力的有效途徑。它不僅是東京城市自身的文化產(chǎn)業(yè)需要，也是東京城市文化發(fā)展的需要?！叭毡驹凇?zhàn)之后將國際形象的塑造和提升視為城市文化發(fā)展的重要任務(wù)，并于20世紀(jì)80年代提出了‘文化立國的發(fā)展理念?！盵9]為了振興和培育動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)，東京都政府和動(dòng)畫相關(guān)企業(yè)及組織共同組成執(zhí)行委員會(huì)，確定從2002年開始，每年3月舉辦一次國際動(dòng)漫節(jié)，以此作為東京文化產(chǎn)業(yè)走向世界的傳輸紐帶。而東京動(dòng)漫節(jié)慶產(chǎn)業(yè)在城市文化發(fā)展中的作用也比較明顯。第一，賦予傳統(tǒng)文化以寄托。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)本身就是東京乃至日本的傳統(tǒng)文化之一，它的文化功能不僅僅發(fā)揮著休閑娛樂的作用，也發(fā)揮著寄托文化信仰、保留文化記憶的作用。日本的動(dòng)漫從某種程度上講就是日本城市文化的縮影。如宮崎駿的《千與千尋》，這部動(dòng)漫的創(chuàng)作背景源于宮崎駿童年的記憶，而動(dòng)漫中所提到的“神秘之城”就是根據(jù)江戶時(shí)期東京建筑物園而描繪的，而新橋車站西側(cè)烏森口一帶的飲食鬧區(qū)也成為了動(dòng)畫中城鎮(zhèn)上飲食店靈感的來源。第二，構(gòu)建特色文化景觀。東京動(dòng)漫節(jié)慶產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為人們搭建了一種新的文化生活方式，也為城市塑造了一種新的文化氛圍。一批以動(dòng)漫為主題的咖啡屋紛紛出現(xiàn)，不僅是在日本，在中國也有很多城市效仿這種經(jīng)營模式來吸引游客。第三，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長。隨著市場化運(yùn)行的不斷規(guī)范，作為一種新興的文化產(chǎn)業(yè)，其多樣的文化形式和豐富的文化內(nèi)容形成了以旅游、娛樂、零售等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了市場的消費(fèi)群體，順應(yīng)了市場的客觀需求。東京作為后發(fā)的國際化大都市，憑借動(dòng)漫獲得了國際的高度認(rèn)可。

在城市化進(jìn)程中，東京對(duì)城市文化的一系列扶持政策蘊(yùn)含著巨大的文化價(jià)值，其城市化路徑的選擇和城市文化政策的實(shí)施對(duì)中國城市化發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和借鑒意義。

三、城市化和城市文化互動(dòng)關(guān)系提升路徑

自改革開放以來，中國的城市化進(jìn)程就呈加速發(fā)展態(tài)勢，與之相關(guān)的城市環(huán)境建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、城市文化建設(shè)等也都顯現(xiàn)出了極大的發(fā)展活力和良好的發(fā)展愿景。然而，由于近年來中國城市發(fā)展速度較快，與此同時(shí)所產(chǎn)生的人口集聚效應(yīng)，不但給城市的環(huán)境容量和公共設(shè)施造成了壓力，也向亟待更新的城市文化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。城市文化是城市文化力的重要來源和強(qiáng)大支撐，與中國城市化發(fā)展要求不匹配的城市文化不僅會(huì)影響中國城市化的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)在文化軟實(shí)力削弱的情況下影響中國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對(duì)我們來說是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?？v覽世界城市發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，城市化進(jìn)程中的城市文化發(fā)展往往是具有普遍性。通過對(duì)國際化大都市城市化戰(zhàn)略與城市文化互動(dòng)發(fā)展模式的研究，我們可以得到以下啟示。

（一）規(guī)劃制定是城市文化發(fā)展的先行指引

第一，在城市化進(jìn)程中，要立足于中國國情，通過科學(xué)合理的規(guī)劃不斷完善現(xiàn)代城市的社會(huì)制度建構(gòu)。主動(dòng)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，為未來城市的發(fā)展空間做好長期的規(guī)劃。城市的每一個(gè)平面構(gòu)成和每一塊空間構(gòu)成不僅要體現(xiàn)出城市的功能意義，還要通過城市功能的利用形成新的城市文化秩序，突出城市的文化形態(tài)意義。

第二，在制定城市改造方案時(shí)，要更加注意保持傳統(tǒng)城市肌理的完整性，加強(qiáng)城市歷史文化資源的保護(hù)和利用。在新一輪城市文化建設(shè)中要認(rèn)識(shí)到文化資源的重要性，準(zhǔn)確定位，尤其是像北京、南京、西安等這樣的文化古城。在充分開發(fā)和利用寶貴歷史文化資源的同時(shí)將民族性與現(xiàn)代性有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮古都文化的巨大優(yōu)勢，彰顯古都城市的文化魅力。

（二）政策跟進(jìn)是城市文化發(fā)展的必要條件

一方面，充分發(fā)揮政府的積極作用，在扶持特色文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提供政策支持。國際化大都市的建設(shè)需要實(shí)實(shí)在在的文化產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)，推進(jìn)文化體制改革和政策創(chuàng)新需要政府的廣泛參與。不僅要對(duì)中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方向作以明確的規(guī)劃，還要加大對(duì)城市文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，支持文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借鑒日本對(duì)動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，塑造更富活力的城市形象。

另一方面，在城市化進(jìn)程中大力發(fā)展文化創(chuàng)新，不斷豐富和拓展先進(jìn)文化，提高城市文化軟實(shí)力。加大各項(xiàng)支持政策的出臺(tái)，為各省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的制度保障。鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才、積極創(chuàng)業(yè)、建立創(chuàng)意工作室，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。如果沒有大量新鮮血液的注入，城市文化也就失去了吸引力。

（三）項(xiàng)目推動(dòng)是城市文化發(fā)展的不竭動(dòng)力第一，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，更好地提升城市文化影響力。加強(qiáng)城市重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)的意義，不僅在于為城市打造一張文化名片，更重要的是在社會(huì)之中形成一個(gè)良好的文化氛圍，讓更多的人在文化熏陶中真正體會(huì)到文化力量，從而從根本上提升城市文化的影響力。例如陜西省深入開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的文化建設(shè)工作以及開展省圖書館新館開工建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅可以加大文化載體的建設(shè)力度，還能拓寬文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，進(jìn)一步呈現(xiàn)出具有陜西文化特色和現(xiàn)代文化特征的城市文化特色。

第二，依托城市特色文化，發(fā)展特色項(xiàng)目，推動(dòng)城市文化獨(dú)創(chuàng)性，不斷拓展文化輻射力。城市的特色文化是城市文化發(fā)展的基礎(chǔ)。特色文化的回歸，就是要大力發(fā)展城市的特色項(xiàng)目。例如積極動(dòng)員民眾參與城市建設(shè)，通過加大紅色景區(qū)的有效開發(fā)利用，打造符合民眾心目中的紅色文化精品力作。

四、結(jié)語

今天的時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，也是文化全球化的時(shí)代，城市化與城市文化作為這其中的一個(gè)點(diǎn)，時(shí)時(shí)刻刻牽引著我們的生活，文化作為城市競爭力的核心要素，作為城市發(fā)展的根本動(dòng)力與智慧源泉決定著城市競爭力的獨(dú)特品質(zhì)和精神品質(zhì)。每一座城市都具有與其相適應(yīng)的城市文化，我們要在總結(jié)他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮挖掘本土城市的內(nèi)涵、本質(zhì)和城市文化集聚效應(yīng)，為城市以及城市文化的發(fā)展注入生生不息的力量。

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