徐建

摘 要：近些年，大學生的就業(yè)形勢日益嚴峻。大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以提升就業(yè)率，而且可以為社會創(chuàng)造一定的就業(yè)崗位，對于穩(wěn)定社會秩序，構(gòu)建和諧社會意義重大。本文介紹了政府鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策和措施，分析了大學生自主創(chuàng)業(yè)存在的問題，提出政府、高校以及大學生三方共同努力保障自主創(chuàng)業(yè)的順利進行。

關(guān)鍵詞：政府扶持；大學生創(chuàng)業(yè)；文化氛圍

大學生在進行自主創(chuàng)業(yè)的過程中，不僅可以實現(xiàn)自身的就業(yè)，而且可以為社會創(chuàng)造一定的就業(yè)崗位，從而帶動他人的就業(yè)。在解決大學生就業(yè)難問題的同時，可以穩(wěn)定社會秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展。政府部門在促進大學生自主創(chuàng)業(yè)中，先后出臺扶持大學生就業(yè)的各項促進政策，營造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學生進行自主創(chuàng)業(yè)提供了重要保障。

一、大學生創(chuàng)業(yè)的積極條件

1.建立健全創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)

一直以來，我國政府高度重視大學生的自主創(chuàng)業(yè)，相繼出臺相關(guān)法律法規(guī)政策，一方面以國家的法規(guī)政策為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供宏觀指導，另一方面以地方法規(guī)政策為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供實施準則，構(gòu)建健全的自主創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系，為大學生的自主創(chuàng)業(yè)提供重要保障。具體而言：第一，簡化注冊登記程序；第二，提供金融貸款的優(yōu)惠；第三，加強對大學生自主創(chuàng)業(yè)的輔導與培訓；第四，提供一定的戶籍優(yōu)惠政策；第五，提供招商引資的優(yōu)惠政策；第六，提供稅收優(yōu)惠的政策；等等。

2.提供大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款

為了扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，大連市為大學生提供了兩種類型的創(chuàng)業(yè)貸款，即小額的擔保貸款和中國青年的創(chuàng)業(yè)國際計劃。通常情況下，每一個畢業(yè)生可以獲得最高達5萬元人民幣的小額擔保貸款，對于部分高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，貸款數(shù)額則可高達10萬元。而大連地區(qū)的共青團市委主管則主要負責中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃，由青年創(chuàng)業(yè)促進會負責組織實施具體的工作，一方面提供3萬至5萬元作為創(chuàng)業(yè)青年的啟動資金，另一方面為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)導師陪伴式的輔導，向創(chuàng)業(yè)青年傳授經(jīng)商之道以及創(chuàng)業(yè)知識，將青年高效地引入工商網(wǎng)絡(luò)之中。專項資金不僅無利息，而且無抵押擔保，一般資助的金額控制在5萬元，要求在三年之內(nèi)進行分期償還，從而可以循環(huán)使用資金。

二、大學生創(chuàng)業(yè)存在的問題

1.政府的政策扶持不到位

近些年，國家與地方政府不斷加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)的扶持，為大學生進行自主創(chuàng)業(yè)提供鞏固的政策基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)實情況是，政府的扶持并未能夠落實于正在創(chuàng)業(yè)或者是準備創(chuàng)業(yè)的人員上。一方面，大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策支持還有待完善?，F(xiàn)階段，國家的各項優(yōu)惠政策主要集中在工商和稅務(wù)等方面，而在企業(yè)制度、投資制度以及人事制度方面還有所缺乏，并未構(gòu)建完整的政策扶持體系；另一方面，對政策的宣傳不到位，大多數(shù)大學生缺乏對政府出臺的各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的了解。

2.資本市場有待成熟

通常情況下，經(jīng)濟體制環(huán)境狀態(tài)是衡量社會經(jīng)濟環(huán)境是否成熟以及穩(wěn)定的重要標志，一方面可以降低創(chuàng)業(yè)的不確定性，另一方面推動市場預(yù)期的提升，從而讓大學生對自主創(chuàng)業(yè)充滿信心，使其在創(chuàng)業(yè)的道路上一直堅持下去。目前，我國經(jīng)濟市場化的程度達到60%之上，這不僅意味著市場競爭體系的進一步完善，而且象征著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，尤其是自我國加入世界貿(mào)易組織以來，市場競爭不僅愈演愈烈，政府的管理也日趨透明化，一方面降低了大學生自主創(chuàng)業(yè)的門檻，另一方面為大學生營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。然而，與發(fā)達國家相比，我國市場經(jīng)濟體系的許多方面還有待完善，無法滿足大學生自主創(chuàng)業(yè)的全部需求。

3.文化氛圍不夠濃厚

創(chuàng)業(yè)環(huán)境涵蓋眾多內(nèi)容，其中文化環(huán)境會對大學生的自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響，具體而言，包含以下幾點內(nèi)容：第一，社會輿論；第二，風尚；第三，傳統(tǒng)；第四，精神風貌；第五，心理狀態(tài)等。我國根深蒂固的“輕商賤利”的傳統(tǒng)思想，導致大部分人對創(chuàng)業(yè)存在負面的認識。此外，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，部分人缺乏冒險精神，安于現(xiàn)狀，無法抵御來自于創(chuàng)業(yè)帶來的風險。

綜上所述，政府一直以來非常倡導大學生自主創(chuàng)業(yè)，一方面可以緩解大學生就業(yè)緊張的問題，另一方面為社會發(fā)展注入更多的活力，從而推動與促進企業(yè)的進一步發(fā)展。要保障大學生自主創(chuàng)業(yè)順利順暢，需要政府、高校以及大學生三方共同努力，尤其是政府應(yīng)落實各項自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，爭取培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)貢獻力量。

參考文獻：

[1]許曉明.政府扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策分析[J].中國管理信息化，2015（13）：234-236.

[2]周淑怡.政府在支持大學生創(chuàng)業(yè)上的角色研究[D].北京：首都師范大學，2014.

注：本文為遼寧省教育廳科研項目（項目編號：w2014185）。