摘要： 決策支持系統(tǒng)是決策體系的重要組成部分。高校自身的特點(diǎn)決定了其決策支持系統(tǒng)具有特殊的重要性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高校沒有決策支持系統(tǒng)，或決策支持系統(tǒng)不健全，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的一個(gè)突出問題。院校研究的核心職能是通過收集與分析數(shù)據(jù)，為決策過程提供支持。為此，應(yīng)在高教研究機(jī)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃處的基礎(chǔ)上建立院校研究機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展院校研究。教育部門應(yīng)重視和支持院校研究，使之成為高校決策體系中的決策支持系統(tǒng)；要加速國家教育數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并向院校研究人員開放；要進(jìn)行新的人事制度設(shè)計(jì)，改革相應(yīng)的考核晉升機(jī)制，完善相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；高校治理；院校研究；決策體系；決策支持系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2017）01-0010-05

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，突出強(qiáng)調(diào)國家治理問題。《決定》又進(jìn)一步指出，要“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。學(xué)校治理是指學(xué)校內(nèi)外利益相關(guān)者參與學(xué)校重大決策的結(jié)構(gòu)和過程?？梢姡瑳Q策是學(xué)校治理的關(guān)鍵性因素，科學(xué)決策十分重要。決策體系一般包括決策系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)是決策體系的重要組成部分。因此，必須十分重視高校決策支持系統(tǒng)的建設(shè)。

一、建立高校決策支持系統(tǒng)的重要性

對(duì)決策支持系統(tǒng)，不同的學(xué)科有不同的理解。筆者認(rèn)為，決策支持系統(tǒng)為決策者提供所需數(shù)據(jù)、信息和背景資料，幫助決策者明確決策目標(biāo)和進(jìn)行問題的識(shí)別，建立或修改決策模型，提供各種備選方案，并且對(duì)各種方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)選，為決策提供必要的支持。決策支持系統(tǒng)主要包括三個(gè)方面：數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)；知識(shí)、技術(shù)；人員、機(jī)構(gòu)。

高校決策中的決策支持系統(tǒng)具有特殊重要性。其重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，高等教育管辦評(píng)分離，學(xué)校擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)。過去，政府管大學(xué)、辦大學(xué)、評(píng)大學(xué)，高校主要是執(zhí)行上級(jí)決定，重大問題不需要自己決策，因而也不需要決策支持系統(tǒng)。現(xiàn)在，高等教育實(shí)行管辦評(píng)分離，管辦評(píng)分離已成為高等教育綜合改革的突破口。政府管大學(xué)，實(shí)行“放、管、服”結(jié)合。高校辦大學(xué)，擁有比較充分的辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)中的重大問題需要自己決策。大學(xué)之間，辦學(xué)的定位、目標(biāo)不同，學(xué)科結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)不同，歷史、文化傳統(tǒng)不同，每一所大學(xué)，都不可能照搬別的大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，需要?jiǎng)?chuàng)造，在創(chuàng)造中決策。這種決策需要比較充分的決策支持。另一方面，高校決策由于其自身的特點(diǎn)，具有其特殊的復(fù)雜性。筆者在研究中，將高校決策的特點(diǎn)概括為五個(gè)方面：第一，高校決策是為自由創(chuàng)造條件的決策。高校是學(xué)術(shù)組織，主要任務(wù)是傳播知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、培養(yǎng)人才。學(xué)術(shù)活動(dòng)的過程是一個(gè)創(chuàng)造過程，而自由加求知等于創(chuàng)造。自由是創(chuàng)造的前提，沒有自由就沒有創(chuàng)造。學(xué)術(shù)自由是學(xué)術(shù)組織的生命力所在。因而，大學(xué)決策要為自由創(chuàng)造條件。第二，高校具有學(xué)術(shù)、行政、綜合三種決策。高校的權(quán)力特征之一是學(xué)術(shù)、行政二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)、行政兩種權(quán)力具有明顯的不同特征，相應(yīng)的決策也有各自的特點(diǎn)。根據(jù)高校決策對(duì)象、決策主體及權(quán)力結(jié)構(gòu)不同，其決策有學(xué)術(shù)、行政、綜合三種決策。對(duì)于純學(xué)術(shù)問題，只需要進(jìn)行真?zhèn)闻袛嗟膯栴}，通過學(xué)術(shù)組織，進(jìn)行學(xué)術(shù)決策。對(duì)于純行政問題，只需要進(jìn)行利益、利害判斷，通過行政組織，進(jìn)行政策決策。學(xué)校的大量問題，既需要作出真?zhèn)闻袛啵中枰鞒隼?、利益判斷，需要學(xué)術(shù)、行政共同進(jìn)行綜合決策。第三，高校決策容易脫離根本目的。在高?，F(xiàn)實(shí)的決策中，由于其特殊的環(huán)境、條件、組織結(jié)構(gòu)，追求“成人的無限目的”容易被“適應(yīng)政治需要和經(jīng)濟(jì)生存的有限目的”所取代，決策往往容易遠(yuǎn)離根本目的。第四，高校決策容易在兩極中徘徊。高校的很多現(xiàn)象，常常呈現(xiàn)出兩極的狀態(tài)，如理性與人性，個(gè)體本位與社會(huì)本位，學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型，適應(yīng)社會(huì)與超越社會(huì)，等等。由于決策者價(jià)值取向的多元，以及非此即彼的思維方式等原因，決策中容易抓住一極，或者在兩極中徘徊[1]。面對(duì)如此復(fù)雜的現(xiàn)象，高校決策不能停留在經(jīng)驗(yàn)決策，必須進(jìn)行科學(xué)決策，提供有力的決策支持。

二、高校決策支持的現(xiàn)狀分析

我國高校決策支持系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀如何？近幾年來，華中科技大學(xué)院校發(fā)展研究中心通過多種方式進(jìn)行了調(diào)研，特別是2014年5月起，歷時(shí)一年多，通過問卷、訪談、詢問等多種方式，首次對(duì)全國878所本科高校高教研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次全面、深入的調(diào)研[2]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，決策支持系統(tǒng)不健全，是我國高校決策體系中存在的一個(gè)突出問題。

從高校決策支持系統(tǒng)所包括的三個(gè)方面來看，在數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)方面，近幾年來，雖然數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但問題仍然不少。如：國家級(jí)的教育數(shù)據(jù)庫尚處于建設(shè)之中；大學(xué)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫互不聯(lián)接，形成信息孤島，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分散、不一致；部分?jǐn)?shù)據(jù)不公開，處于保密狀態(tài)，研究人員不能取得相應(yīng)的數(shù)據(jù)；大學(xué)基本沒有建立起自己的分析數(shù)據(jù)庫。在知識(shí)、技術(shù)方面，決策的有關(guān)理論、知識(shí)比較零散，缺乏創(chuàng)新；高等教育理論有待深入探究；信息技術(shù)中，數(shù)據(jù)挖掘、在線分析處理、數(shù)據(jù)匯報(bào)等，幾乎處于空白。在人員、機(jī)構(gòu)方面，這是決策支持系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，有了健全的機(jī)構(gòu)和高水平的人才，就會(huì)努力去探索高等教育理論、決策理論、相關(guān)信息技術(shù)，也能推進(jìn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

以下重點(diǎn)從人員、機(jī)構(gòu)方面來進(jìn)行分析。

我國高校與決策支持相關(guān)的機(jī)構(gòu)主要有高教研究所（室）、發(fā)展規(guī)劃處。關(guān)于高教研究機(jī)構(gòu)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國878所本科高校中，設(shè)有高教研究機(jī)構(gòu)的有514所，占59%；共有研究人員4578人，其中專職研究人員2311人。514所高校中，設(shè)有高等教育碩士點(diǎn)的有100所，占19%；設(shè)有高等教育博士點(diǎn)的有20所，占4%。高等教育研究機(jī)構(gòu)除培養(yǎng)研究生和進(jìn)行宏觀高等教育研究外，主要任務(wù)是受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)委托開展專題研究，為領(lǐng)導(dǎo)撰寫報(bào)告、講話稿等（見圖1）。

高教研究機(jī)構(gòu)本應(yīng)為學(xué)校決策提供支持，但由于種種原因，并未起到這一作用。其主要原因是：機(jī)構(gòu)的定位、職能不清晰，未能進(jìn)入學(xué)校的決策體系；沒有形成為高校提供決策服務(wù)的長效機(jī)制，工作流程的科學(xué)性和規(guī)范性不高；由于制度和習(xí)慣的影響，高教研究人員對(duì)學(xué)校決策問題研究積極性不高，能力不足；高校決策中，經(jīng)驗(yàn)決策的影響根深蒂固，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策支持的需求不旺，對(duì)高教研究的重視不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分本科院校的高教研究機(jī)構(gòu)處于“彷徨”之中，沒有找準(zhǔn)發(fā)展的路徑，在學(xué)校的地位不高，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分研究人員談到：高教研究機(jī)構(gòu)“不湯不水，不學(xué)術(shù)不行政”，“沒有職能，不接地氣”，“茍延殘喘，生存艱險(xiǎn)”，學(xué)校似乎認(rèn)為我們“有了不多，沒有也可以”，“高教研究發(fā)展了三十年了，一直沒有找到一條妥當(dāng)?shù)陌l(fā)展之路。”有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“高教研究發(fā)的文章那么多，很少有說到點(diǎn)子上去的，往往看了幾篇就看不下去了?！薄八麄兊难芯吭谠贫松希h在那里，上不接天，下不接地。”“高教所在學(xué)校沒有什么發(fā)言權(quán)?！薄八麄儾魂P(guān)注、也不研究學(xué)校的問題。”可見，現(xiàn)在的高等教育研究機(jī)構(gòu)難以擔(dān)負(fù)決策支持的重任。

發(fā)展規(guī)劃處則是近年來教育部重視學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)物。大多數(shù)學(xué)校建立了發(fā)展規(guī)劃處，他們?cè)谥朴喆髮W(xué)章程、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題。由于是純行政部門，在工作中缺乏運(yùn)用系統(tǒng)的科學(xué)方法；因?yàn)槭前l(fā)展規(guī)劃處，大多停留在規(guī)劃的制訂上，容易使規(guī)劃制訂、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃評(píng)估脫節(jié)，從而使規(guī)劃停留在“紙上畫畫，墻上掛掛”；做了一些本屬學(xué)校辦公室、學(xué)科辦、科技處等部門應(yīng)該做的工作，造成一些工作相互推諉。發(fā)展規(guī)劃處也難以擔(dān)負(fù)學(xué)校決策支持的重任。

三、大力發(fā)展院校研究

我們認(rèn)為，應(yīng)該大力發(fā)展院校研究，使之成為高校的決策支持系統(tǒng)，主要理由如下：

第一，這是由院校研究的性質(zhì)所決定的。院校研究是高等教育研究的一個(gè)領(lǐng)域。院校研究是通過對(duì)本校管理問題開展系統(tǒng)和科學(xué)的研究以提高本校管理、決策水平的研究。院校研究是通過收集與分析數(shù)據(jù)，為決策過程提供支持的一門專業(yè)。

院校研究是一個(gè)發(fā)展的概念。對(duì)院校研究的含義，不同時(shí)期不同的學(xué)者從不同的角度提出了自己的看法。其大體有：院校研究是高校進(jìn)行自我研究的一種形式，目的在于幫助學(xué)院和大學(xué)廣泛而全面地收集有關(guān)大學(xué)內(nèi)部運(yùn)行、資源利用和辦學(xué)效益的數(shù)據(jù)和信息[3]；院校研究是對(duì)高等教育組織或大學(xué)的研究，其宗旨是為高等學(xué)校提供有益的信息咨詢，以改善學(xué)校的管理，為學(xué)校政策的制定出謀獻(xiàn)策[4]；院校研究是有組織地收集、記錄和分析有關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、進(jìn)程和環(huán)境方面的數(shù)據(jù)及信息的研究活動(dòng)[5]；院校研究是一個(gè)跨學(xué)科的專門領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)整合運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)與教育心理學(xué)的相關(guān)知識(shí)理論和技術(shù)方法，對(duì)高等教育組織的管理和普遍性問題進(jìn)行的一種新分析[6]；院校研究是專門為改進(jìn)管理（如規(guī)劃、政策發(fā)展、資源配置以及所有功能領(lǐng)域的管理、決策或評(píng)估）提供信息支持的研究，其價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)于高校適應(yīng)變革能力的貢獻(xiàn)，以及為幫助高校適應(yīng)變革所起的關(guān)鍵性作用[7]；院校研究是經(jīng)由數(shù)據(jù)收集、分析、報(bào)告和相關(guān)的參謀工作，促進(jìn)院校正確決策和有效運(yùn)行的研究活動(dòng)[8]；院校研究旨在促進(jìn)對(duì)高校的理解，并促使高校計(jì)劃及其運(yùn)作不斷得到改進(jìn)[9]。從各種定義來分析，院校研究有其基本特征：院校研究是自我研究、管理研究、咨詢研究、應(yīng)用研究[10]。

根據(jù)我國高等學(xué)校的現(xiàn)狀和需求，院校研究的主要內(nèi)容是：院校信息的收集、整理、研究與報(bào)告；院校年度報(bào)告的撰寫與研究；院校日常管理中的專題研究；院校研究中新的重大問題研究；院校戰(zhàn)略管理研究。

從院校研究的性質(zhì)、內(nèi)容看，院校研究帶有綜合性，院校研究機(jī)構(gòu)完全可以成為高校的決策支持系統(tǒng)。

第二，世界發(fā)達(dá)國家高校都十分重視院校研究，并使之成為學(xué)校決策支持系統(tǒng)。

2016年7月8日，世界院校研究五會(huì)會(huì)長峰會(huì)在長沙舉行，中國、美國、歐洲、日本、海外華人院校研究會(huì)會(huì)長介紹了各自開展院校研究的情況，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了合作的途徑。大家一致認(rèn)為，院校研究在學(xué)校決策咨詢中的地位越來越突出，世界各國高校的院校研究具有很多共同特點(diǎn)，可以相互借鑒，攜手合作，共同推進(jìn)。

院校研究起源于美國，早期開展個(gè)人自發(fā)性的院校研究，1945年起，全國性院校研究形成，1980年開始走向?qū)I(yè)化、國際化?，F(xiàn)在，美國絕大多數(shù)大學(xué)都建立了院校研究機(jī)構(gòu)。美國院校研究發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是，其發(fā)展與高等教育和高等學(xué)校規(guī)模密切相關(guān)。從組織分析角度看，規(guī)模越大，功能越多，組織結(jié)構(gòu)就越復(fù)雜，管理也就越復(fù)雜。而個(gè)人的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、能力、精力是有限的。因此，在學(xué)校從小到大、簡單到復(fù)雜的變化過程中，總會(huì)碰到管理復(fù)雜性超過管理者能力的情況，于是需要?jiǎng)e人幫助他搜集信息、分析問題、提供咨詢。美國院校研究十分活躍，在學(xué)校起到了信息權(quán)威、政策分析者、對(duì)外信息提供者、決策支持者的作用。美國大學(xué)的院校研究，在學(xué)校的決策、運(yùn)行、發(fā)展中起到了十分重要的作用。

歐洲、日本近十年來相繼開展院校研究，由于政府重視，發(fā)展勢(shì)頭良好。我國臺(tái)灣地區(qū)教育部門也十分重視院校研究，拔出?？?，支持大學(xué)開展院校研究。

第三，我國近十多年來，院校研究實(shí)踐取得初步成效，形成了良好的基礎(chǔ)。

2000年華中科技大學(xué)成立院校發(fā)展研究中心，率先開展院校研究。2003年，在甘肅天水舉行了第一次全國院校研究學(xué)術(shù)研討會(huì)。2007年成立中國高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)。近十年來，學(xué)會(huì)從兩個(gè)方面推進(jìn)院校研究[11]。一是推動(dòng)大學(xué)校長、高等教育研究人員參與并開展院校研究。中國高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)的同仁通過研討會(huì)、培訓(xùn)班、編寫教材、撰寫文章、巡回演講等多種形式，宣傳院校研究的意義，介紹院校研究的方法。近一年多以來，為推進(jìn)院校研究，華中科技大學(xué)組織對(duì)全國本科院校高教研究、院校研究機(jī)構(gòu)的狀況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，通過調(diào)查，摸清了情況，發(fā)現(xiàn)了問題，并提出了對(duì)策建議，調(diào)查報(bào)告在光明日?qǐng)?bào)發(fā)表后，引起了廣泛的反響?，F(xiàn)在越來越多的高校校長，開始重視院校研究。例如，同濟(jì)大學(xué)校長裴鋼院士說：“只有院校研究人員善謀，才有決策中樞機(jī)構(gòu)善斷，也才有中國大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的持續(xù)改善”[12]。這給了我們極大的鼓舞。同時(shí)，越來越多的高教研究人員，特別是年輕的同志積極參與院校研究，令我們十分欣慰。二是針對(duì)我國高校管理中存在的主要問題，開展院校研究，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。例如，2006年7月在西安召開“大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展戰(zhàn)略”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，針對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的主要問題，提出要從戰(zhàn)略規(guī)劃走向戰(zhàn)略管理，將戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來。這次研討會(huì)對(duì)院校研究中的戰(zhàn)略規(guī)劃制訂產(chǎn)生了重大影響。2012年7月在武漢召開的“院校研究：以學(xué)生為中心的本科教育變革”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，明確提出了“以學(xué)生為中心”的理念，并開始將院校研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)W生，也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。此后，學(xué)會(huì)又圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)管理進(jìn)行了多次研討。與此同時(shí)，學(xué)會(huì)還定期舉辦小型研討會(huì)。2016年5月，學(xué)會(huì)和光明日?qǐng)?bào)社、銅仁學(xué)院共同舉辦了第二次教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，深化了對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的認(rèn)識(shí)。

院校研究的開展，也使高等教育研究機(jī)構(gòu)的狀態(tài)發(fā)生了一定的改變?，F(xiàn)在，機(jī)構(gòu)設(shè)置大體有以下幾種情況：少數(shù)學(xué)校獨(dú)立設(shè)立了院校研究機(jī)構(gòu)，將發(fā)展規(guī)劃制訂等任務(wù)納入其中；多數(shù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與高教研究所分設(shè)；部分學(xué)校只設(shè)立了發(fā)展規(guī)劃處；127所高校將發(fā)展規(guī)劃處與高教所合并，兩塊牌子一套人馬，分工合作。這為調(diào)整院校研究機(jī)構(gòu)、開展院校研究創(chuàng)造了良好的條件。但是，由于沒有得到政府政策的有力支持，部分大學(xué)校長缺乏科學(xué)決策觀念，數(shù)據(jù)缺失，研究人員院校研究的水平跟不上要求等原因，院校研究發(fā)展仍然比較緩慢，嚴(yán)重地制約了高校決策的科學(xué)化。

院校研究的發(fā)展，必須得到政府支持，否則，難以深化。希望政府重視、支持院校研究，使之成為高校決策支持系統(tǒng)。為此，我們提出如下政策建議：

第一，教育部門應(yīng)重視和支持院校研究，使之成為高校決策體系的決策支持系統(tǒng)。

我國高等教育改革，有的是自下而上，如思想品德課開設(shè)，文化素質(zhì)教育；有的是自上而下，如本科教學(xué)評(píng)估，高等學(xué)校合并，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。自下而上的改革，往往比較扎實(shí)，深入，但難以推動(dòng)；自上而下的改革往往發(fā)展迅速，易于推動(dòng)，但容易一哄而起，難以落實(shí)。根據(jù)中國的國情，成功的改革，往往都是自下而上與自上而下相結(jié)合[11]。

院校研究開展之初，我們用了幾年時(shí)間，進(jìn)行院校研究的研究，探索中國特色院校研究的理論和方法。隨之，以專題研究為實(shí)踐的突破口，開展院校研究。積累了一定的經(jīng)驗(yàn)之后，我們又從總體上對(duì)院校研究的規(guī)范發(fā)展進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)方案，并在實(shí)踐中逐步推進(jìn)。然而，由于院校研究始終處于一種自發(fā)狀態(tài)，沒有得到政府教育部門的有力支持，發(fā)展比較緩慢，沒有在高校決策中發(fā)揮應(yīng)有的決策支持作用。政府教育部門的支持，主要應(yīng)體現(xiàn)在：將院校研究納入教育部門工作的視野，在工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)文件中體現(xiàn)院校研究，從而引起高校領(lǐng)導(dǎo)的重視；在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，劃撥經(jīng)費(fèi)，支持一部分高校開展院校研究，為學(xué)校決策提供支持，推進(jìn)決策的科學(xué)化；建立決策問責(zé)制度，促進(jìn)校長提升科學(xué)決策的意識(shí)、水平、能力，重視院校研究在決策支持中的作用。

第二，加速國家教育數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并向院校研究人員開放。

數(shù)據(jù)是開展院校研究的基礎(chǔ)，已成為共識(shí)?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的重要性、作用更為突顯。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，大數(shù)據(jù)具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)基本上是擬態(tài)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的形成高度依賴于研究設(shè)計(jì)和研究對(duì)象對(duì)研究設(shè)計(jì)的反應(yīng)；相對(duì)于所觀察的社會(huì)行為，數(shù)據(jù)是事后擬構(gòu)的結(jié)果。大數(shù)據(jù)則是實(shí)態(tài)數(shù)據(jù)，是社會(huì)行為者主動(dòng)生成的，而非之后的構(gòu)擬；更為重要的是“社會(huì)的數(shù)字化”與“數(shù)字的社會(huì)化”這兩個(gè)過程相互作用，使數(shù)字與社會(huì)融為一體，研究社會(huì)，離不開數(shù)據(jù)。

教育部門要推進(jìn)高校自身重視數(shù)據(jù)建設(shè)，建立全校統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，建設(shè)分析數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)獲取大數(shù)據(jù)的能力，為院校研究的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)加速國家教育數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并向院校研究人員開放。學(xué)校與社會(huì)、其他高校緊密相聯(lián)，為學(xué)校提供決策支持，不僅需要獲取本校的數(shù)據(jù)，還需要獲得國家、社會(huì)及其他高校的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)比較中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出解決問題的對(duì)策。

第三，改革相應(yīng)的考核晉升機(jī)制。

院校研究機(jī)構(gòu)與其他行政、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)不同，兼有行政性和學(xué)術(shù)性。一方面，院校研究機(jī)構(gòu)是學(xué)校決策體系的一部分，肩負(fù)決策支持的任務(wù)，具有行政性。另一方面，院校研究機(jī)構(gòu)不做決策，也不貫徹執(zhí)行決策，而是通過了解校情，分析學(xué)校外部環(huán)境的變化，開展專題研究，進(jìn)行決策咨詢，為決策者提供專業(yè)化服務(wù)。因此，院校研究機(jī)構(gòu)的研究需要專業(yè)化。如何處理好機(jī)構(gòu)的行政性與研究的專業(yè)化之間的關(guān)系，是院校研究面臨的突出問題。這種矛盾主要表現(xiàn)在對(duì)院校研究人員的考核晉升上。

我國大學(xué)目前對(duì)教職工的考核、晉升，主要有兩種路徑，一是行政，二是學(xué)術(shù)。這種考核、晉升制度，導(dǎo)致院校研究人員，要么創(chuàng)造條件爭取在行政系統(tǒng)晉升；要么寫文章，做課題，帶研究生，爭取在學(xué)術(shù)方面晉升。要進(jìn)行新的人事制度設(shè)計(jì)，建立相應(yīng)的考核晉升機(jī)制，鼓勵(lì)院校研究人員在自己崗位上努力工作，做出貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯 李震聲）