一律重新辦理取保候?qū)徶档蒙倘?/h1>
2017-04-07 22:14:05夏蘇京蔣宏偉
法制博覽 2017年3期 關(guān)鍵詞：取保候?qū)?/a>檢察機(jī)關(guān)
夏蘇京 蔣宏偉
摘要：對于公安機(jī)關(guān)已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，檢察機(jī)關(guān)在受理審查起訴時，一律重新辦理取保候?qū)彛械牡胤缴踔翆z察機(jī)關(guān)沒有重新辦理取保候?qū)徳u價為司法不規(guī)范，筆者認(rèn)為此種做法不妥，并從取保候?qū)彽男再|(zhì)、法律嚴(yán)肅性、犯罪嫌疑人權(quán)利保障及節(jié)約司法資源等方面加以論述。
關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；重新；取保候?qū)?/p>
中圖分類號：D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）08-0158-01
作者簡介：夏蘇京（1971-），女，漢族，江蘇揚州人，江蘇省揚州市邗江區(qū)人民檢察院，未檢科科長，研究方向：刑法、刑訴法。
司法實踐中，存在檢察機(jī)關(guān)在收到公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件后，對于公安機(jī)關(guān)已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，無論取保候?qū)徥欠窦磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形，一律重新辦理取保候?qū)?，有的地方甚至將檢察機(jī)關(guān)沒有一律重新辦理取保候?qū)徳u價為司法不規(guī)范，其根據(jù)在于《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)?，案件移送人民檢察院審查起訴后，對于需要繼續(xù)取保候?qū)彽?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法重新作出取保候?qū)彌Q定，并對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)?！惫P者認(rèn)為這種做法值得商榷，理由如下：
首先，取保候?qū)彽男再|(zhì)決定了檢察機(jī)關(guān)無需一律重新辦理取保候?qū)?。根?jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候?qū)徥侵冈谛淌略V訟中，公檢法三機(jī)關(guān)依法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或繳納保證金，以擔(dān)保其隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。可以看出，取保候?qū)彽男再|(zhì)在于短時間限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，以保證刑事訴訟活動的順利進(jìn)行。我國《刑事訴訟法》賦予了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)均可以對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽臋?quán)力。但不同機(jī)關(guān)決定采取取保候?qū)彺胧淠康亩际且恢碌?，都是為了保證刑事訴訟活動的順利進(jìn)行。如果取保候?qū)彶淮嬖诩磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形，能夠保證刑事訴訟活動順利進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)就沒有必要對其再次適用取保候?qū)彙?/p>
其次，一律重新辦理取保候?qū)彑o實際意義，且有損法律嚴(yán)肅性。據(jù)筆者統(tǒng)計，司法實踐中，取保候?qū)徏磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形的犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件所占比例很小，絕大部分案件都是取保候?qū)徠谙奕暂^長足夠完成審查起訴或未出現(xiàn)需要變更保證人等特定情形的犯罪嫌疑人，如果檢察機(jī)關(guān)對此類犯罪嫌疑人一律重新辦理取保候?qū)?，也就意味著犯罪嫌疑人要在公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彶⑽雌跐M的情況下要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。這種做法沒有什么實際意義，因為無論是檢法兩個機(jī)關(guān)的哪一個機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)?，最終的執(zhí)行機(jī)關(guān)都是公安機(jī)關(guān)。同時，取保候?qū)徠谙尬吹狡谇椅催`反相關(guān)規(guī)定的情況下，檢察機(jī)關(guān)再次對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)?，會給犯罪嫌疑人造成誤解或者疑問，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制措施方面“各自為政”，有損法律嚴(yán)肅性。
再次，一律重新辦理取保候?qū)弻Ψ缸锵右扇瞬焕?。我國《刑事訴訟法》規(guī)定取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。但十二個月是公檢法三機(jī)關(guān)取保候?qū)彽目偲谙?，還是每個機(jī)關(guān)單獨取保候?qū)彽钠谙蓿淘V法并沒有給予明確規(guī)定。公安機(jī)關(guān)已采取取保候?qū)彛绻麢z察機(jī)關(guān)僅僅是重新繼續(xù)辦理，實質(zhì)上也就意味著公安機(jī)關(guān)的取保候?qū)徠谙拮詣咏K止，重新計算取保候?qū)徠谙?。而如果取保候?qū)彆r間過長，就會使犯罪嫌疑人的人身自由受到較長時間的限制，不利于保障犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利。
最后，一律重新辦理取保候?qū)徳斐伤痉ㄙY源浪費。犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)偵查階段被取保候?qū)彛讣扑偷綑z察機(jī)關(guān)審查起訴后，如果檢察機(jī)關(guān)一律重新辦理取保候?qū)彛蟠笤黾恿藱z察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)辦案人員的工作量。檢察機(jī)關(guān)重新辦理取保候?qū)彆r，從簽發(fā)取保候?qū)彌Q定書，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)，交付公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，到公安機(jī)關(guān)執(zhí)行后函告檢察機(jī)關(guān)等有一系列嚴(yán)格的程序，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽某绦蛲瑯虞^為繁瑣，對當(dāng)前案多人少的檢察機(jī)關(guān)公訴部門和辦案壓力較大的公安機(jī)關(guān)來說，一律重新辦理取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬侠速M了司法資源。同時，犯罪嫌疑人或保證人因再次被取保候?qū)徎蛟俅翁峁?dān)保增加了負(fù)擔(dān)，不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。
綜上，筆者認(rèn)為，應(yīng)正確理解《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定中的“需要”的含義，明確在取保候?qū)徠谙抟鸭磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形下，檢察機(jī)關(guān)重新辦理取保候?qū)?，而對于其他非特定情形無需一律重新辦理取保候?qū)彙?/p>
[參考文獻(xiàn)]
[1]郭嬌玉.取保候?qū)徶贫刃绿絒J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，01：109-111.
[2]袁群.刑事訴訟法修改施行后公安機(jī)關(guān)在取保候?qū)忂m用中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2016，08：114-115.
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夏蘇京 蔣宏偉
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關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；重新；取保候?qū)?/p>
中圖分類號：D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）08-0158-01
作者簡介：夏蘇京（1971-），女，漢族，江蘇揚州人，江蘇省揚州市邗江區(qū)人民檢察院，未檢科科長，研究方向：刑法、刑訴法。
司法實踐中，存在檢察機(jī)關(guān)在收到公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件后，對于公安機(jī)關(guān)已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，無論取保候?qū)徥欠窦磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形，一律重新辦理取保候?qū)?，有的地方甚至將檢察機(jī)關(guān)沒有一律重新辦理取保候?qū)徳u價為司法不規(guī)范，其根據(jù)在于《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)?，案件移送人民檢察院審查起訴后，對于需要繼續(xù)取保候?qū)彽?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法重新作出取保候?qū)彌Q定，并對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)?！惫P者認(rèn)為這種做法值得商榷，理由如下：
首先，取保候?qū)彽男再|(zhì)決定了檢察機(jī)關(guān)無需一律重新辦理取保候?qū)?。根?jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候?qū)徥侵冈谛淌略V訟中，公檢法三機(jī)關(guān)依法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或繳納保證金，以擔(dān)保其隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。可以看出，取保候?qū)彽男再|(zhì)在于短時間限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，以保證刑事訴訟活動的順利進(jìn)行。我國《刑事訴訟法》賦予了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)均可以對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽臋?quán)力。但不同機(jī)關(guān)決定采取取保候?qū)彺胧淠康亩际且恢碌?，都是為了保證刑事訴訟活動的順利進(jìn)行。如果取保候?qū)彶淮嬖诩磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形，能夠保證刑事訴訟活動順利進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)就沒有必要對其再次適用取保候?qū)彙?/p>
其次，一律重新辦理取保候?qū)彑o實際意義，且有損法律嚴(yán)肅性。據(jù)筆者統(tǒng)計，司法實踐中，取保候?qū)徏磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形的犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件所占比例很小，絕大部分案件都是取保候?qū)徠谙奕暂^長足夠完成審查起訴或未出現(xiàn)需要變更保證人等特定情形的犯罪嫌疑人，如果檢察機(jī)關(guān)對此類犯罪嫌疑人一律重新辦理取保候?qū)?，也就意味著犯罪嫌疑人要在公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彶⑽雌跐M的情況下要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。這種做法沒有什么實際意義，因為無論是檢法兩個機(jī)關(guān)的哪一個機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)?，最終的執(zhí)行機(jī)關(guān)都是公安機(jī)關(guān)。同時，取保候?qū)徠谙尬吹狡谇椅催`反相關(guān)規(guī)定的情況下，檢察機(jī)關(guān)再次對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)?，會給犯罪嫌疑人造成誤解或者疑問，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制措施方面“各自為政”，有損法律嚴(yán)肅性。
再次，一律重新辦理取保候?qū)弻Ψ缸锵右扇瞬焕?。我國《刑事訴訟法》規(guī)定取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。但十二個月是公檢法三機(jī)關(guān)取保候?qū)彽目偲谙?，還是每個機(jī)關(guān)單獨取保候?qū)彽钠谙蓿淘V法并沒有給予明確規(guī)定。公安機(jī)關(guān)已采取取保候?qū)彛绻麢z察機(jī)關(guān)僅僅是重新繼續(xù)辦理，實質(zhì)上也就意味著公安機(jī)關(guān)的取保候?qū)徠谙拮詣咏K止，重新計算取保候?qū)徠谙?。而如果取保候?qū)彆r間過長，就會使犯罪嫌疑人的人身自由受到較長時間的限制，不利于保障犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利。
最后，一律重新辦理取保候?qū)徳斐伤痉ㄙY源浪費。犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)偵查階段被取保候?qū)彛讣扑偷綑z察機(jī)關(guān)審查起訴后，如果檢察機(jī)關(guān)一律重新辦理取保候?qū)彛蟠笤黾恿藱z察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)辦案人員的工作量。檢察機(jī)關(guān)重新辦理取保候?qū)彆r，從簽發(fā)取保候?qū)彌Q定書，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)，交付公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，到公安機(jī)關(guān)執(zhí)行后函告檢察機(jī)關(guān)等有一系列嚴(yán)格的程序，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽某绦蛲瑯虞^為繁瑣，對當(dāng)前案多人少的檢察機(jī)關(guān)公訴部門和辦案壓力較大的公安機(jī)關(guān)來說，一律重新辦理取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬侠速M了司法資源。同時，犯罪嫌疑人或保證人因再次被取保候?qū)徎蛟俅翁峁?dān)保增加了負(fù)擔(dān)，不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。
綜上，筆者認(rèn)為，應(yīng)正確理解《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第一百零二條的規(guī)定中的“需要”的含義，明確在取保候?qū)徠谙抟鸭磳⒌狡跓o法完成審查起訴或者保證人不愿不宜擔(dān)任保證人需要予以變更等情形下，檢察機(jī)關(guān)重新辦理取保候?qū)?，而對于其他非特定情形無需一律重新辦理取保候?qū)彙?/p>
[參考文獻(xiàn)]
[1]郭嬌玉.取保候?qū)徶贫刃绿絒J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，01：109-111.
[2]袁群.刑事訴訟法修改施行后公安機(jī)關(guān)在取保候?qū)忂m用中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2016，08：114-115.
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