韓夢思　王曉娣　朱安冬

[提要] 作為“世界鋼鐵第一大省”的河北省而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。其鋼產(chǎn)量多年來一直穩(wěn)居全國首位，占全國鋼產(chǎn)量的四分之一，但是由于河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)低水平重復建設嚴重，產(chǎn)能盲目擴張，導致產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的格局。本文從鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度入手，探析提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、突出地區(qū)核心競爭力的方法，并提出提高河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的對策建議。

關鍵詞：河北省鋼鐵；產(chǎn)業(yè)集中度；政策建議

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月27日

一、產(chǎn)業(yè)集中度及相關指標

產(chǎn)業(yè)集中度可分為買方集中度和賣方集中度兩種，本文中所闡述的產(chǎn)業(yè)集中度指賣方集中度。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的賣方集中度指的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)量的分布情況。產(chǎn)業(yè)中企業(yè)數(shù)量越少，單個企業(yè)規(guī)模越大，則鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度越高。其集中度與產(chǎn)業(yè)所處市場力量呈正相關關系，即產(chǎn)業(yè)集中度上升，整個產(chǎn)業(yè)的對外話語權相應提高，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的競爭力相對增強，競爭壓力相對減弱。提高產(chǎn)業(yè)集中度可提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)對產(chǎn)品的協(xié)調定價能力，企業(yè)間的合謀行為也可因產(chǎn)業(yè)集中度的提高而變得更加便利和容易。產(chǎn)業(yè)集中度是市場結構中的基本可觀測變量，是特定產(chǎn)業(yè)寡占程度的直觀表現(xiàn)，可反映出產(chǎn)業(yè)所處的市場壟斷程度及競爭強度。產(chǎn)業(yè)組織理論中最常用的測量集中度的指標有產(chǎn)業(yè)集中度（CRn）、赫爾芬達爾—赫希曼指數(shù)（HHI）、基尼系數(shù)、洛侖茲曲線、熵指數(shù)和逆指數(shù)等。

二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度分析

本文主要將CR4與CR8作為河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的考量指標。CR4表示產(chǎn)業(yè)中規(guī)模排名前4位的企業(yè)產(chǎn)量占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的比重。CR8表示產(chǎn)業(yè)中規(guī)模排名前8位的企業(yè)產(chǎn)量占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的比重。根據(jù)2016年度全球鋼鐵公司排行榜，2014年河北省粗鋼產(chǎn)量18，500萬噸，其中產(chǎn)量排名前8位的有河鋼集團、敬業(yè)鋼鐵、縱橫鋼鐵、津西鋼鐵、國豐鋼鐵、瑞豐鋼鐵、裕華鋼鐵、東海鋼鐵，其產(chǎn)量分別為4，709萬噸、1，054萬噸、1，032萬噸、912萬噸、840萬噸、503萬噸、460萬噸、436萬噸。通過計算可得2014年河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度CR4為41.66%，CR8為53.76%。2015年河北省粗鋼產(chǎn)量18，833萬噸，其中產(chǎn)量排名前8位的是河鋼集團、敬業(yè)鋼鐵、縱橫鋼鐵、津西鋼鐵、國豐鋼鐵、瑞豐鋼鐵、裕華鋼鐵、新興鑄管，其產(chǎn)量分別為4，775萬噸、1，132萬噸、1，038萬噸、977萬噸、829萬噸、629萬噸、460萬噸、383萬噸，通過計算可得2015年河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度CR4為42.06%，CR8為54.28%。

根據(jù)2008～2015年世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布的全球主要鋼鐵生產(chǎn)公司產(chǎn)量數(shù)據(jù)，近幾年河北省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度CR4的發(fā)展變化情況，如圖1所示，從2010年以后，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度急劇下降，2012年之后的幾年中河北省在不斷地壓減過剩產(chǎn)能，實施化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等政策，雖然產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，但是進度卻十分緩慢，市場結構仍屬于寡占IV型，而世界其他主要鋼鐵生產(chǎn)國的產(chǎn)業(yè)集中度遠遠高于中國水平，美國、日本和韓國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)CR4早在2008年就早已分別達到74.9%、77.6%和80%?？梢?，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度遠遠落后于世界水平，并且基于其巨大的粗鋼產(chǎn)量，其低集中度依然會導致很多問題，如產(chǎn)品同質化嚴重、自主技術研發(fā)能力薄弱、資源利用效率低、單位產(chǎn)品能耗水平高、市場競爭力不足、企業(yè)間進行降價競爭等。（圖1）

三、提高河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度對策建議

（一）調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，加強配套產(chǎn)業(yè)支持力度。由于城市規(guī)模的擴大，河北省很多鋼鐵企業(yè)已成為被城市包圍的“城市鋼廠”，即使企業(yè)做到了必要的環(huán)保處理，但微量的排放依然會影響到城市居民的日常生活，并且企業(yè)日常生產(chǎn)所需的原材料及產(chǎn)品的運輸?shù)?，也成為了城市交通的隱患和壓力。面對現(xiàn)實的發(fā)展難題，政府應制定合理的鋼鐵企業(yè)搬遷規(guī)劃，使搬遷成為企業(yè)重塑的過程，將此作為鋼鐵企業(yè)轉型升級的機遇，通過搬遷要努力提高企業(yè)的環(huán)保水平、優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結構，而不是污染源的轉移、企業(yè)的異地再造。河北省應有效利用本省優(yōu)越的港口及區(qū)位資源優(yōu)勢，依照“內(nèi)陸壓縮存量，沿海轉移增量”的原則，向沿海工業(yè)區(qū)轉移鋼鐵企業(yè)，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化，使現(xiàn)有分散于河北省各處的鋼鐵企業(yè)集中于沿海發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集中度的提高，同時優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品結構。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)搬遷的同時，應促進鋼鐵相關產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應注重當?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合理有效的物流條件，有利于鐵礦石的進口利用和鋼鐵貿(mào)易的順利發(fā)展，將有效降低企業(yè)成本，提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，提高企業(yè)市場競爭力。

（二）轉變政府經(jīng)濟增長觀念，優(yōu)化市場進入和退出機制。當前，為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，政府要為企業(yè)提供服務，同時還要對企業(yè)的運行情況進行監(jiān)督和預測，從而保障經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，為了化解當前的產(chǎn)能過剩矛盾，河北省各級政府要自覺向服務型政府轉變。首先，河北省各級政府還要自覺把綠色GDP作為政績考核的主要指標，即嚴格制定資源、環(huán)保、安全等標準，加大科學教育、技術創(chuàng)新、社會保障、居民收入等關系國計民生指標在政績考核當中的比重，使得地方政府加大對國計民生行業(yè)的支持，減少對鋼鐵行業(yè)的投資，主動控制鋼鐵增量、調整鋼鐵存量，以緩解產(chǎn)能過剩壓力；其次，提高鋼鐵行業(yè)準入標準。河北省應對鋼鐵企業(yè)提出更高的科技創(chuàng)新和設備標準，同時嚴格制定環(huán)保、能耗等標準，加強對企業(yè)的監(jiān)督和檢測力度；最后，降低鋼鐵行業(yè)的退出壁壘。河北省要減少政府對經(jīng)濟活動的干預，充分發(fā)揮競爭機制的作用，讓鋼鐵企業(yè)充分競爭，促進規(guī)模小、效益差鋼鐵企業(yè)的退出，從而減少落后產(chǎn)能。同時，加大對退出企業(yè)和員工的補償力度，減小鋼鐵企業(yè)退出的沉沒成本和解雇成本，做好職工的安置工作，從而降低鋼鐵行業(yè)的退出壁壘，促進鋼鐵產(chǎn)能的退出。

（三）積極配合產(chǎn)業(yè)政策，以實質性重組提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過重組并購手段，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)對外競爭力，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。鋼鐵企業(yè)應從自身發(fā)展角度考慮，積極主動尋求重組并購機會，通過重組并購實現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)品生產(chǎn)的相互協(xié)調，工藝流程、技術手段的相互交流，科技研發(fā)的共同投入、提高，管理水平的優(yōu)化升級，融資能力的提升，實現(xiàn)品牌化共建、共享銷售平臺等。今后鋼鐵企業(yè)在進行實質性重組整合時，應重視以下幾個方面的工作：合理設計方案架構、正確選擇整合負責人；合并發(fā)展真正的 “大型鋼鐵企業(yè)集團”，做到資產(chǎn)一本賬、財務一本賬、投資一本賬、改造一本賬，使集團真正成為新的市場主體而不是管理層；并購和整合要合法合規(guī)，按市場化原則“依法推進”，合并上市公司處理中小股東關系問題時，要按市場原則協(xié)商交易；企業(yè)合并和整合涉及企業(yè)供應商、客戶、員工等各方面利益關系的處理及調整時，要按合同、按各方均為市場平等主體原則調整有關關系；與地方稅收關系的調整按照稅法進行，同時盡量合理照顧地方利益。從目前來看，重組并購成功與否的關鍵在于能否實現(xiàn)實質性重組，即是否著眼企業(yè)長遠發(fā)展，以提升企業(yè)核心競爭力為目的，以盡早實現(xiàn)購銷手段統(tǒng)一為手段。

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