程前

摘 要：唐宋時期是我國民族大融合的主要時期，這個時期的社會經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，政治局面相對穩(wěn)定，統(tǒng)治的地域遼闊，境內(nèi)的少數(shù)民族眾多。唐朝的盛世加速了民族的融合，兩宋政府通過對遼、金和西夏的戰(zhàn)和，促進(jìn)了民族間的融合。

關(guān)鍵詞：唐朝時期；兩宋時期；民族政策

中圖分類號：K242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）01-0026-03

一、唐的民族政策

唐朝時期國力雄厚，土地廣闊，民族融合達(dá)到高峰，針對少數(shù)民族地區(qū)，唐王朝主要以賞賜、賦稅優(yōu)惠、羈縻統(tǒng)治、和親以及必要的戰(zhàn)時平叛、征戰(zhàn)等等，總的來說是以懷柔為主，征戰(zhàn)為輔的民族政策，這些民族政策既是對之前民族政策的繼承和發(fā)展，也是為今后的民族政策提供了借鑒，這些民族政策使唐王朝中央政權(quán)與少數(shù)民族政權(quán)之間保持著和諧的關(guān)系。

唐朝時期，有許多少數(shù)民族居住在其周邊，唐朝初期，唐高祖李淵基本統(tǒng)一全國，但是對唐朝統(tǒng)治威脅最大的就是突厥。突厥時北方的游牧民族，常年出兵南下騷擾，解決突厥問題成為當(dāng)時的主要民族問題，這關(guān)系到唐朝政權(quán)的存亡和國家的統(tǒng)一。到了唐太宗時期，突厥大軍攻打到了長安城，唐太宗根據(jù)當(dāng)時突厥和唐朝的形式，認(rèn)為不打為上策，于是加強軍隊部署，讓突厥人求和，結(jié)果，突厥人間唐軍士氣充足，只好議。公元630年，唐大敗突厥，吉利可汗也成為了唐的階下囚。

隨著少數(shù)民族不斷向唐王朝靠攏，民族間的問題也產(chǎn)生了，這時如何處理各少數(shù)民族間和唐王朝與各少數(shù)民族間的問題就顯得極其重要。唐朝對待少數(shù)民族采取以懷柔為主，征戰(zhàn)為輔來處理民族關(guān)系的民族政策。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（一）羈縻政策

在唐朝時期，對少數(shù)民族實行羈縻政策，是對少數(shù)民族治理的主要方式。唐王朝屬于多民族混合，針對少數(shù)民族聚居地區(qū)，實行了“懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻”的治理方式，在少數(shù)民族地區(qū)建立的羈縻府州，可以促使唐王朝中央政府與少數(shù)民族政權(quán)之間保持著和諧的關(guān)系。羈縻府州的設(shè)置，也能夠確立唐王朝中央政府與少數(shù)民族之間的隸屬關(guān)系。也可以變相的認(rèn)為羈縻州府是唐王朝的特殊從屬國。羈縻政府的領(lǐng)導(dǎo)者由少數(shù)民族或部落首領(lǐng)擔(dān)任，世代傳襲，享受朝廷固定的俸祿。羈縻府州內(nèi)的居民不直接向中央納稅，戶籍的管理也不需向中央?yún)R報，其領(lǐng)導(dǎo)者定期向朝廷進(jìn)獻(xiàn)方物，并向呈交一定的貢納。羈縻府州還可以擁有本部兵馬，守衛(wèi)疆土，但要接受中央或高一層領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)制和調(diào)遣。羈縻府州在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上具有較大的自治權(quán)，這不僅是保留了各民族和部落原有的統(tǒng)治機構(gòu)、政治制度和軍事制度，而且還不改變各民族和部落原有的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會生活和文化習(xí)俗。這也是平衡各少數(shù)民族之間的關(guān)系的一種方式，給予少數(shù)民族一定程度的自主自治權(quán)利。同時也是少數(shù)民族各個首領(lǐng)間的相互獲得利益的一種共贏的政策。從長遠(yuǎn)看來，一方面節(jié)省唐王朝對少數(shù)民族的管理所需的人力物力，另一方面也體現(xiàn)出了唐王朝的包容性。對少數(shù)民族的寬容管理促使各國使節(jié)前來發(fā)展，為唐王朝的繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）和親政策

歷代王朝，不同民族之間的聯(lián)姻通婚，也是社會開放和民族昌盛的標(biāo)志。但是在民族政策下的聯(lián)姻通婚就帶有很強的政治性。簡單的歸納聯(lián)姻的目的，基本都是為了邊疆的穩(wěn)定，增進(jìn)與少數(shù)民族的情感認(rèn)同。

唐朝時期的聯(lián)姻政策是為了加強和鞏固與各個少數(shù)民族政權(quán)的關(guān)系，唐朝的聯(lián)姻多數(shù)是以公主嫁入少數(shù)民族地區(qū)，或者少數(shù)民族的首領(lǐng)請求迎娶唐朝公主的形式。一方面體現(xiàn)出唐王朝的強大，另一方面唐王朝嫁出去的公主大多數(shù)都受到了很高的待遇，并且能發(fā)展很多少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和文化。唐王朝與周邊少數(shù)民族聯(lián)姻共計23次。這其中拉攏的很多少數(shù)民族的關(guān)系同時也非常隱晦的促使各少數(shù)民族之間的矛盾，使各個少數(shù)民族政權(quán)相互消耗實力，降低對唐王朝的影響。

（三）以懷柔為主，以武力為輔的民族政策

唐朝在對待少數(shù)民族時，采取以懷柔為主，以武力為輔的政策，不輕易對少數(shù)民族用兵。以懷柔為主，征戰(zhàn)為輔來處理民族關(guān)系的民族政策主要包括以下內(nèi)容：一是以寬容為主，戰(zhàn)爭為輔。唐王朝對待民族問題和糾紛都以相對寬容的態(tài)度去解決問題，既避免了發(fā)生更為劇烈的沖突和經(jīng)濟(jì)方面的損傷，同時也加深了少數(shù)民族對唐王朝的歸附，維護(hù)了社會安定，政治和睦的局面。二是積極開展與少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)交流。唐王朝的都城——長安以及其他經(jīng)濟(jì)繁榮的城市，商賈云集，外國人、少數(shù)民族居民與漢族齊聚一地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和文化的交流，從而促進(jìn)了民族關(guān)系的發(fā)展和民族的融合。

這些民族政策的實施都為唐王朝在中原的穩(wěn)定統(tǒng)治奠定了基礎(chǔ)，形成了大一統(tǒng)的盛世。貞觀之治和開元盛世是唐王朝實行開明的民族政策的重要體現(xiàn)，為以后民族大一統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

二、兩宋的民族政策

兩宋時期主要指的是北宋和南宋，是中國歷史上承五代十國、下啟元朝的時代。宋朝始祖趙匡胤在陳橋兵變后，被擁立為帝，建立宋朝。宋太祖時期采取了重文抑武的政策，這也是后來兩宋與周邊少數(shù)民族不斷和解的重要原因。宋朝是我國古代歷史上經(jīng)濟(jì)，文化，教育，科技創(chuàng)新高的時期，許多發(fā)明都產(chǎn)生于這一時期。

兩宋時期，無論是北宋與遼、夏之間的關(guān)系，還是南宋與金的關(guān)系，其核心內(nèi)容，是以戰(zhàn)爭和議和為主。

北宋統(tǒng)一南方后，先后兩次對遼用兵，但是均以失敗告終，并且由戰(zhàn)轉(zhuǎn)為防守，確立了“守內(nèi)虛外”的政策，北宋停止對遼的討伐后，遼屢次南下，威脅北宋的安全。澶淵之盟以后，宋在已經(jīng)戰(zhàn)勝的情況下，與遼議和，并且每年給遼“歲幣”，宋遼對峙以此形成，維持了接近一個世紀(jì)的和平，雙方交流密切，促進(jìn)了民族融合。但是宋給予遼的“歲幣”，使得北宋入不敷出，對人民的收刮加劇，使得宋朝負(fù)載累累。

北宋的藩屬黨項政權(quán)首領(lǐng)李元昊，在1038年脫離北宋統(tǒng)治，去宋封號，建立西夏。元昊稱帝后，與北宋不斷交兵，雙方損失慘重。第一次宋夏之戰(zhàn)中的三次戰(zhàn)役，宋軍均已失敗告終，慶歷四年，北宋與西夏議和。和約規(guī)定：西夏向宋稱臣并取消帝號，元昊接受宋的封號，稱夏國主等要求，宋仁宗同意了元昊所提出的要求，宋夏正式達(dá)成和議，史稱“慶歷和議”。宋夏議和后，在邊境設(shè)置了貿(mào)易市場，恢復(fù)了貿(mào)易往來。雙方在邊境地區(qū)經(jīng)行貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)文化交流十分密切。這次平等和議換得了宋夏將近半個世紀(jì)的和平。宋夏之間共進(jìn)行了五次戰(zhàn)爭，隨著宋朝國力的衰退，加之皇帝不喜政務(wù)，最終滅亡。

1127年趙構(gòu)在應(yīng)天府稱帝，定都臨安，史稱南宋。南宋時期主要的民族問題產(chǎn)生于金。這一時期出現(xiàn)了抗金英雄岳飛等人。南宋與金于1141年議和，訂立“紹興和議”，主要是：南宋皇帝向金稱臣，與金劃定邊界，每年向金納“歲幣”。這加重了南宋人民的負(fù)擔(dān)，但是減少了戰(zhàn)爭，為雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交流提供了一個相對安穩(wěn)的局面。

宋王朝統(tǒng)治時期，對于少數(shù)民族實施的羈縻政策其實際是利用各少數(shù)民族之間所存在的矛盾，互相攻伐和互相牽制來緩解和控制部分邊疆地區(qū)的緊張局勢。宋朝的羈縻政策是以保證各地區(qū)承認(rèn)以宋王朝為中央統(tǒng)治的前提，對各個少數(shù)民族政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行冊封，授予一定的官爵。另一方面宋王朝看到了少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)者在僅有的虛銜并不滿足，還需要予以大量的經(jīng)濟(jì)實惠，才能使其效忠于宋王朝的中央統(tǒng)治。并且對很多少數(shù)民族實行貿(mào)易開放的政策，使其發(fā)展各自的社會經(jīng)濟(jì)。宋王朝在管理多個少數(shù)民族的關(guān)系時，多數(shù)是以各少數(shù)民族政權(quán)相互攻伐的政策。類似于我國古代的君臣關(guān)系，各個臣子相互矛盾相互消耗，而君王居中調(diào)解。宋王朝促使各民族互相消耗也能降低邊疆地區(qū)對宋王朝的威脅。總的來說，宋王朝的羈縻政策和唐王朝的羈縻政策基本相似，但是唐王朝本身是以自身強大為前提，各個少數(shù)民族政權(quán)均是主動向唐王朝靠攏。而宋王朝與少數(shù)民族的關(guān)系就缺少唐王朝的這種前提，相比之下很多少數(shù)民族政權(quán)的軍事實力甚至要超過宋王朝。這也使宋王朝不得不以安撫的形式來進(jìn)行羈縻的管理。

綜上來看兩宋時期的民族政策，主要是兩宋與少數(shù)民族的議和，從宋太祖時期的被擁立為帝，到南宋的滅亡，我們可以看出，兩宋時期的皇帝大多數(shù)不喜朝政，統(tǒng)治者在與遼，西夏，金和三次議和中接受了屈辱的條件，向少數(shù)民族政權(quán)交納“歲幣”，給人民帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，但是換取了較長時間相對安定的局面，有利于各族人民的發(fā)展和往來。

三、唐宋比較及認(rèn)識

根據(jù)唐朝和兩宋時期不同的民族政策，我們可以看出，不同的統(tǒng)治者所思所想的不同。

唐朝是一個高度發(fā)達(dá)的時期，這一時期的帝王將相在制定民族政策的時候都是有著雄厚的野心和上進(jìn)心的，然而兩宋時期則不同，趙匡胤黃袍加身也是被迫無奈，在他登上帝位時，他沒有唯賢而用，而是把酒釋兵權(quán)，將認(rèn)為能夠威脅自己皇位的人解除兵權(quán)，這就造成了日后的邊疆無人，奸臣當(dāng)?shù)赖雀瘮櫬涞默F(xiàn)象出現(xiàn)。

在面對少數(shù)民族的時候，唐朝采取的是以懷柔為主，戰(zhàn)爭為輔的政策，這是因為在當(dāng)時，唐朝的綜合國力相對較高，經(jīng)濟(jì)實力豐厚。唐王朝時期，因為推行的政策，使得一些少數(shù)民族主動臣服于唐王朝的統(tǒng)治下，唐王朝對它們實行的是羈縻政策，使得他們自身的權(quán)利得意保存，唐王朝與各周邊的少數(shù)民族的關(guān)系是宗主國與君臣的關(guān)系。唐王朝時期，各民族、各國家的使臣齊聚長安，形成了民族的高度融合。各國家派來遣唐使，來學(xué)習(xí)唐朝先進(jìn)的文化。

然而兩宋時期，無論北宋還是南宋時期，周邊各少數(shù)民族政權(quán)與兩宋的關(guān)系是并立的，而非君臣的關(guān)系，宋朝在制定民族政策的時候主要考慮的是和平為主，這就是和唐朝有很大區(qū)別的地方，在以和平為前提的政策下，兩宋還會在贏了戰(zhàn)爭的時候，主動要求和周邊少數(shù)民族求和，還會給所謂的賠款，這讓本不富裕的兩宋政府更是負(fù)債累累，民不聊生。

在面對和親的時候，唐王朝的態(tài)度一直是積極的，因為其自身經(jīng)濟(jì)的繁榮，文化的發(fā)展，所以周邊少數(shù)民族是主動和要求和親，據(jù)統(tǒng)計，唐王朝與周邊少數(shù)民族姻盟共23次。唐王朝的聯(lián)姻不僅拉攏各民族上層人物，“固結(jié)鄰好，安危共體”，還可離間蕃部，使各少數(shù)民族部落在相互攻伐中消耗實力，削弱對唐王朝政權(quán)的沖擊力。然而宋朝則認(rèn)為與少數(shù)民族的和親是一種屈辱的事情，他們拒絕與周邊少數(shù)民族和親。

在羈縻政策方面，唐宋統(tǒng)治者也有著不意義樣的處理方法。在實的范圍來說，唐朝由于國力強盛，其統(tǒng)治的疆域也比較大，主要是以武力討伐為主，比較有粗放性，在對待少數(shù)民族的政策上有開創(chuàng)性。相比較于唐朝，宋朝的國力較弱，處理好與北方少數(shù)民族的關(guān)系，就顯得至關(guān)重要。因此“以夷制夷”的羈糜政策就成為宋朝統(tǒng)治者解決少數(shù)民族問題的主要方針。在實行手段方面，宋代的羈糜州制比唐嚴(yán)密。宋朝的羈糜政策實施的更具體，這使得宋朝統(tǒng)治勢力及管理模式深入的滲透到少數(shù)民族內(nèi)部。在管理方式方面，唐代任用的都督、刺史都由本土、本族人擔(dān)任，也就是還由原來的領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)，這顯然不利于封建王朝的專制統(tǒng)治。到了宋代，為了防止地方少數(shù)民族勢力的膨脹，削弱少數(shù)民族勢力，往往將少數(shù)民族首領(lǐng)調(diào)離，使其失去依恃。而且，宋朝還不許土官自置職名。

唐宋兩個朝代都是我國民族融合較為發(fā)展的時期。在這兩個朝代中，無論是唐朝的盛世，還是宋朝的議和，都有著許多不同之處。一是在對少數(shù)民族的態(tài)度上。唐朝國力強盛，少數(shù)民族紛紛聚于長安城下，各少數(shù)民族與漢族之間合同為一家。唐太宗時期，各少數(shù)民族尊其位“天可汗”，可見，唐朝盛世時，少數(shù)民族與中原漢族的聯(lián)系是極其緊密的，少數(shù)民族不僅學(xué)習(xí)和吸收中原的先進(jìn)文化，同時也向唐朝求親，以促進(jìn)與唐朝的關(guān)系。而宋人認(rèn)為與少數(shù)民族和親是對自己的一種侮辱，雖然在簽訂協(xié)議后，少數(shù)民族與漢族間的聯(lián)系加強，經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，但是相較于唐朝還是無法相提并論。二是少數(shù)民族對唐宋的態(tài)度。唐朝時期，少數(shù)民族與唐朝時“和同為一家”的局面，各少數(shù)民族爭相到長安，進(jìn)獻(xiàn)“方物”，并接受唐王的賞賜，長安城下少數(shù)民族和國外友人與漢族間和平相處，創(chuàng)造了唐朝的盛世。到了兩宋時期，宋朝簽訂了合約均帶有“喪權(quán)辱國”的意味。每年要供給少數(shù)民族“歲幣”，還要收刮民脂民膏，使得百姓民不聊生，雖然有著民族間的交往和融合，但是國力日漸消退。

如今的民族區(qū)域自治政策就是唐宋王朝時期的羈縻政策的發(fā)展成果，是進(jìn)一步的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，給予少數(shù)民族在其地域內(nèi)權(quán)利，使其在自己的轄區(qū)內(nèi)實行區(qū)域自治。這極大的豐富了少數(shù)民族的活躍性，同時也為我國的邊疆帶來的穩(wěn)定和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 孫國軍）