崔德霞　陳漭

[摘 要] 社區(qū)實踐基地是高校公共管理類專業(yè)實踐教學的重要載體，對于促進高校與社區(qū)的良性互動，實現(xiàn)高校與社區(qū)之間的資源共享、優(yōu)勢互補互利共贏具有重要意義。但高校社區(qū)實踐基地的建設(shè)模式普遍陳舊，實踐活動形式單一，加之社區(qū)承載量有限，使得國內(nèi)高校社區(qū)實踐基地普遍流于形式，本應致力于學生專業(yè)能力提高的社區(qū)實踐基地，卻陷入了學生進社區(qū)做義工、清理小廣告、打掃衛(wèi)生死角，回去寫心得體會的循環(huán)模式。文章結(jié)合浙江工商大學杭州商學院—古蕩灣社區(qū)實踐基地的建設(shè)經(jīng)驗，分析當前高校社區(qū)實踐基地建設(shè)中的困境，探索高校社區(qū)實踐基地建設(shè)的新路徑。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)；高校；實踐基地

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 04-0057-03

一 引言

近年來，隨著國家和社會對于復合型高素質(zhì)人才需求度越來越高，高校更加重視大學生實踐能力的培養(yǎng)，將實習實踐活動引入到專業(yè)課程的教學中來成為高校課程改革的一個重要方向。而社區(qū)作為社會管理的基層單位，是最貼近群眾、貼近社會的地方。高校社區(qū)實踐基地的建立架起了一座社區(qū)與高校之間合作的橋梁，對于促進高校與社區(qū)的良性互動，實現(xiàn)高校與社區(qū)之間的資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、互利共贏具有重要意義。一方面，高校擁有豐富的智力資源、雄厚的師資力量和組織性強的密集人群，正是社區(qū)教育、社區(qū)精神文明和社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)所必需的重要因素[1]； 另一方面，社區(qū)擁有的眾多機關(guān)、企事業(yè)單位等組織，也正是高校實踐教學、成果轉(zhuǎn)化和實習就業(yè)所期待的合作對象。高校社區(qū)實踐基地作為一種以市場和社會需求為導向，學校與社會共同參與人才培養(yǎng)的教學模式，通過產(chǎn)學結(jié)合、定崗實踐和雙向參與的途徑和方法，強化學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神的培育，對于提升學生的職業(yè)技能，實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，增加就業(yè)和自主擇業(yè)機會具有實踐意義。本文以浙江工商大學杭州商學院-古蕩灣社區(qū)實踐基地的建設(shè)為例，來闡述高校社區(qū)實踐基地培育及管理中的困境及建設(shè)模式。

二 高校社區(qū)實踐基地的困境

浙江工商大學杭州商學院-古蕩灣社區(qū)實踐基地成立于2013年12月，是我院遵循“就近就地、提升效率、互惠互利、雙向受益”的原則在學校所屬地社區(qū)建立的第一個院級社區(qū)實踐基地。社區(qū)實踐基地的建設(shè)旨在實現(xiàn)學生專業(yè)理論知識落地、實踐成果轉(zhuǎn)化、提高綜合素質(zhì)能力。其次，理論教育與實踐教育結(jié)合，有利于學生理論與實踐相結(jié)合，走出象牙塔深入社會，用我所學，盡我所能，培養(yǎng)學生的實際操作能力、社會適應能力與創(chuàng)新能力，但是在實踐過程中遇到許多難題，關(guān)鍵性問題表現(xiàn)如下。

（一）社區(qū)實踐基地建設(shè)普遍流于形式

1 社區(qū)實習承載量有限，事務性工作居多

社區(qū)作為城市社會基層組織，在我國傳統(tǒng)體制作用下，實際上承擔著大量政府基層職能，如司法民調(diào)、普法、安全生產(chǎn)、消防安全、占道經(jīng)營清理、違章搭建拆除、精神文明建設(shè)、城市防汛、人防防汛、殘聯(lián)事務、婦聯(lián)事務、共青團事務、征兵、民兵、工會建立、經(jīng)濟組織統(tǒng)計、民政工作、涉軍人員管理、低保、低收入、廉租房登記、經(jīng)適房登記、綜合治理、統(tǒng)計、人口普查、居家養(yǎng)老、統(tǒng)戰(zhàn)、計劃生育流動人口管理，等等，這也為高校在社區(qū)建立實習實踐基地，開展實踐教育提供了良好的平臺，各項行政事務的處理過程中高校天然的智力資源占有優(yōu)勢。[2] 但是在實際工作開展中，社區(qū)往往對高校學生專業(yè)性認識不足，只安排實習生做事務性的工作如整理檔案，文字輸入，打印復印文件等，學生在實習實踐中疲于應付事務性工作，無暇發(fā)揮自己的專業(yè)所長，進行的社會調(diào)查、研究項目也難以深入開展。其次，社區(qū)實習生承載量有限，能夠為高校學生提供的見習崗位極少。以古蕩灣社區(qū)實踐基地為例，作為一個開放型的社區(qū)，古蕩灣社區(qū)轄區(qū)總面積達到0.67平方公里，但是其辦事處身處小區(qū)內(nèi)部，辦公面積狹窄，功能區(qū)塊劃分相對粗糙，每年能夠提供給我院的學生實習崗位僅有1～2名，難以全方位滿足我院實踐教學的需求。事實上，國內(nèi)多數(shù)高校在社區(qū)建設(shè)的實踐基地都面臨這樣的困境，這使得我們不得不面臨一個尷尬的現(xiàn)實，雖然初衷良好，但是轟轟烈烈的基地掛牌儀式后，社區(qū)與高校之間僅僅是兩條曾經(jīng)相交過的線。

2 社區(qū)實踐活動形式單一，學生成為免費勞動力

當前國內(nèi)社區(qū)實踐基地組織的實踐活動形式普遍比較單一，常見的活動形式如組織合作高校學生清理社區(qū)內(nèi)墻面上張貼的小廣告、清理綠化帶內(nèi)隨意丟棄的垃圾﹑收集社區(qū)廢品、挨家挨戶動員居民捐贈圖書或舊衣物、為社區(qū)居民提供志愿服務等。這些實踐活動在形式上往往表現(xiàn)為簡單重復的機械勞動，技術(shù)含量較低，雖然滿足了社區(qū)服務功能的需求，但是并沒有充分發(fā)揮高校學生的專業(yè)所長，而僅僅把他們當做一種免費勞動力。筆者基于2013～2014年一年間對古蕩灣社區(qū)實踐基地的觀察，于2014年12月底通過無結(jié)構(gòu)化訪談的方式在對口專業(yè)學生中采集資料信息，結(jié)果顯示高達93.2%的學生認為社區(qū)實踐活動無意義，表示不清楚實踐活動目標；在關(guān)于社區(qū)實踐基地組織活動的價值認知方面，52%的學生認為可以通過這種實踐活動接觸基層社會，走近普通民眾生活；6.2%的學生認為參與實踐活動可以增進班級團結(jié)，25%的學生表示活動價值在于為社區(qū)提供志愿服務。訪談結(jié)果所呈現(xiàn)出來的當前社區(qū)實踐基地功能的單一及實踐價值的不明確，令人擔憂。

（二）社區(qū)實踐教學的非系統(tǒng)化

張秀芝教授在《高校社會實踐社區(qū)化模式探析》一文中指出：當前大學生社會實踐教育存在偏差，可以用“集中于專門時段，熱衷于三類地區(qū)，終結(jié)于固定模式”來概括。其中“固定模式”即指社會實踐教育一般是由校團委、學生處或各系部發(fā)動組織，學生集體參加實踐活動，并以座談總結(jié)或書面小結(jié)形式結(jié)束。這就使大學生社會實踐與大學生日常學習生活形成了五個“隔斷”，社會實踐教育活動與大學生日常學習生活形成“兩張皮”，二者互不關(guān)聯(lián)。大學生對社會實踐教育往往是“參加時激動、活動中感動、結(jié)束后不動”，從而嚴重地影響了大學生社會實踐活動的教育效果。[3] 社區(qū)實踐教學的非系統(tǒng)化主要表現(xiàn)在兩個方面：一是缺乏成熟的模型借鑒和完善的理論指導。目前國內(nèi)社區(qū)實踐基地的建設(shè)普遍存在上述困境，實踐活動單一、隨意性高、形式化嚴重，僅限于學生單方面去實習基地實習，學校沒有依據(jù)學生的知識體系盤點其應該具備的能力及欠缺的能力，為其設(shè)置有針對性的社區(qū)實踐教學活動，沒有形成一套完善的實踐教學模式，缺乏成熟的社區(qū)實踐基地作為參考，我們在社區(qū)實踐基地建設(shè)過程中只能摸著石頭過河。二是缺乏機構(gòu)保障。高校缺乏必要的專門負責社區(qū)事務的機構(gòu)，社區(qū)也沒建立起相應的落實高校社區(qū)服務、參與高校活動的機構(gòu)，兩者的聯(lián)系缺乏必要的體制保障，高校參與社區(qū)的活動或社區(qū)參與高校的活動都具有臨時性，變動性很大。古蕩灣社區(qū)實踐基地建立后，我院學生根據(jù)自己課題或項目的需求前往古蕩灣社區(qū)調(diào)研或訪談，但是因為沒有相應的對接機構(gòu)，一方面學生到社區(qū)調(diào)研時容易“抓瞎”，找不到相應負責人，另一方面學生三三兩兩，無組織的到社區(qū)調(diào)研，影響了社區(qū)正常辦公，增加了社區(qū)工作人員的負擔。

（三）監(jiān)督評審機制的缺乏

高校社區(qū)實踐基地之所以“形同虛設(shè)”，根本原因在于缺乏一套完善的監(jiān)督評審機制。社區(qū)實踐基地建設(shè)的初衷在于促進高校與社區(qū)的良性互動，實現(xiàn)高校與社區(qū)之間的資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、互利共贏。高校能夠在多大程度上為社區(qū)提供智力及人才的支持，能夠為社區(qū)帶來多少價值，而社區(qū)又是否真的能夠為高校實踐教學的改革提供一個優(yōu)良的平臺，推動高校科研成果的轉(zhuǎn)化，這些都缺乏一種價值評估機制。[4]

三 高校社區(qū)實踐基地建設(shè)途徑的探索

杭州商學院-古蕩灣社區(qū)實踐基地成立兩年多來，不斷探索符合我校實踐教學改革需求和應用型人才培養(yǎng)的社區(qū)實踐模式，在實踐教學和社區(qū)實踐活動組織方面取得了一些經(jīng)驗和心得。

（一）完善兩個機構(gòu)的探索

1 成立社區(qū)實踐基地管理委員會，推進實踐教學模式的研究與落地

鑒于社區(qū)實踐基地以往松散的管理模式和實踐活動組織的隨意性，高校應成立社區(qū)實踐基地管理委員會，承擔社區(qū)實踐教學的管理與研究工作。以往社區(qū)實踐教學難以有大的突破創(chuàng)新，根本原因在于沒有體制的保障。[5] 古蕩灣社區(qū)實踐基地在探索的過程中，遇到的最大困難在于一項新的實踐教學模式的推出，往往受到固有的學分考核、教務管理等制度方面的束縛，最終只能胎死腹中。因此，為了推進社區(qū)實踐教學模式的系統(tǒng)變革，應該由教學院長、教務部門負責人、相關(guān)專業(yè)導師、學工系統(tǒng)人員共同組成社區(qū)實踐基地管理委員會，形成實踐教學模式的聯(lián)動機制，為實習基地的建設(shè)提供組織保障。

社區(qū)實踐基地管理委員會除了在制度方面為實踐教學提供保障，其更主要的職能是進行社區(qū)實踐教學模式的研究與探索。社區(qū)實踐活動單一、松散的現(xiàn)狀，根源在于沒有統(tǒng)一的模式，沒有針對社區(qū)實踐教育的系統(tǒng)研究。因此，由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、任課教師共同組成研究小組，推進社區(qū)實踐教學模式的創(chuàng)新與標準化，保障實踐教學的質(zhì)量。

此外，學?？梢酝ㄟ^管理委員會與社區(qū)實踐基地建立更有效的溝通機制。平時可由專人負責通過電話、郵件等方式加強雙方的溝通和聯(lián)系，重要節(jié)日捎上學校的祝福和問候；定期組織社區(qū)實踐基地的座談會，聽取社區(qū)實踐基地負責人及社區(qū)相關(guān)人員的意見，讓相關(guān)專業(yè)教師與社區(qū)工作人員進行交流，雙方就實踐基地建設(shè)過程中遇到的困難和問題進行討論和總結(jié)；邀請社區(qū)相關(guān)人員與學校一起修訂完善教學計劃以及實踐教學大綱。[6]

2 建立綜合評審機構(gòu)

建立綜合評審機構(gòu)，加強對社區(qū)實踐基地的監(jiān)控和評價。對社區(qū)實踐基地的評價，不能僅僅在學期末通過表格、書面總結(jié)報告進行評價，而應形成一套長期、系統(tǒng)、動態(tài)的評審機制，在社區(qū)實踐基地的建設(shè)過程中及時跟進，確保社區(qū)實踐基地建設(shè)的完整性、人員配備的合理性，確保實踐活動的內(nèi)容是否恰當，檢查和督促社區(qū)實踐基地對存在的問題及時解決。

（二）社區(qū)實踐基地建設(shè)模式的創(chuàng)新

1 實務導師進課堂

古蕩灣社區(qū)實踐基地的建設(shè)過程中，我院在推進實務導師進課堂這一實踐教學改革時，堅持“理論與實踐結(jié)合、系統(tǒng)與專業(yè)并進”的原則，將過去實務導師進課堂蜻蜓點水似的講座模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N長期的、系統(tǒng)化實務教學模式。具體可分為社區(qū)工作實務講座和社區(qū)工作專題講座。社區(qū)工作實務講座一般分配四個課時，請古蕩灣社區(qū)華國燁書記為學生詳細講解社區(qū)的機構(gòu)設(shè)置、工作流程和相關(guān)工作內(nèi)容，讓學生首先對社區(qū)工作有一個具體、全面、清晰的了解，而不僅僅是停留在抽象的理論階段。社區(qū)工作專題講座主要由社區(qū)工作人員就社區(qū)服務過程中的一些難點和熱點問題進行專題的討論與講解，專題包括“如何與老年人溝通”“如何增強說服力”“如何組織社區(qū)活動”“如何使宣傳達到最佳效果”等，古蕩灣社區(qū)黨委書記都俐華為我院學生舉辦的關(guān)于“社區(qū)工作者的素養(yǎng)與心態(tài)”專題講座取得了良好的反響。專題講座的組織任課教師應與實務導師就課程的內(nèi)容與框架提前溝通，確保課程內(nèi)容符合專業(yè)需求。

2 學生自主申報實踐項目

組織學生自主申報社區(qū)實踐項目，采取立項制，項目內(nèi)容可以包括實踐類、調(diào)研類、服務類等，標準化項目申報、審批程序，專業(yè)教師與社區(qū)負責人共同組織項目審核小組，對學生申報的項目可行性、實踐價值等進行綜合評審，評選出合格的項目，給予全方位的支持。在調(diào)研類項目中，我院公共事業(yè)管理專業(yè)學生申報的“社區(qū)安全應急機制的現(xiàn)狀與發(fā)展”“城鎮(zhèn)社區(qū)居民生活垃圾分類回收模式探究”等多個項目通過審核，深入古蕩灣社區(qū)進行實地調(diào)研、訪談，實務導師專業(yè)指導，項目結(jié)束后組織實踐經(jīng)驗分享會，讓學生團隊就調(diào)研過程所見所聞、心得感受、項目內(nèi)容及項目成果進行經(jīng)驗交流與分享，讓學生在交流過程中有所思考。

在實踐類項目的申報中，鼓勵學生組建團隊、自主創(chuàng)新。學生可以自主設(shè)計社區(qū)實踐活動方案，篩選優(yōu)秀的活動方案，提交古蕩灣社區(qū)備案。方案通過后由學生自主組織活動的開展，專業(yè)教師指導，社區(qū)配合，提高學生組織、溝通、策劃等綜合能力的同時，分擔部分社區(qū)職能。如學生在社區(qū)內(nèi)開展“維修服務進社區(qū)”，在社區(qū)內(nèi)設(shè)攤點提供手機、筆電等維修服務；“校園文化進社區(qū)”將學校的一些文藝活動、社團活動轉(zhuǎn)移到社區(qū)內(nèi)舉辦，舉辦學校與社區(qū)的聯(lián)誼會；組織教老年人使用微信的教學會等多元化的實踐項目，充分發(fā)揮學生的創(chuàng)新力，鼓勵學生主動選擇與自己的個性和能力相符的實踐方式，為提高學生綜合能力提供了一個活動平臺。[7]

3 建設(shè)社區(qū)教研室

學校應加大社區(qū)實踐基地的經(jīng)費投入，建設(shè)社區(qū)教學研究實驗室。針對公共管理類、社會服務類對口專業(yè)，社區(qū)能夠提供的實習崗位有限的情況，我們可以在日常專業(yè)課教學中進行改革，引入場景模擬訓練和實際案例討論的實踐教學模式。社區(qū)教研室定期組織社區(qū)與任課教師的研討交流會，通過交流將社區(qū)工作中的典型場景提煉出來，制作成案例，在課堂上引導學生討論或角色扮演。如將社區(qū)工作者常遇到的一些兩難性場景引入課堂：作為一名社區(qū)工作人員，你們小區(qū)內(nèi)一名孤寡老人在小區(qū)門口擺攤補貼生活，而城管執(zhí)法人員要求驅(qū)離老人，你應該怎么辦？引導學生轉(zhuǎn)變角色思維，鍛煉學生動手解決實際問題的能力。

綜上所述，高校社區(qū)實踐基地的建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式可以參考，其建設(shè)應該秉持高校與社區(qū)“資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、互利共贏”的原則，將實踐基地的建設(shè)與高校實踐教學改革緊密結(jié)合到一起，為強化學生綜合素質(zhì)、培育學生創(chuàng)新精神、培育社會實踐型人才提供一個平臺。

參考文獻

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[7]趙佩琪，陳揮，陳鏗.上海高校參與社區(qū)文化建設(shè)的方式與促進機制[J].社會，2004（4）：38-39.