許 燁

大網(wǎng)絡(luò)·大統(tǒng)戰(zhàn)：構(gòu)建新媒體中的代表性人士政治認(rèn)同引導(dǎo)整合機(jī)制思考

許 燁

新形勢下要加強(qiáng)新媒體中的代表性人士的政治認(rèn)同，更好地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)“同心”和“共識(shí)”。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建新媒體中的代表性人士政治認(rèn)同引導(dǎo)整合機(jī)制，要積極構(gòu)建“大網(wǎng)絡(luò)·大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。不斷明確責(zé)任，加強(qiáng)新媒體中的代表性人士政治引導(dǎo)主體的職能完善；創(chuàng)新方式，建立新媒體中的代表性人士信息獲取機(jī)制；拓寬平臺(tái)，優(yōu)化新媒體中的代表性人士政治參與機(jī)制。

新媒體中的代表性人士；政治認(rèn)同；引導(dǎo)

2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次提出“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同”[1],這為做好新媒體中的代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。統(tǒng)戰(zhàn)工作各部門要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力，廣泛借力以構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

一、責(zé)任明確：完善新媒體中的代表性人士政治引導(dǎo)主體的職能

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出要將新媒體中的代表性人士作為未來統(tǒng)戰(zhàn)工作的三個(gè)重要的新著力點(diǎn)之一，新媒體中的代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要組成部分。因此，要明確做好新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任，不斷完善各方職能。

（一）發(fā)揮地方黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部和政府主管部門的政治引導(dǎo)職能

統(tǒng)戰(zhàn)部是開展新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要部門，負(fù)有直接引導(dǎo)新媒體中的代表性人士的職責(zé)，也負(fù)責(zé)監(jiān)督、牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他組織機(jī)構(gòu)的新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。目前，在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，與新媒體從業(yè)人員有關(guān)的機(jī)構(gòu)一般有四個(gè)：負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)無黨派代表人士和黨外知識(shí)分子代表人士工作的機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)民主黨派工作的機(jī)構(gòu)。此外，中央統(tǒng)戰(zhàn)部官方微信“統(tǒng)戰(zhàn)新語”公布了10個(gè)左右省區(qū)已經(jīng)建立了針對(duì)新的社會(huì)階層工作的主管處室。與新媒體從業(yè)人員有密切聯(lián)系的政府主管部門一般分為兩類：一類是原來就有較好統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)的科教文衛(wèi)部門；二是傳統(tǒng)體制下較少或完全沒有統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、司法行政等部門。地方黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部和相關(guān)政府主管部門應(yīng)建立與其他政治引導(dǎo)主體的工作聯(lián)系制度，建立人員聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，定期不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。

第一，要為新媒體中的代表性人士所在單位、組織的黨委（組）學(xué)習(xí)宣傳提供專業(yè)課程，并為學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神與貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）提出指導(dǎo)性意見和具體建議，指導(dǎo)其制定方案、組織實(shí)施，并加強(qiáng)督促檢查，做到主動(dòng)謀劃、全程跟進(jìn)，積極穩(wěn)妥地吸收新媒體中的代表性人士中的優(yōu)秀分子入黨。

第二，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭加強(qiáng)與新媒體中的代表性人士相關(guān)部門、單位，如宣傳部門、廣電集團(tuán)（公司）、新聞出版廣電局（文化廣播新聞出版局）、各種全媒體運(yùn)用與管理單位、報(bào)刊雜志的新媒體平臺(tái)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，如專員聯(lián)絡(luò)制度、定期情況通報(bào)制度、定期例會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合培養(yǎng)制度等。

第三，加強(qiáng)對(duì)《條例》“五個(gè)納入”中相關(guān)工作的督查與考核，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織相關(guān)部門與單位把新媒體中的代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，相關(guān)新媒體中的代表性人士的重大問題納入定期專題研究進(jìn)行指導(dǎo)、督查與考核。

第四，在政協(xié)會(huì)議、各種官方座談會(huì)等平臺(tái)中為新媒體中的代表性人士提供參與機(jī)會(huì)，不斷提升他們的參與意識(shí)和建言獻(xiàn)策能力，在參政議政中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的新媒體中的代表性人士或新媒體企業(yè)，可以設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)予以表彰，鼓勵(lì)他們準(zhǔn)確傳達(dá)社情民意和網(wǎng)民訴求，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)民意的“代言人”和政策法規(guī)的傳播者。在重大網(wǎng)絡(luò)輿情面前，為澄清事實(shí)真相、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)揮建設(shè)性作用。

（二） 強(qiáng)化參政黨、樞紐式社會(huì)團(tuán)體的政治凝聚功能

積極引導(dǎo)新媒體中的代表性人士加入各黨派和社團(tuán)，使其擁有組織依托和社會(huì)歸屬感。由于新媒體中的代表性人士相對(duì)缺乏歸屬感，幫助他們找到“家”，健康、有序地引導(dǎo)他們加入各黨派、各社團(tuán)，為其找到組織依托是亟待加強(qiáng)的工作。

第一，要穩(wěn)步吸收新媒體中的代表性人士中的知識(shí)分子階層加入民主黨派。把新媒體中的代表性人士當(dāng)中的一部分擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、承認(rèn)民主黨派章程、符合民主黨派成員條件的有代表性的進(jìn)步知識(shí)分子吸收到民主黨派中來。民主黨派可利用自身政治參與、利益表達(dá)和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在保持歷史特色和堅(jiān)持進(jìn)步性、廣泛性的前提下，根據(jù)自身特點(diǎn)和協(xié)商確定的重點(diǎn)分工，適當(dāng)提高各民主黨派的組織發(fā)展年凈增率，相應(yīng)地吸收新媒體中的代表性人士，為更多的新興社會(huì)階層人士提供穩(wěn)定而制度化的政治參與通道。在反映和代表新媒體從業(yè)人員具體利益要求、實(shí)現(xiàn)他們政治參與和利益表達(dá)目的同時(shí)，借以開展政治引導(dǎo)工作，重點(diǎn)是引導(dǎo)政治訴求，把新媒體中的代表性人士參政活動(dòng)安排到現(xiàn)有的政治框架和體制中來。

第二，要引導(dǎo)新媒體中的代表性人士加入各種社團(tuán)組織，包括：由中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的諸如工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體；由統(tǒng)戰(zhàn)部直接聯(lián)系和指導(dǎo)的社團(tuán)，如工商聯(lián)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等；官方或半官方行業(yè)協(xié)會(huì)，如個(gè)體工商業(yè)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)、民營科技企業(yè)協(xié)會(huì)；民間組織，如各類同業(yè)工會(huì)、同業(yè)商會(huì)、公益性社團(tuán)、自由職業(yè)者組織等；職業(yè)性社團(tuán)，如律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等。通過加入以上組織，新媒體中的代表性人士可以找到自己的群體和隊(duì)伍，獲得組織依托和社會(huì)歸屬感，并通過組織的橋梁更好地參與社會(huì)管理，維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自己的政治理想。另外，建立新媒體中的代表性人士聯(lián)誼會(huì)，既可以讓他們產(chǎn)生歸屬感，方便進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和感情建設(shè)，也方便統(tǒng)戰(zhàn)部門與他們搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通。

（三）加強(qiáng)新媒體中的代表性人士教育培訓(xùn)工作

《條例》明確指出要組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的研究、宣傳和教育，不僅要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，而且要把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國民教育內(nèi)容，這樣就將新媒體中的代表性人士的教育培訓(xùn)工作提上了日程。新媒體中的代表性人士具有思路活躍而多元的特點(diǎn)，因其工作平臺(tái)的特殊性，他們的一言一行、一文一字對(duì)社會(huì)發(fā)展、政治參與、輿論引導(dǎo)的作用更加突出。加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，強(qiáng)化對(duì)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及社會(huì)文化等各方面的認(rèn)同，對(duì)于爭取人心、匯集智慧、凝聚力量、致力復(fù)興等統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)的達(dá)成至關(guān)重要。

因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門要與組織部門及業(yè)務(wù)主管部門一起加強(qiáng)對(duì)新媒體中的代表性人士的教育培訓(xùn)工作。首先，明確在黨校、干部學(xué)院與行政學(xué)院的教育培訓(xùn)內(nèi)容中增設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)與統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的內(nèi)容，對(duì)新媒體中的代表性人士中的黨內(nèi)干部普及統(tǒng)戰(zhàn)教育，增強(qiáng)他們的知識(shí)素養(yǎng)、提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平，增強(qiáng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，為大統(tǒng)戰(zhàn)格局的形成建立良好的共識(shí)基礎(chǔ)。其次，充分發(fā)揮好社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地作用，定期、分批地組織新媒體中的代表性人士到社會(huì)主義學(xué)院接受政治培訓(xùn)，不僅要鞏固已有的政治共識(shí)，而且要推動(dòng)形成新的共識(shí)，夯實(shí)新媒體中的代表性人士發(fā)揮積極作用的共同思想政治基礎(chǔ)，尤其要在思想政治培養(yǎng)上下功夫，引導(dǎo)他們自覺學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（四） 強(qiáng)化社區(qū)、企業(yè)黨組織的政治引導(dǎo)功能

目前，有的社區(qū)集中居住著大量的新媒體從業(yè)人員，這樣的社區(qū)可以作為對(duì)新媒體中的代表性人士進(jìn)行政治引導(dǎo)的一個(gè)主體。在賦予社區(qū)政治引導(dǎo)工作職能時(shí)，要充分考慮社區(qū)所承擔(dān)的民主自治、公共服務(wù)、民間調(diào)解、治安維護(hù)、政府協(xié)助、民主表達(dá)重要職能，也要考慮到社區(qū)作為基層組織缺少較高的政治權(quán)威等問題。在政治引導(dǎo)工作中，要以街道、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)“兩新組織”為基本架構(gòu)，以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，形成縱橫交叉的工作運(yùn)行機(jī)制。在橫向上與組織、宣傳、政法、勞動(dòng)、民政、工商聯(lián)等部門實(shí)現(xiàn)協(xié)同，在縱向上實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居三級(jí)協(xié)同。

對(duì)于民營企業(yè)和民辦非企業(yè)單位中那些沒有社團(tuán)背景的新媒體從業(yè)人員，其政治引導(dǎo)工作的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是所在單位的黨組織。這些企業(yè)黨組織也承擔(dān)著擁有社團(tuán)背景的新媒體從業(yè)人員的政治引導(dǎo)工作。但現(xiàn)實(shí)中這些單位的政治引導(dǎo)工作還比較薄弱，原因是黨建工作較欠缺。因此，各級(jí)黨委也要采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)企業(yè)黨組織的建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)黨組織的政治引導(dǎo)功能。一方面發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的作用，把黨的要求傳達(dá)下去，把新媒體中的代表性人士的利益訴求和情況及時(shí)反映上去；另一方面發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)政治引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門做好勞動(dòng)模范的評(píng)選、表彰等工作。

二、方式創(chuàng)新：建立新媒體中的代表性人士信息獲取機(jī)制

（一）加強(qiáng)調(diào)研，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制

第一，樹立新媒體理念，借助新媒體手段，搭建新媒體平臺(tái)。新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等成為人們獲取信息、交流互動(dòng)的主要渠道，也給黨群關(guān)系、政民互動(dòng)帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，建立一支符合新媒體特點(diǎn)、熟悉新媒體運(yùn)作、熟悉新媒體中的代表性人士話語環(huán)境、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍，就成為新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門在新媒體使用能力和新媒體人員配置上，還存在著一定的欠缺。在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建立中，我們應(yīng)充分利用新媒體，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，讓部門間的交流、聯(lián)系、銜接更暢通，避免各自為政、資源重復(fù)和浪費(fèi)，更好地完成、完善服務(wù)管理工作。各部門也要及時(shí)建立統(tǒng)一的新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化，讓每個(gè)人都能及時(shí)有效順暢地了解到各部門的政策、工作流程等各方面信息，提高解決問題、服務(wù)管理的水平和效率。

第二，建立新媒體中的代表性人士基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)時(shí)代，充分有效地管理和利用各類信息資源，是進(jìn)行科學(xué)研究和決策管理的前提條件。數(shù)據(jù)庫技術(shù)是管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等各類信息系統(tǒng)的核心部分，是進(jìn)行科學(xué)研究和決策管理的重要技術(shù)手段。做好新媒體中的代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，掌握基本情況是前提與基礎(chǔ)，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門有必要花大力氣做好這一基礎(chǔ)性工作，建立各級(jí)新媒體從業(yè)人員及其代表人士數(shù)據(jù)庫，除了包括姓名、性別、民族、籍貫等在內(nèi)的基本信息外，更重要的是要了解其履職情況、政治表現(xiàn)、思想狀況，尤其是對(duì)一些重大事件上的政治立場與態(tài)度，數(shù)據(jù)庫還要專列一個(gè)鏈接欄，方便統(tǒng)戰(zhàn)部門隨時(shí)點(diǎn)擊、瀏覽他們作為工作平臺(tái)的微博、微信、公眾號(hào)等。在征得新媒體中的代表性人士本人同意的情況下，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門還可以加他們的私人微信、QQ等社交軟件，以便更全面地了解他們的思想動(dòng)態(tài)與政治立場。

第三，掌握和做好“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的情況和工作。新媒體領(lǐng)域分布較為分散，流動(dòng)性大，變化快，人員構(gòu)成復(fù)雜，需要確定動(dòng)態(tài)跟蹤的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，增加對(duì)“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的摸底調(diào)查，完善相關(guān)人員的檔案資料，以便及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握新媒體中的代表性人士的各種情況。可以利用新媒體機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)編輯、新聞?dòng)浾?、社區(qū)版主等人員對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)論壇上比較活躍、粉絲較多、影響較大的一些“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”了解和交往較多的優(yōu)勢，協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握他們的價(jià)值觀念、利益訴求和思想動(dòng)態(tài)，使他們能夠在出現(xiàn)重大的社會(huì)輿論事件時(shí)發(fā)出正面的聲音，引導(dǎo)正確的導(dǎo)向。

（二）廣交朋友，暢通聯(lián)系渠道機(jī)制

第一，明確相關(guān)職能部門的職能，落實(shí)聯(lián)系交友的范圍和分工。對(duì)于新媒體中的代表性人士的相關(guān)工作，一直以來都是以宣傳部作為主管部門，對(duì)他們進(jìn)行管理、培訓(xùn)和服務(wù)，也取得了較好的工作效果。當(dāng)這些代表人士又成為統(tǒng)戰(zhàn)部的服務(wù)對(duì)象時(shí)，就需要明確定位兩個(gè)部門的職能，準(zhǔn)確界定雙方的職能邊界，如宣傳部門負(fù)責(zé)新媒體人士業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，而統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)思想引導(dǎo)與政治安排。因此。新的社會(huì)階層工作主管部門或統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)處室，需要安排專人專門負(fù)責(zé)新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，從省到市到縣區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一銜接部署，盡量保證對(duì)接部門的統(tǒng)一性，確保工作的銜接和順暢進(jìn)行，以落實(shí)聯(lián)系交友的范圍和分工。

第二，完善黨政部門、人大、政協(xié)規(guī)范有序的聯(lián)系。除了統(tǒng)戰(zhàn)部和宣傳部，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建立還需要其他部門的配合和參與。經(jīng)信、民政、公安、人社、商務(wù)、科技、文化等部門都是與新媒體中的代表性人士息息相關(guān)的部門。無論是公安部門對(duì)這些代表人士守法意識(shí)、守法行為的規(guī)范和整治，還是民政、人社等部門對(duì)他們個(gè)人發(fā)展和生活的服務(wù)，亦或是科技、文化等部門對(duì)他們業(yè)務(wù)提升等方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)等。這些都影響著新媒體中的代表性人士對(duì)黨的認(rèn)同和歸屬，影響著統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果。所以，如何用有效的大統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制將這個(gè)工作格局搭建起來，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門與相關(guān)部門的溝通、配合，建立多邊的信息、資源共享機(jī)制，明確各部門職責(zé)和在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的角色，需要上級(jí)黨委予以高度重視，從上到下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排，使大統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)深入每個(gè)部門的工作中，共同做好新媒體中的代表性人士統(tǒng)治工作。

第三，建立雙向溝通管道，通過直接對(duì)話密切聯(lián)系。一方面要通過集體活動(dòng)廣泛聯(lián)系，“建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通”，以座談會(huì)、懇談會(huì)、茶話會(huì)、談心交流、走訪慰問等方式，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和意見訴求，幫助其解決實(shí)際問題，密切雙方關(guān)系，增進(jìn)相互了解。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部在與新媒體中的代表性人士打交道、交朋友的過程中，要注重用更先進(jìn)的工作方法做好其思想政治工作，加強(qiáng)交流，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)，建立互信。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社交網(wǎng)絡(luò)會(huì)使人們變得越來越焦慮不安，長期處身于網(wǎng)絡(luò)空間，可能會(huì)阻礙人們的身心健康發(fā)展。[2]因此，可以不定期組織新媒體從業(yè)人員參加心理健康知識(shí)培訓(xùn)、心理健康促進(jìn)活動(dòng)等；定期組織新媒體從業(yè)人員進(jìn)行心理體檢，避免集聚過多心理負(fù)能量甚至演化成情緒負(fù)擔(dān)。同時(shí)，可邀請(qǐng)新媒體人員到統(tǒng)戰(zhàn)部門參觀、座談交流，也可選派干部赴新媒體企業(yè)掛職鍛煉，從而最終達(dá)到雙方互相熟悉、尊重、認(rèn)同的目標(biāo)。

（三）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，完善民意征詢機(jī)制

新媒體中的代表性人士“處在輿情民意和社會(huì)信息的集散地、聚集地”，能夠及時(shí)了解人民群眾的訴求。這些代表人士相當(dāng)一部分是黨外人士，具有較強(qiáng)的政治參與意識(shí)，他們能夠充分借助新媒體這一平臺(tái)，和人民群眾建立密切的聯(lián)系，代表人民群眾表達(dá)真實(shí)訴求。同時(shí)，新媒體中的代表性人士也能夠?yàn)檎目茖W(xué)決策迅速收集有效民意，并監(jiān)督政府各項(xiàng)政策的實(shí)施情況。因此，要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的民意征詢機(jī)制。首先，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在黨委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮橋梁紐帶作用，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)本轄區(qū)利益表達(dá)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，負(fù)責(zé)收集、匯總、整理信息，使其主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨的周圍，借助新媒體的優(yōu)勢，拓寬政府和人民之間溝通的渠道，為有效地化解社會(huì)矛盾提供新的載體。其次，人大和政協(xié)作為新媒體行業(yè)重要利益訴求渠道，要建立健全新媒體中的代表性人士聯(lián)系群眾、反映社情民意的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新媒體中的代表性人士的政治認(rèn)同及引導(dǎo)，使他們更好地發(fā)揮政府與群眾之間的橋梁紐帶作用，準(zhǔn)確表達(dá)社情民意，做好政府與人民的“通訊員”，有利于構(gòu)建和諧的社會(huì)民主關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的共識(shí)。

三、平臺(tái)拓寬：新媒體中的代表性人士政治參與機(jī)制

（一）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治安排力度

首先，在隊(duì)伍建設(shè)方面，要在黨委和政府內(nèi)部選拔培養(yǎng)一批體制內(nèi)的新媒體中的代表性人士，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通。一方面，要加大在各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及青聯(lián)等組織中新媒體中的代表性人士的比例，同時(shí)，支持各民主黨派吸收其中有意愿的代表人士，不斷拓寬他們參與民主政治決策和管理的主渠道和主陣地；另一方面，要鼓勵(lì)黨內(nèi)人士成為“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”。目前，已經(jīng)有一批在網(wǎng)上表現(xiàn)活躍、影響較大的黨政領(lǐng)導(dǎo)成為“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，由于他們多數(shù)有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)溝通能力和較新的網(wǎng)絡(luò)工作理念，同時(shí)，又掌握了一定的權(quán)威消息，因此，他們既可以明辨事實(shí)真相，又能對(duì)問題發(fā)表客觀實(shí)際的看法，對(duì)傳播正確的輿論具有重要作用，能夠大大提升黨和政府的凝聚力和公信力。[3]

其次，通過政治安排來滿足新媒體中的代表性人士的政治訴求，并納入多黨合作、政治協(xié)商的制度中來。目前進(jìn)行政治安排的力度尚小，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，今后需要加大力度。黨的十七大報(bào)告也指出，要“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。[4]實(shí)踐證明，做好黨外代表人士的政治安排工作，有利于調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量一起參與社會(huì)建設(shè)。安排一批人，影響一大片。新媒體中的代表性人士具有思想活躍、利益訴求多樣的特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)同相關(guān)部門與單位要在全面了解基本情況、思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，深度把握他們不同的政治訴求，做好政治過硬、業(yè)績突出、影響力大、群眾認(rèn)同的新媒體中的代表性人士的政治安排工作。一是拓寬安排渠道，做好社會(huì)影響大、群眾口碑好的新媒體中的代表性人士在人大、政協(xié)、參事室和文史館的政治安排工作。二是增加比例。目前，新的社會(huì)階層雖然也有代表人物在上述部門和單位任職，但總體上說是比例過小，需要適當(dāng)擴(kuò)大比例，特別是擴(kuò)大在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例。三是選拔和推薦政治過硬、管理能力強(qiáng)的新媒體中的代表性人士到必要崗位進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的也可以放到重要崗位上去歷練提高。四是增強(qiáng)機(jī)會(huì)的均等性。做好部分有政治發(fā)展意愿、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的新媒體中的代表性人士的掛職鍛煉、輪崗鍛煉工作，讓他們接受歷練，砥礪成長。本著公平公正公開的原則，今后需要增強(qiáng)代表性，給新的階層人士代表以更多的政治安排的機(jī)會(huì)，提高整個(gè)新的社會(huì)階層人士對(duì)政治安排的滿意度。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部有全局觀念和政治眼光；需要有關(guān)部門高度重視，緊密配合；需要及早發(fā)現(xiàn)人選，長期培養(yǎng)幫助。

（二）引導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任，提升政治素質(zhì)和社會(huì)形象

統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做人的工作，人心向背、力量對(duì)比是最大的政治。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。要積極引導(dǎo)新媒體中的代表性人士履行社會(huì)責(zé)任，提升政治素質(zhì)和社會(huì)形象。政治引導(dǎo)工作要正視人們的利益需求，要在依靠自我人格和良心的力量來維系行為自律的同時(shí)，還要依靠利益調(diào)控機(jī)制使踐行良好行為操守的新媒體中的代表性人士獲得經(jīng)濟(jì)、政治及其他方面的利益，使違背行為規(guī)范的人獲得懲戒，從而使道理與利益獲得同一，獲得其對(duì)政治引導(dǎo)的認(rèn)同。

第一，要通過利益激勵(lì)和利益約束來引導(dǎo)新媒體中的代表性人士。通過在服務(wù)中的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)，在宣傳中的社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)，在政治安排中的政治權(quán)利激勵(lì)來增強(qiáng)政治引導(dǎo)工作的凝聚力與感召力。同時(shí)也要加強(qiáng)有關(guān)市場秩序、社會(huì)公共利益等方面的監(jiān)督管理，將監(jiān)督管理與政治引導(dǎo)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善包括法制、行政、職業(yè)操守和輿論監(jiān)督等方面的外在約束機(jī)制，以懲戒功能來規(guī)范人的行為。

第二，要通過人格感召發(fā)揮政治引導(dǎo)者的功能作用。實(shí)踐證明，要做好新媒體中的代表性人士的政治認(rèn)同及其引導(dǎo)工作，必須重視引導(dǎo)者的人格魅力，以威信和情感來推動(dòng)政治引導(dǎo)工作的開展。

第三，利用黨風(fēng)政風(fēng)示范來加強(qiáng)政治引導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是整個(gè)社會(huì)的表率，所體現(xiàn)的黨風(fēng)政風(fēng)具有重要的帶動(dòng)和示范作用。黨風(fēng)政風(fēng)正，就能取信于民、凝聚民心，就能帶動(dòng)優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣的形成。正如毛澤東所說，“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”[5]

（三）規(guī)范和約束不合理的政治需求

應(yīng)該說，新媒體中的代表性人士的政治需求大部分是合理的，對(duì)此，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件最大程度地滿足。但也應(yīng)該看到，新媒體中的代表性人士的政治需求中也有不成熟、不理性和不適當(dāng)?shù)囊幻妫?，有些政治要求中功利因素過多，有些需求動(dòng)機(jī)不是出于追求政治進(jìn)步，而是為滿足一己之利；有些需求期望過高，脫離實(shí)際[6]。對(duì)此，我們就需要加以抑制和約束，不能使之過于膨脹，應(yīng)采取的主要對(duì)策是教育和引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)通過思想政治教育，強(qiáng)化其為人民服務(wù)的理念、集體主義的理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高他們的思想政治覺悟和道德修養(yǎng)，克服其自私自利的思想，使其理性地、現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)自己的政治要求，不提不切實(shí)際的要求；克服不理智情緒，避免過激的政治表達(dá)方式。對(duì)于政治動(dòng)機(jī)不純的個(gè)別代表人士為了謀取政治資本、滿足私欲而不擇手段的行為，應(yīng)進(jìn)行旗幟鮮明的遏制和打擊。

[1]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[N].光明日?qǐng)?bào),2015-5-21（01）.

[2]陳小方.澳大利亞社會(huì)調(diào)查證實(shí),社交網(wǎng)絡(luò)讓人焦慮不安[N].光明日?qǐng)?bào),2010-12-1（08）.

[3]宋瑩,王繼崐.關(guān)于做好新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2016(1)：53-57.

[4]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[EB/OL].（2007-10-24）.http：//cpc.people.com.cn/GB/104019/104099/6429414.html.

[5]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社,1991：801.

[6]鄭曙村,郭永奎.當(dāng)前我國新社會(huì)階層的政治需求及其引導(dǎo)[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2008 (01)：111-115.

2016年湖南省社科基金委托項(xiàng)目“新形勢下湖南新媒體代表人士政治引領(lǐng)研究”（16WTC28）。

許燁，女，湖南省社會(huì)主義學(xué)院科研處副教授、學(xué)報(bào)編輯部副主任，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c管理。