沈建波

（中國浦東干部學(xué)院，上海 201204）

十八大以來黨建創(chuàng)新實踐及其有效路徑研究

沈建波

（中國浦東干部學(xué)院，上海 201204）

全面建成小康社會收官戰(zhàn)役的沖鋒號角已經(jīng)吹響，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的艱巨歷史使命。黨的建設(shè)關(guān)乎中國特色社會主義的興衰成敗，全面從嚴(yán)治黨是凝聚黨心、軍心、民心的重要政治保障。十八大以來，黨建工作不斷在實踐中創(chuàng)新，只有堅持馬克思主義在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐中的指導(dǎo)地位，才能發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的政治局面，持續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強黨的生機(jī)活力。

十八大以來；黨建創(chuàng)新實踐；全面從嚴(yán)治黨；中國特色社會主義

回顧中國共產(chǎn)黨誕生至今將近一個世紀(jì)的光輝歷程，從烽火硝煙的苦難抗?fàn)幾呦蛎褡鍙?fù)興的燦爛輝煌，無不凝聚著中國共產(chǎn)黨老一輩無產(chǎn)階級革命家的政治智慧。作為久經(jīng)考驗的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義，戰(zhàn)勝了來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，是引領(lǐng)當(dāng)代中國前進(jìn)無可取代的馬克思主義執(zhí)政黨。我們的黨猶如一個健康的有機(jī)體，任何一種來自黨組織內(nèi)部的“細(xì)胞病患”，都可能給“黨的肌體”健康帶來致命的威脅，特別是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們必須將黨的建設(shè)置于空前的歷史高度加以審視，才能防患于未然，消除黨建創(chuàng)新實踐中可能遭遇到的各種潛在執(zhí)政風(fēng)險。全面從嚴(yán)治黨是抓好黨的建設(shè)的靈魂工程，是中國特色社會主義實踐的必然要求，更是完成全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重要政治保障和戰(zhàn)略布局。

一、黨建工作的實踐與思考

十八大以來（1）黨的建設(shè)若干問題及其對策研究，無疑就成為了中國共產(chǎn)黨當(dāng)前面臨的重大時代課題，解決好黨的建設(shè)存在的突出問題也是化解全面建成小康社會階段社會主要矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有堅定對馬克思主義的信仰，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神，才能在豐富和發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義的基礎(chǔ)上不斷深化對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識；只有堅持以全面深化改革的方法論思想指導(dǎo)中國特色社會主義實踐，才能深化對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。必須具備強烈的問題意識和探求真理的科學(xué)精神，才能在改革開放的實踐中不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。黨建創(chuàng)新實踐總是在某些動力的支配下發(fā)生的，而動力來源于各個方面。大致可以分為兩種類型：一是經(jīng)濟(jì)、榮譽等方面的外在動力；另一種是由“問題意識”而激發(fā)的內(nèi)在動力。黨建工作的實踐創(chuàng)新顯然必須從根本的內(nèi)在動力出發(fā)，即由“問題意識”引導(dǎo)真正意義上的黨建創(chuàng)新實踐。

（一）把“問題意識”貫穿黨建工作始終

“問題意識”，這里特指黨建工作的實踐與思考。中國共產(chǎn)黨自建黨以來取得的成績斐然，但擺在我們面前的問題仍有許多，前進(jìn)的道路依然荊棘密布——世界上沒有無產(chǎn)階級政黨成功的“模板”可以借鑒，如何帶領(lǐng)這個占世界四分之一人口的超級大國實現(xiàn)全面建成小康社會的“第一個百年”目標(biāo)，如何運用科學(xué)的方法論思想指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，使中華民族共同體的生命力更加旺盛，讓黨的建設(shè)贏得黨心、軍心和民心，如何開展黨的建設(shè)鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，如何正確認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，這些都是執(zhí)政中國面臨的重大時代課題，必須運用科學(xué)的真理去指導(dǎo)黨的建設(shè)實踐，才能真正地在改革創(chuàng)新的實踐中把握好共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。黨建工作的實踐與思考是一個面對新形勢不斷提出新問題并破解時代難題的過程，而這個過程本身就是黨建創(chuàng)新實踐的方法論思想。

“問題意識”即“風(fēng)險意識”，它是黨建創(chuàng)新實踐的內(nèi)在動力。我們在總結(jié)無產(chǎn)階級執(zhí)政黨工作經(jīng)驗的同時，必須清醒地意識到執(zhí)政風(fēng)險的客觀存在，任何執(zhí)政黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等都是一個完備的黨建系統(tǒng)工程，無論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，整個系統(tǒng)的風(fēng)險就會從內(nèi)部開始外化，以致危及到執(zhí)政的興衰成敗。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為20世紀(jì)最大的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，正是因為缺乏足夠的問題意識，在西方資本主義“和平演變”的攻勢下，最終前蘇聯(lián)的社會主義主流意識形態(tài)被西方的“普世價值”所顛覆，從新自由主義經(jīng)濟(jì)思想對蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的侵蝕、致使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入蕭條，到資本主義泛化的極端民主主義，使這個當(dāng)代最大的社會主義國家在“冷戰(zhàn)”中敗下陣來?？v觀蘇聯(lián)興亡史，我們不禁會由衷感慨：為什么蘇聯(lián)無產(chǎn)階級執(zhí)政黨沒有足夠的“問題意識”？這也是世界上任何一個無產(chǎn)階級執(zhí)政黨必須深刻總結(jié)和反思的歷史教訓(xùn)。

（二）把“危機(jī)意識”貫穿黨建工作的始終

《詩經(jīng)·大雅·蕩》中有云：“天生烝民，其命匪諶。靡不有初，鮮克有終?！边@意思是說：“上天生下這么多的百姓，他們的命運誰來管？當(dāng)政者雖然在開始時大多是好的，但很少能夠善始善終?！秉S炎培于1945年同毛澤東談“歷史周期率”時指出：“大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一個人不賣力……繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了……”中國共產(chǎn)黨之所以能夠取代其他政黨執(zhí)政中國，從本質(zhì)上講，是因為這個政黨具有足夠的危機(jī)意識。“中共一大”之所以能夠成功地召開，也是因為中國共產(chǎn)黨在建黨之初就具備充分的“危機(jī)意識”。簡要回顧一下“中共一大”召開的歷史，在“十月革命”一聲炮響為中國送來了馬克思主義的國際背景下，上海共產(chǎn)主義小組于1921年6月籌備在上海召開中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，但當(dāng)時革命活動仍處于秘密狀態(tài)，中共一大開了七次會議，舉行第六次會議時，突然有法租界巡捕房的一個暗探闖進(jìn)了會場，引起了與會人員的警覺，會議立即中斷，代表們迅速分頭離開。法國巡捕就在十幾分鐘后趕來，包圍并搜查了會場，但一無所獲。當(dāng)晚，代表們決定到嘉興南湖一艘游船上舉行了第七次會議，中共一大才得以勝利召開并成功閉幕。

中國共產(chǎn)黨建黨已接近一百年的歷史，然而從這個政黨誕生的歷史回顧來看，“危機(jī)意識”是中國共產(chǎn)黨與生俱來的“本能意識”。尊重黨史，才能更好地把握黨建工作的當(dāng)下和未來，如果沒有危機(jī)意識，就不會有中國共產(chǎn)黨。然而，在中國共產(chǎn)黨即將建黨一百年之際，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為世界上的超級大黨，從黨員的數(shù)量到黨組織的架構(gòu)，它的體量都超過了世界上有史以來的一切政黨。國家治理和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對黨的建設(shè)工作賦予了更高的期待，它不僅代表先進(jìn)的生產(chǎn)力和文化，更代表著全體中國人民的根本利益。“牽一發(fā)而動全身”，我黨時刻都接受著廣大人民群眾的監(jiān)督，特別是改革開放以來黨的各項事業(yè)都取得了舉世矚目的成績，然而執(zhí)政中國不是“一勞永逸”的事業(yè)，更不能躺在“功勞簿”上“睡大覺”，我們必須時刻警惕“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”，只有時刻保持無產(chǎn)階級執(zhí)政黨應(yīng)有的“危機(jī)意識”，才能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的清醒和自覺，保證黨的純潔性和先進(jìn)性。

（三）把“責(zé)任意識”貫穿黨建工作的始終

黨的十八大以來，中國更加與世界進(jìn)行著深度融合，改革開放向縱深推進(jìn)，使得原來的單向作用轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟碾p向互動，與此同時，全球治理變局也經(jīng)歷著深刻的變革。中國共產(chǎn)黨承擔(dān)著引領(lǐng)中華民族走向未來的歷史使命，反法西斯戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利鍛造了一個凝聚力空前強大的中華民族共同體，伴隨著新中國誕生，中國人民也從此站起來了；社會主義改造的完成和改革開放的成功實踐使中國逐漸富起來了；然而，置身于世界秩序正在進(jìn)行重構(gòu)的全球化背景下，中國共產(chǎn)黨還承擔(dān)著要解決“失語挨罵”的問題，這就需要把“責(zé)任意識”貫穿黨建工作的始終。黨建創(chuàng)新實踐必須將黨的建設(shè)與責(zé)任意識有機(jī)統(tǒng)一起來，正如對社會主義改造的完成是為改革開放奠定的堅實基礎(chǔ)一樣，它是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)?，F(xiàn)在全面深化改革已經(jīng)步入深水區(qū)，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)也對黨建工作提出了更高的要求，只有增強無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的責(zé)任意識，才能在當(dāng)前所面臨的許多新的歷史特點的偉大斗爭中取得決定性勝利。

“責(zé)任意識”是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的“本能意識”，馬克思運用階級分析法，闡明了無產(chǎn)階級承擔(dān)著消滅一切階級和剝削以及解放全人類的重大歷史使命。中國共產(chǎn)黨以建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想為己任，在當(dāng)代凸顯為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為己任。正是這種歷史使命讓中國共產(chǎn)黨在革命建設(shè)的艱難歷程中砥礪前行。當(dāng)前中國在面臨全球治理變局的環(huán)境下，如何才能重塑當(dāng)代無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的責(zé)任意識，是奪取中國特色社會主義新勝利的關(guān)鍵。這里的責(zé)任意識是一個系統(tǒng)性的概念，它涵蓋了“身份意識”，即厘清社會人的多重身份，樹立在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨的意識，在政治上端正“我是誰”“為了誰”“依靠誰”的問題；其次，責(zé)任意識還涵蓋了“使命意識”，即只有自覺增強馬克思主義的清醒與自覺，深入學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平總書記系列重要講話精神，才能持續(xù)激發(fā)改革創(chuàng)新的內(nèi)在動力；再次，落實責(zé)任意識關(guān)鍵在于踐行“行動意識”，即將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想內(nèi)化于心、外化于行，在實踐中推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、黨建工作的立足點

在國際競爭日益激烈、人民內(nèi)部矛盾日益復(fù)雜、意識形態(tài)工作日益嚴(yán)峻的新形勢下，黨的建設(shè)面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。隨著推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局步伐的不斷加快，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞在新的歷史條件下怎樣加強黨的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等一些基本問題，在原有的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，并印發(fā)了《準(zhǔn)則》和《條例》，樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)?！白鳛橐环N動力，它激起自身的外在化，作為一個原因，它就是自己的原因，或其結(jié)果直接就是原因。”［1］將“法治”與“德治”相結(jié)合，加強黨的制度建設(shè)，使之內(nèi)化于心、外化于行、教化于眾，更加適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實踐需要。在全面從嚴(yán)治黨的實踐中永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，始終凸顯中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（一）堅持以馬克思主義的實踐觀指導(dǎo)黨建創(chuàng)新實踐

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！保?］黨的建設(shè)理論從來都是隨著歷史條件的變化和實踐經(jīng)驗的積累不斷豐富和發(fā)展的，必須注重從經(jīng)典原著中汲取政治智慧。更重要的是，要用科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)實踐，增強黨對人民群眾的感召力、吸引力和凝聚力，在實際工作中必須進(jìn)一步激發(fā)黨的建設(shè)的創(chuàng)新活力。站在推動中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度，把中國共產(chǎn)黨的歷史回溯到“尋夢、追夢、筑夢、圓夢”的歷史長河中去考察。毋庸置疑的是：沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中華民族的偉大復(fù)興；沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有世界社會主義的繁榮發(fā)展。馬克思恩格斯指出，“由于最近二十五年來大工業(yè)有了巨大發(fā)展而工人階級的政黨組織也跟著發(fā)展起來，由于首先有了二月革命的實際經(jīng)驗而后來尤其是有了無產(chǎn)階級第一次掌握政權(quán)達(dá)兩月之久的巴黎公社的實際經(jīng)驗，所以這個綱領(lǐng)現(xiàn)在有些地方已經(jīng)過時了”，［3］這也是恩格斯在1888年《共產(chǎn)黨宣言》英文版序言中申明的重要觀點，為我們加強無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)撥云見日、指明方向。

十八大以來，各種非主流社會思潮伴隨著全面深化改革應(yīng)運而生，要牢固占領(lǐng)中國特色社會主義主流意識形態(tài)的思想陣地，亟需加強黨的建設(shè)工作的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，增強自我革新和自我提高的能力，更好地提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。必須在實踐中將推進(jìn)馬克思主義的中國化、時代化、大眾化與現(xiàn)時代許多新的歷史特點的偉大斗爭緊密結(jié)合，堅決反對教條主義和自由主義的傾向，不斷提高實踐創(chuàng)新的能力。努力營造全面從嚴(yán)治黨的良好政治生態(tài)，破除“明哲保身、不求有功、但求無過”等因循守舊、固守成規(guī)的不良傾向，大力弘揚解放思想、實事求是的政治風(fēng)氣，使黨建創(chuàng)新實踐呈現(xiàn)新氣象。

（二）筑牢社會主義主流意識形態(tài)思想陣地的安全防線

當(dāng)前各種不良社會思潮沖擊和影響著黨的建設(shè)，特別是官僚主義、拜金主義、形式主義等社會思潮嚴(yán)重影響黨在人民群眾心目中的形象，這些不良傾向都嚴(yán)重危害了黨的事業(yè)和群眾利益。黨建創(chuàng)新實踐離開人民群眾就會成為無源之水、無本之木，更重要的是任其發(fā)展其后果將會嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政地位，必須引起高度重視。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在貪圖虛名、不務(wù)實效、勞民傷財?shù)默F(xiàn)象，特別是在實際工作中不講科學(xué)、胡亂決策、盲目蠻干，反映了官場政治生態(tài)中蔓延著形式主義的社會思潮；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建工作中脫離實際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺，工作上擺官架子，下基層官氣十足，滋長了官僚主義的社會思潮，成為黨建工作的禍害；一些領(lǐng)導(dǎo)干部飽食終日、無所用心，在工作中“有錢亂作為、沒錢不作為、錢少慢作為”，崇尚奢靡享樂之風(fēng)，滋長了官場政治生態(tài)的拜金主義的不良社會思潮，社會影響極其惡劣。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，營造良好政治生態(tài)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

近年來，黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止、屢查不絕，各類重大違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，究其根本原因，吏治腐敗導(dǎo)致的用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到黨的生死存亡、國家政權(quán)的鞏固、中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。“全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底?！保?］因此，黨的建設(shè)亟待進(jìn)一步加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）始終把以人民為中心的政治導(dǎo)向貫穿黨建創(chuàng)新實踐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政實踐符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律。但是中國共產(chǎn)黨龐大的組織體系難免會有體制機(jī)制監(jiān)管疏漏的地方，仍然存在一些同人民群眾的利益和愿望不相符合的問題，如果聽之任之，就好比“千里之堤、毀于蟻穴”，這些漏洞就會像病毒一樣蔓延，侵蝕整個黨的肌體，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，產(chǎn)生不容忽視的巨大隱患，就好像前蘇聯(lián)忽視了黨的建設(shè)存在的類似問題導(dǎo)致社會主義大廈一夜之間轟然倒塌一樣?！霸谒急娼K止的地方，在現(xiàn)實生活面前，正是描述人們實踐活動和實際發(fā)展過程的真正的實證科學(xué)開始的地方?！保?］我們必須要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，站穩(wěn)群眾立場，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，使黨建創(chuàng)新更加有益于夯實無產(chǎn)階級的執(zhí)政基礎(chǔ)，有益于中國特色社會主義的偉大實踐。

黨的十八大以來，黨中央開展強力反腐，營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境，查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步強調(diào)全面從嚴(yán)治黨，取得了良好的社會反響，在很大程度上贏得了黨心民心?！耙獔猿秩鎻膰?yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強政治保證。”［6］黨的第十八屆六中全會高度評價了全面從嚴(yán)治黨所取得的成就，同時也指出了問題；既有警醒全黨的尖銳性，又體現(xiàn)了一種自信心，有助于全黨同志提高警惕，對黨的作風(fēng)狀況要有清醒的認(rèn)識，正視黨的建設(shè)問題的嚴(yán)重性，用馬克思主義的科學(xué)方法論思想武裝全黨。

三、十八大以來黨建創(chuàng)新的實踐路徑探究

本文研究基本框架立足于黨建工作的實踐與思考，注重將黨建與黨史結(jié)合起來進(jìn)行綜合考量，注重運用馬克思主義的黨建思想對當(dāng)前黨建工作的實踐進(jìn)行剖析，認(rèn)為只有毫不動搖地堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，創(chuàng)新黨建工作的實踐機(jī)制，才能順應(yīng)時代的發(fā)展要求，承載復(fù)興中華民族的偉大使命。在全面從嚴(yán)治黨的艱難征程中，中國共產(chǎn)黨人要發(fā)揚中國共產(chǎn)黨理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，才能切實有效地加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，真正得到各民族人民群眾的擁護(hù)，經(jīng)受住歷史和實踐的檢驗。

（一）加強黨的凝聚力建設(shè)，改革創(chuàng)新黨建實踐的體制機(jī)制

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義指導(dǎo)的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，同時也是引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興不可替代的“政治力量”，它之所以在中華民族的歷史進(jìn)程中占據(jù)著無可替代的執(zhí)政地位，根本原因是它符合中國人民的意志，順應(yīng)歷史的潮流，其執(zhí)政地位的確立是歷史的選擇、人民的選擇。中華民族近代以來的歷史也充分證明，中國共產(chǎn)黨具有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有科學(xué)先進(jìn)的指導(dǎo)思想和馬克思主義的堅定立場，展示了它在爭取民族獨立解放和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中超凡的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和向心力，這也正是中華民族在實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中彰顯出來的“中國力量”。

“中國力量”源自于中國共產(chǎn)黨獨特的政黨優(yōu)勢，更源自于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。這些內(nèi)在的特性不僅有利于保持黨和國家的活力，更有利于集中力量辦大事，有效應(yīng)對前進(jìn)道路中風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的建設(shè)關(guān)乎中國人民與中華民族的前途命運，而恰恰也是中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運，催生了中華民族凝心聚力的“命運共同體”。“得民心者得天下”，只有加大黨的凝聚力工程建設(shè)力度，最大程度上凝聚黨心、軍心和民心，才能在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，以超凡的政治勇氣和民族智慧實現(xiàn)這個世界超級大國“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前推進(jìn)黨的建設(shè)亟需增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)反腐敗建設(shè)，加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，重塑黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，營造良好的政治風(fēng)氣，進(jìn)一步鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政地位，為實現(xiàn)中國夢凝聚共識、凝聚力量。

增強黨的凝聚力，最重要的是構(gòu)建黨建創(chuàng)新的體制機(jī)制。首先，要在實際工作中堅持解放思想、實事求是的基本原則，突破舊觀念、舊思想的束縛，是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨保持其先進(jìn)性和激發(fā)其精神活力的動力源泉；其次，要充分發(fā)揚民主，營造一個良好的制度環(huán)境，打破損害黨和人民利益的“固有利益集團(tuán)”，營造良好的政治秩序，使創(chuàng)新成為黨的建設(shè)凝聚工程的重要內(nèi)容；再次，要引領(lǐng)和規(guī)范黨的凝聚力工程建設(shè)活動，積極鼓勵創(chuàng)新行為，對黨建創(chuàng)新活動進(jìn)行積極有效的科學(xué)引導(dǎo)，力圖解決黨建發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，使黨的凝聚力工程建設(shè)能夠有序和持續(xù)地發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨必須勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

（二）加強黨的思想建設(shè)，堅守社會主義主流意識形態(tài)的制高點

思想建設(shè)在黨的建設(shè)中占有及其重要的位置。習(xí)總書記指出，“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題?！保?］堅定共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義的法治精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部體制機(jī)制改革，全力反腐敗、反特權(quán)、反官僚，真正在思想上正本清源，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，永葆共產(chǎn)黨人“一身正氣、兩袖清風(fēng)”的政治本色，以《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布實施為契機(jī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。要搞好無產(chǎn)階級政黨建設(shè)必須牢記前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)，前蘇聯(lián)曾經(jīng)以科學(xué)的馬克思列寧主義為指導(dǎo)建立了蘇維埃政權(quán)，以豐富的斗爭經(jīng)驗取得了十月革命的勝利，在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，也取得了社會主義建設(shè)的輝煌業(yè)績；但是，這個資歷如此深厚的無產(chǎn)階級政黨喪失了社會主義主流意識形態(tài)的思想陣地，最后失去了民心，導(dǎo)致蘇維埃無產(chǎn)階級政權(quán)頃刻瓦解。蘇東劇變的教訓(xùn)是深刻的，中國共產(chǎn)黨只有牢記前蘇聯(lián)亡黨亡國的歷史教訓(xùn)，以思想建設(shè)為黨建創(chuàng)新實踐的靈魂和主線，才能經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗，永葆黨的生機(jī)活力。

社會主義主流意識形態(tài)是客觀而具體的，更是歷史的，它將指導(dǎo)并推動馬克思主義中國化的實踐進(jìn)程，對中國特色社會主義初級階段的發(fā)展起著方向性的價值導(dǎo)向作用，凸顯了無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作的核心作用?！皥远ɡ硐胄拍?，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命之本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”［8］能否牢固占領(lǐng)社會主義主流意識形態(tài)陣地，關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政中國的根本方向，更關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和向心力。以社會主義主流意識形態(tài)為指導(dǎo)，以人民為中心的國家意志才能統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量才能匯聚，全面建成小康社會的步調(diào)才能一致，中國特色社會主義事業(yè)才能穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）黨建創(chuàng)新實踐必須堅持以人民為中心的利益導(dǎo)向

馬克思主義基本原理告訴我們，只有人民才是推動社會變革和歷史進(jìn)步的根本動力。運用唯物史觀的方法論來分析，黨的建設(shè)關(guān)鍵在“人”，它涵蓋思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等諸多方面，黨的建設(shè)的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)這些“人”，而黨的建設(shè)的客體也是“人”——人民群眾。因此，必須堅持以人民為中心的黨建發(fā)展理論符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律。黨的建設(shè)之所以出現(xiàn)同人民群眾的利益和愿望脫節(jié)的一些問題，根本原因在于沒有很好地將以人民為中心的發(fā)展理論貫穿到全面從嚴(yán)治黨的實踐中去，沒有真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

堅持以人民為中心關(guān)鍵在于能否接受人民群眾監(jiān)督，能否經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。黨的建設(shè)從黨中央的頂層設(shè)計到基層實踐的落地生根，難免會存在貫徹難、落實難、執(zhí)行更難的問題。比如，現(xiàn)在中央要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，有少部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都不注重理論學(xué)習(xí)，在實際工作中吃不透中央精神，缺乏解決實際問題的方法和能力，思想認(rèn)識不到位，貫徹執(zhí)行走形變樣，存在諸多與新形勢不相適應(yīng)的問題。實質(zhì)上，黨的建設(shè)還存在很多問題，比如，共產(chǎn)黨員數(shù)量空前巨大、黨員質(zhì)量參差不齊，基層黨的建設(shè)出現(xiàn)各種社會矛盾的疊加和激化，只有深入踐行黨的群眾路線，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的問題上，在干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的問題上，首先要問“人民群眾滿不滿意、人民群眾答不答應(yīng)……”在政治、經(jīng)濟(jì)、社會呈現(xiàn)新常態(tài)環(huán)境下，任何小的社會矛盾處置不當(dāng)都容易被激化，黨的建設(shè)必須掌握群眾思想，才能從“源頭”上密切黨群關(guān)系；深入貫徹黨中央“三嚴(yán)三實”的要求，才能不斷整飭黨的建設(shè)過程中遺留的“頑疾”，消除潛在的執(zhí)政威脅和安全隱患。

事物的發(fā)展往往是內(nèi)因決定外因，黨的建設(shè)關(guān)鍵在加強自身建設(shè)，只有以“壯士斷腕”的魄力和“開拓創(chuàng)新”的非凡勇氣全面從嚴(yán)治黨，才能鍛造中國共產(chǎn)黨健康的“肌體”，才能真正解決當(dāng)前黨的建設(shè)存在的突出問題。一是要嚴(yán)把黨的“入口”關(guān)，暢通黨的“出口”關(guān)?，F(xiàn)在很多事業(yè)單位、民辦企業(yè)等基層黨組織對黨建陣地疏于監(jiān)管，在黨的建設(shè)根本問題上，“唯錢論”、“唯權(quán)論”、“唯官論”泛濫，必須堅持依規(guī)依紀(jì)全面從嚴(yán)治黨，真正做到能者上、平者讓、庸者下，做到正本清源；二是要深入學(xué)習(xí)貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》。堅持對黨內(nèi)腐敗做到“零容忍”，建立反腐敗的常態(tài)工作機(jī)制，深入貫徹落實黨中央關(guān)于“三嚴(yán)三實”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）的要求，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境；三是要貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神。特別是重視發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用，深入開展“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員）學(xué)習(xí)教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”覆蓋普通黨員的“絕大多數(shù)”，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，堅定馬克思主義的崇高信仰，保持黨自身建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，努力做出無愧于國家和人民的業(yè)績。

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！保?］要想建成社會主義現(xiàn)代化國家，黨的自身建設(shè)必須做到“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”［10］，經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的考量。中國共產(chǎn)黨人只有信仰堅定，才能始終在這樣一個物欲橫流和多種社會思潮碰撞的時代保持頭腦清醒；黨的建設(shè)要更加立場堅定、旗幟鮮明，才能從容應(yīng)對來自意識形態(tài)領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)、化解各種潛在的執(zhí)政風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)中國人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

注釋：

（1）“十八大以來”在本文中特指：隨著黨情、國情、社情不斷發(fā)生變化，即整個社會面貌發(fā)生深刻變革、整個社會精神狀態(tài)重新振起、中華民族復(fù)興之路精確導(dǎo)航，隨著中國特色社會主義實踐的推進(jìn)，不斷適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求，整個社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)入到國家治理（社會主義現(xiàn)代化建設(shè)）新階段.

［1］黑格爾.邏輯學(xué)·下卷［M］.北京：商務(wù)印書館，1976：430.

［2］江澤民.江澤民文選·第3卷［M］.北京：人民出版社，2006：537.

［3］馬克思.馬克思恩格斯文集·第2卷［M］.北京：人民出版社，2009：15.

［4］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：394.

［5］馬克思.德意志意識形態(tài)·馬克思恩格斯文集［M］.北京：人民出版社，2009：526.

［6］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報［N］.人民日報，2015-10-29.

［7］習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話［N］.人民日報，2014-01-21.

［8］習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話［N］.人民日報，2012-11-19.

［9］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報［N］.人民日報，2016-10-27.

［10］中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議公報［N］.人民日報，2009-01-14.

責(zé)任編輯：鹿風(fēng)芍

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A

2095-7238（2017）01-0031-06

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2017.01.005

2016-09-10

本文系中國浦東干部學(xué)院2016年度院級課題“大國思維與大國戰(zhàn)略研究”（CELAP2016-LMK-05）階段性研究成果。

沈建波（1981-），男，中國浦東干部學(xué)院科研部、博士后工作站研究員，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院博士后，主要從事馬克思主義理論、中國特色社會主義理論研究。