張習哲

（中共菏澤市紀委組織部，山東菏澤 274000）

開展積極健康的黨內政治生活
——以貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為視角

張習哲

（中共菏澤市紀委組織部，山東菏澤 274000）

黨的十八屆六中全會通過的《準則》，對新形勢下開展積極健康的黨內政治生活有著重大的意義，是我們黨的建設歷史上的一個重要里程碑。為此，應當學懂弄通其任務要求、內容載體、基礎保障和根本措施，并從文字上、思想上、嚴治上和制度上加以落實，以健全黨的生活、凈化政治生態(tài),助推實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

從嚴治黨；制度治黨；政治生活；行動準則

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央形成了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的六中全會又審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱準則）?！稖蕜t》的頒布，是推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排，是我們黨的建設歷史上的一個重要里程碑，對于全面提高黨的建設科學化水平，保持黨的先進性和純潔性，順利實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命和奮斗目標，必將會產生重大而深遠的影響。［1］21

一、充分認識新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的重大意義

嚴肅黨內政治生活是新形勢下全面從嚴治黨的基礎。黨的十八屆六中全會強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起?！彼?，在新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。

（一）完善“四個全面”戰(zhàn)略布局設計的需要

中國共產黨要實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，必須堅定不移地貫徹落實習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。即必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，全面統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，進一步協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢戰(zhàn)略目標和“四個全面”戰(zhàn)略布局，是新形勢下治國理政的總方略，是新理念新思想落到實處的總體謀劃和宏觀布局，是具有全局性的方略和藍圖愿景，體現(xiàn)了黨中央的深謀遠慮和宏韜偉略，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障。

習近平強調，我們的黨正團結帶領全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這就需要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，黨的六中全會又對全面從嚴治黨進行了專題研究，從而完成了“四個全面”的整體設計，認真落實好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，最關鍵的是要切實做到“全面從嚴治黨”。進一步嚴格黨內政治生活，更好地凝心聚魂、強身健體，真正成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?？梢哉f，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是新的歷史條件下我們黨應對新形勢新任務的必然選擇，是堅定不移把從嚴治黨推向縱深的必然要求。

（二）深化全面從嚴治黨的需要

從嚴治黨是無產階級政黨的基本特征，特別是在無產階級政黨上升為執(zhí)掌國家政權的執(zhí)政黨之后，必須從嚴治黨，才能始終保持先進性與純潔性。中國共產黨始終高度重視思想建黨和制度建黨。

黨的第一代領導集體，把馬克思主義建黨理論同中國共產黨的自身建設實踐有機結合，探索出從思想上“治黨”的黨建理論，確立了實事求是的思想路線，堅決貫徹民主集中制，使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化，從而為“從嚴治黨”奠定了堅實的理論根基。［2］6

黨的第二代領導集體，重新確立并發(fā)展了黨的解放思想、實事求是的思想路線，提出辦好中國的事情、關鍵在黨的思想，從嚴治黨沒有“例外”，始終把思想建設放在首位，加強黨的領導必須改善黨的領導，必須聚精會神抓好黨的建設，探索并開創(chuàng)了用制度治黨的新路子，奠定了改革開放時期黨建理論創(chuàng)新的基礎。［2］13

黨的第三代領導集體，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了“黨要管黨、從嚴治黨”的思想，強調干部要“講學習、講政治、講正氣”，并將其作為加強和改進黨的建設的基本方針。以胡錦濤同志為總書記的黨中央樹立科學發(fā)展觀，提出加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，以保持黨同人民的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設。［2］22

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略。其中“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”［4］1，必須把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，嚴格開展黨內監(jiān)督，把握建黨的基本規(guī)律。這是黨的建設理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，把黨的建設理論提高到一個前所未有的新的高度，在執(zhí)政上納入了治國理政的總體布局，這在中國共產黨歷史上尚屬第一次，在世界政黨史上亦屬罕見。

（三）解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要

中國共產黨成立九十多年、執(zhí)政六十多年、領導改革開放三十多年，經歷了革命、建設、改革開放實踐的鍛煉，始終追求使中國人民“站起來”“富起來”“幸福起來”的偉大目標。在宏偉目標的追求中，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對執(zhí)政黨建設提出了許多嶄新的課題。

在長期實踐中，黨內政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如，一些黨員、干部包括高級干部理想信念不堅定、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為；形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出；個人主義、分散主義、好人主義、宗派主義、自由主義、拜金主義不同程度存在；任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、貪污受賄、違法亂紀現(xiàn)象滋生蔓延；特別是高級干部極少數(shù)政治野心膨脹、權欲熏心、陽奉陰違、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨的團結和集中統(tǒng)一。［1］23

在黨內監(jiān)督方面，一些黨組織和黨員、干部，不嚴格執(zhí)行黨章、漠視政治紀律、無視組織原則；一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛；一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。

在世情、國情、黨情、社情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨依然面臨執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟和外部環(huán)境的考驗等“四種考驗”；也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險”。特別是改革開放以后入黨的黨員，不少缺乏嚴格的黨內政治生活鍛煉和重大政治風浪考驗，部分中青年領導干部缺乏復雜環(huán)境、長期艱苦實踐的磨煉。這些問題的存在，嚴重損害了黨的肌體的健康，嚴重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響了黨的純潔性，嚴重損害了黨群關系。如果任其發(fā)展下去，久拖不治，那么黨遲早就會蛻變?yōu)榇砩贁?shù)人利益的特權階層，最終被人民拋棄。只有汲取黨的歷史上黨內政治生活的經驗教訓，抓緊從制度上解決這些問題和矛盾，加強和規(guī)范黨內政治生活，提高“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升”的“四自能力”，及時研究出臺規(guī)范黨內政治生活的黨內法規(guī)，才能真正解決軟弱渙散、黨紀不彰、原則不強、觀念淡漠等問題，才能保證黨的理論、路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，才能促進黨的政治生活盡快好起來，鞏固黨的十八大以來全面從嚴治黨的新成果，逐步形成風清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終保持旺盛生機和活力，確保把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

二、新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的主要內容

《準則》共分序言、分論、結語三大板塊，從堅定理想信念、維護黨中央權威、嚴明政治紀律、堅持民主集中制、嚴格組織生活、保持清正廉潔等十二個方面作出了具體規(guī)定，可以說，主題鮮明、內容豐富，思想性、指導性、操作性都很強，包含了160多條重大觀點和重大舉措，系統(tǒng)總結了黨的十八大以來從嚴治黨的新舉措新經驗新成果。

（一）任務要求

首要任務——堅持理想信念。實現(xiàn)共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是共產黨人的精神支柱和政治靈魂，是開展黨內政治生活的首要任務。［1］26每個黨員、干部特別是高級干部，必須把對馬克思主義、社會主義、共產主義的信仰作為畢生追求，堅持不懈抓好理論武裝，謹防精神上的“軟骨病”；必須加強學習，堅持和創(chuàng)新黨內學習制度，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的整個過程之中。

根本要求——加強黨群聯(lián)系。人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉，人民群眾的擁護和支持，是我們黨執(zhí)政的根基和基礎。在治國理政的實踐中，每個黨員、干部必須把堅持黨的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為規(guī)范黨內政治生活的根本要求；牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，站穩(wěn)群眾立場和增進群眾感情；堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；切實注重調查研究，提高做群眾工作的能力，主動把自己的活動置于人民群眾的監(jiān)督之下。［1］41

重要目的——維護黨中央權威。堅決維護黨中央的絕對權威，保證令行禁止，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的。全黨上下必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導；嚴明政治紀律，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的“四種意識”，自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度；自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義；改進工作風，從而營造風清氣正的政治生態(tài)。［1］34

（二）內容載體

重要內容——嚴明政治紀律。紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的重要保障，是規(guī)范黨內政治生活的重要內容。應該堅持紀律面前一律平等、遵守和執(zhí)行紀律沒有例外；不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論和行為；不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙；必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人；黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承；黨的各級組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，決不能聽之任之。

主要任務——保持清正廉潔。保持清正廉潔是共產黨人的政治本色。建設廉潔政治，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務。黨員、干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀；做到“三嚴三實”；應帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、執(zhí)行廉潔自律準則；注重加強教育管理，樹立良好的家風；堅決抵制社會潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來。

重要內容和載體——嚴格組織生活。黨的組織生活，是規(guī)范黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理的重要方式。黨員、干部特別是高級領導干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是中共黨員；必須堅持好“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度和對黨員進行民主評議等制度；時刻注重強化組織觀念，對工作中的重大問題和個人有關事項，應按規(guī)定按程序向組織請示報告。［1］54-56

（三）基礎保障

根本保證——堅持黨的基本路線。黨在社會主義初級階段的基本路線，是黨和國家的生命線，是人民群眾的幸福線，亦是黨內政治生活正常開展的根本保證。每個黨員、干部必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放；［1］29考察識別干部特別是高級干部，必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線；應堅持把踐行黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程；在治國理政的過程中，每個黨員干部特別是高級干部，應當切實增強貫徹落實黨的基本路線的政治自覺性。

制度保障——堅持民主集中制。黨的民主集中制，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，嚴格和規(guī)范黨的組織生活，堅持和完善黨內民主；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利；黨的主要負責同志應當發(fā)揚民主，善于集中，敢于擔責；各級領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，堅決執(zhí)行黨組織決定；如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出；領導干部要自覺服從組織分工安排，不準搞獨斷專行。

組織保障——堅持正確選人用人導向。正確的選人用人導向，是加強和規(guī)范黨內政治生活的組織保證。選拔任用干部，必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的標準，切實強化黨組織的領導和把關作用；各級組織必須防范和糾正用人上的不正之風和各種偏向；任何人都不準把黨的干部當作私有財產、搞人身依附關系；建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤；牢記空談誤國、實干興邦，踐行正確政績觀。［1］50-53

重要基礎——發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利。黨內民主是黨的生命，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要基礎。黨的各級組織必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權；暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道；體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則；黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，并完善有關舉報制度。［1］47-49

（四）根本措施

重要手段——開展批評與自我批評。這是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是規(guī)范黨內政治生活的重要手段。領導干部特別是高級干部必須帶頭開展批評和自我批評。批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子；黨員、干部特別是高級干部必須嚴于解剖自己、觸及靈魂；批評必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤；黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取，營造鼓勵下級反映真實情況的氣氛［1］57。

重要舉措——加強對權力運行制約和監(jiān)督。完善權力運行制約和監(jiān)督機制，是正確運用權力的保證，是規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。加強權力監(jiān)督，黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動；必須嚴格執(zhí)行有權必有責、用權必擔責和濫權必追責的制度；全面營造黨內民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內民主監(jiān)督渠道；黨內監(jiān)督必須突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部；堅持授權者要負責監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置；領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微；對黨組織和黨員，干部行使權力進行監(jiān)督，必須依紀依法進行。黨內政治生活是鍛煉黨性，提高思想覺悟的熔爐。廣大黨員特別是黨員領導干部都要增強責任意識、嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，努力使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實際、貼近工作，更有針對性、時效性和時代氣息。

三、新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的主要路徑

《準則》是規(guī)范黨組織和黨員干部和行動的重要基礎性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，是《黨章》之下位階最高的黨內法規(guī)，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化，在黨內具有很高的權威性和約束力。［5］175我們必須認真學習領會，落到實處。

（一）把握實質，做到從字面上落實

從嚴治黨，有規(guī)可依，吃透精神，把握靈魂，這是落實《準則》的前提。治國在治黨，治黨貴有規(guī)?！稖蕜t》的通過，為我黨從嚴治黨提供了準繩。我們必須在學懂弄通上下功夫。

要明確底線標準。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“黨的紀律是黨內規(guī)矩，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律?！奔o法分開，紀嚴于法、紀在法前，黨紀已成為管黨治黨不可逾越的底線。馬克思說過，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！睉獔猿指邩藴屎褪氐拙€相結合，既要注重規(guī)范懲戒，嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，堅守共產黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德底線，以實現(xiàn)嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)的目標。

要明確內容。《準則》共三大板塊，從十二個方面作出了具體規(guī)定，系統(tǒng)總結了黨的十八大以來從嚴治黨的新舉措新經驗新成果。既指出了病癥，也開出了藥方；既有治標舉措，也有治本方略，是我們黨堅持思想建黨、制度建黨的治政規(guī)律的體現(xiàn)。我們要明確《準則》的內容，也要明確規(guī)矩和紀律的內容，黨內規(guī)矩包括黨章、黨的紀律、國家法律、黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等；黨的紀律包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、人事紀律、外事紀律等。要通過學習，務必提高政治覺悟，堅定馬克思主義信仰和人民立場，保持黨同人民的血肉聯(lián)系，回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，從而厚植黨的執(zhí)政的政治基礎。

要采取科學的學習方式。應不拘一格，從內容、形式、載體、方法、手段等方面改進創(chuàng)新，堅持問題導向、目標導向學習，自覺學習、主動學習、及時學習、經常學習，學中干、干中學，在真學、真信、真用、真行促進我們正在做的工作上下功夫。在認真學習《準則》的同時，要和學習好《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨章程》相結合，和學習其他黨內法規(guī)及習近平總書記的系列講話精神相結合，和解決自身存在的實際問題結合起來，和促進當前正在做的事情結合起來，做到全面系統(tǒng)領會黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗、基本要求，切實增強法規(guī)治黨意識和黨性修養(yǎng)。

（二）真心踐行，做到從思想上落實

法規(guī)生命力在于執(zhí)行，有規(guī)必依，不折不扣，這是落實《準則》的根本。習近平總書記強調，注重從思想上建黨，以思想理論的先進性引領黨的發(fā)展，是我們黨加強自身建設的重要經驗。真心踐行，就要使我們的黨員、干部特別是高級干部懂得，思想是行動的先導，有權必有責，用權必擔責，濫權必追究，監(jiān)督執(zhí)紀問責，永遠在路上。

要把《準則》作為底線標準。習近平要求，“讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩?！睂φ铡稖蕜t》標準找差距，主動查找政治偏差，提高政治站位，提高自我修復能力。應注重從宏觀上查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、使命意識淡化的根本原因，又要從中觀上分析黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的原因，更要從微觀上查找黨員忘記入黨時間、遲交少交黨費、不愿參加黨的組織活動甚至信仰缺失、能力不足、消極腐敗、以權謀私、妄議中央等忘記初心的原因。并在分析原因的基礎上，拿出切實可行措施，逐條逐項逐人解決，要從思想上來一次純潔黨員思想的革命，以守住做人、處事、用權、交友的底線，真正把思想統(tǒng)一到習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略上來，以適應新形勢新任務的要求。

要遵循黨的政治生活基本規(guī)范。胡錦濤指出：“各級領導干部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央保持高度一致”。［2］24習近平也一再強調，要堅持好黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線和三大優(yōu)良作風。弘揚批評和自我批評的作風，使咬耳扯袖、紅臉出汗批評方式成為習慣、自覺和責任。黨員、干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)，自覺遠離低級趣味。從而筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。

要堅持抓好黨性教育。教育黨員不斷加強黨性修養(yǎng)，認識到黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石，錘煉黨性修養(yǎng)是每個黨員終身的必修課。要使黨員、干部在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨，必須強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，嚴守黨的政治紀律和規(guī)矩，做到從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。

（三）違紀必究，做到從嚴治上落實

世間事，作于細，成于嚴。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。有權有責，失責必問，問責必嚴，用問責倒逼責任擔當，做到依規(guī)辦事，真管真嚴、長管長嚴，這是落實《準則》的關鍵所在。

要維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的重要保證，必須剛性約束。在政治問題上，任何人都不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任，使黨的政治規(guī)矩、“三嚴三實”、行為規(guī)范內化于心，外化于行。同時，加強廉潔政治，反對腐敗，形成持續(xù)威懾、對懲治腐敗保持高壓態(tài)勢，使廣大黨員、干部“不敢腐”；標本兼治、深化改革、把權力關進制度的籠子里，使廣大黨員、干部“不能腐”；堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔當?shù)臉藴蔬x對人、用好人，使廣大黨員、干部“不想腐”。要強化問責意識，對履責不到位的，應嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，真正讓《準則》精神落到實處，收到實效。

要強化黨員干部的看齊擔當意識。黨員干部在執(zhí)行《準則》的過程中，要率先垂范起到示范導向作用，要使人心服，首當其責。要明白權利就是責任，責任就要擔當。應使我們的黨員干部真正懂得，職位越高權力越大，背負的信任越多風險就越大，責任越重監(jiān)督越嚴格。

對貪官污吏，毛澤東歷來強調要嚴厲懲治，“共產黨員有犯法者從重治罪”。通過學習、使用、守護黨的法規(guī)，使我們的黨員干部心懷敬畏和戒懼，感到責任沉重，確保手中的權力用來為人民謀利益，而不是為自己謀私利。

要堅持紀律面前一律平等。毛澤東曾把從嚴治吏，上升到治國理政的高度，“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維。四維不張，國之不國。……一旦誰要是搞腐敗，我毛澤東就割誰的腦袋。如果我毛澤東搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋。”［2］11-12鄧小平也說過，從嚴治黨沒有“例外”。習近平也指出，從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從管好各級領導干部。每個黨員必須明白，遵守執(zhí)行紀律沒有例外，決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。要做到追責對象無遺漏，只要違反了黨章、黨規(guī)、黨紀，即使是已經退休或者去世的黨員干部，也要作出處理。任何一名黨員、干部，不論職務高低、資歷深淺、貢獻大小，都必須嚴格遵守黨內政治生活準則，必須不斷增強自律意識、標桿意識、表率意識。［3］103

（四）創(chuàng)新完善，做到從制度上落實

鄧小平曾經指出，“制度好，可以使壞人無法橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币虼耍獡P清滌濁，就要不斷創(chuàng)新黨的法規(guī)，完善黨的法規(guī)體系，靠法規(guī)制度管權管事管人。加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，這是全面從嚴治黨落實《準則》的制度保障。

事業(yè)不停頓，就要探索不停頓。習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展的什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。”要在從嚴治黨的過程中，化理論為制度，化宗旨為規(guī)矩，在從嚴治黨中完善《準則》，完善相關的黨的法規(guī)，加強法規(guī)體系建設，探索自我監(jiān)督的有效途徑。要抓住繼承和創(chuàng)新兩個關鍵環(huán)節(jié)，既要幾個長期以來形成的光榮傳統(tǒng)，又要不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改革和創(chuàng)新，還要使黨的制度環(huán)境包括體制、機制、人員素質、規(guī)則意識、政治生態(tài)等與時俱進。以成為保持黨的先進性、營造“講政治有信心，講規(guī)矩有紀律，將道德有品行，講奉獻有作為”的良好風氣，實現(xiàn)中國夢使命的制度保障。

落實《準則》精神，堅持依規(guī)治黨，必須始終不渝堅持“有紀可依、有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究”原則。全面從嚴治黨，既是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，也是一場永遠在路上的持久戰(zhàn)，在持之以恒中見常態(tài)，在制度建設中見長效，在嚴管嚴治中實現(xiàn)黨的建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。我們一定要在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，號召千百萬黨員、干部帶動影響全社會形成“不敢腐不能腐不想腐”、“忠誠干凈擔當干事”和“自我凈化完善革新提升”的良好政治生態(tài)和社會環(huán)境，實現(xiàn)黨內黨外同心、上級下級同德，推進全面從嚴治黨的制度體系、價值體系和治國理政能力的制度化、規(guī)范化、程序化和現(xiàn)代化，不斷增強我們黨的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，以嶄新的姿態(tài)動員帶領黨內黨外、全國上下、各族人民為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗?。?］180

［1］本書編寫組.中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議文件匯編［M］.北京：人民出版社，2016.

［2］崔耀中.全面從嚴治黨新要求新特點新部署［M］.北京：人民出版社，2016.

［3］中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編.習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［4］中共中央組織部研究室（政策法規(guī)局）編著.全面從嚴治黨［M］.北京：黨建讀物出版社，2016.

［5］本書編寫組.《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2016.

編輯：高學棟

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A

2095-7238（2017）01-0042-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2017.01.007

2016-12-31

張習哲（1983-），女，中共菏澤市紀委組織部副部長，中共山東省委政策研究室掛職干部，法學碩士，研究方向：基層黨建、地方法治。