□張江偉

( 山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，山西 太原 030024)

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第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體水利思想及啟示

□張江偉

( 山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，山西 太原 030024)

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體水利思想是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，學(xué)習(xí)研究第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的水利思想，對(duì)當(dāng)前大力推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體；水利思想；啟示

黨的十八大報(bào)告第一次在黨代會(huì)報(bào)告中部署“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。其中強(qiáng)調(diào)“要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低水消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益”。 “加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”?！巴晟谱顕?yán)格的水資源管理制度”?！胺e極開展水權(quán)交易試點(diǎn)?！笔藢萌腥珪?huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“健全水資源節(jié)約集約使用制度”。[1]這說明水資源保護(hù)，建設(shè)水生態(tài)文明在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中占據(jù)重要的地位。

在第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政期間，我國大的水利災(zāi)害主要有兩次。一次是1991年夏天江淮流域洪水漫天，至少有一億多人被分割圍困。洪峰過后，有五千一百一十三人死亡，還有四萬九千九百七十三人受傷。另外一千四百萬人從洪水中脫身，不過已經(jīng)無家可歸，他們的家不是傾覆就是泡在水里，總計(jì)有八百九十六萬九千間，還有至少兩千一百萬公頃莊稼顆粒無收。專家們計(jì)算出，他們總計(jì)損失了大約一百六十億元。[2]另一次是1998年洪水，包括長江、嫩江、松花江等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，包括受災(zāi)最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，全國共有29個(gè)省(區(qū)、市)遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1660億元。[3]第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在應(yīng)對(duì)水利災(zāi)害，保護(hù)水資源的實(shí)踐中，形成了豐富的水利思想。學(xué)習(xí)研究第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的水利思想，對(duì)當(dāng)前大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。

1 水利工作是基礎(chǔ)性工作，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體水利思想的第一個(gè)重要內(nèi)容就是關(guān)于水利工作重要性的思想。江澤民擔(dān)任中共中央總書記以后，第一次出京考察工作就與水利有關(guān)，即考察三峽壩址。1989年以后所有水利工作的重大決策，都是由江澤民親自主持制定的。江澤民把水的工作提到“生命線”的高度來認(rèn)識(shí)。江澤民在1999年的講話中指出，水是人類生存的生命線，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生命線。一方面洪澇災(zāi)害是人類的重大隱患，另一方面水資源短缺制約人類社會(huì)的發(fā)展。因此，興修水利要作為一項(xiàng)跨世紀(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。在2002年3月中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，江澤民進(jìn)而指出，除水害、興水利，是治國安邦的大事。這就把水利工作提到了戰(zhàn)略性和治國安邦的高度來認(rèn)識(shí)。

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的其他成員也都論述了水利工作的重要性。李鵬重視水利工作，除了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原因之外，還有更深層次的專業(yè)背景。1948年9月，李鵬被選派到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，他選擇了水力發(fā)電專業(yè)。據(jù)他回憶，他之所以選擇水電專業(yè)，一是受到列寧的“蘇維埃加電氣化就是共產(chǎn)主義”思想的影響，二是在張家口工業(yè)專門學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)，從報(bào)上得知薩凡奇修建三峽水電站的計(jì)劃，在其心中留下深刻印象。從蘇聯(lián)學(xué)成回國后，被分配到吉林省豐滿發(fā)電廠工作了6年，后來又到東北電網(wǎng)、華北電網(wǎng)工作，參加了若干水電工程的設(shè)計(jì)、施工與管理。1981年，擔(dān)任電力工業(yè)部部長。長期負(fù)責(zé)水電工作，使其對(duì)水利工作情有獨(dú)鐘。李鵬在1994年9月全國水利工作會(huì)議上指出：“水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！盵4]為什么水利工作在國民經(jīng)濟(jì)中具有如此重要的地位呢？因?yàn)椤拔覈叽蠼拥闹邢掠危丝谡既珖亩种?，耕地占全國的三分之一，?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)地位在全國舉足輕重?！彼?，搞好大江大河的防洪，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義十分重大。朱镕基也充分肯定了水利建設(shè)工作的重要性，還分析了水利建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。他1998年7月在江西考察防汛工作時(shí)指出：“水利建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。要加強(qiáng)水利建設(shè)，這有利于保持發(fā)展后勁，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，確保今年8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)?！盵5]同年9月，朱镕基在四川考察抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作期間又強(qiáng)調(diào)：“國家在水利工程的修復(fù)、建設(shè)方面要花很大的投資。我認(rèn)為這個(gè)投資是值得的，不光是造福子孫后代，而且是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！盵5]從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的高度來認(rèn)識(shí)水利工作，這就提高了做好水利工作的重要性和緊迫性。

2 實(shí)施退耕還林還草根除水患

面對(duì)環(huán)境以及水資源日益破壞的形勢，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出實(shí)施退耕還林還草的決策，通過植樹造林、退耕還林還草，從根本上防止水土流失，根除水患。

1997年11月，江澤民在三峽工程大江截流儀式上強(qiáng)調(diào)了植樹造林，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要性。在1999年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，江澤民強(qiáng)調(diào)：“西部大開發(fā)要把水資源的合理開發(fā)和有效利用放到突出位置，大力植樹種草，有計(jì)劃有步驟地退耕還林，搞好綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！盵3]

李鵬在貫徹實(shí)施水土保持法座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“退耕還林還草是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作的一個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。我國不少地方水土流失嚴(yán)重，主要是由于森林、草原植被遭到了破壞。也就是說，除了氣候變化、自然災(zāi)害，認(rèn)為不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)也是造成水土流失的重要原因。所以，退耕還林還草是正確的，也是極其重要的”。[6]李鵬還指出，退耕還林還草工作要因地制宜，有計(jì)劃地逐步加以實(shí)施，并且在可能的條件下加大工作力度。而且也要看到退耕還林還草工作的艱巨性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就，要堅(jiān)持不懈地抓下去。

朱镕基也多次論述退耕還林還草工作，并認(rèn)為，整個(gè)水利建設(shè)的規(guī)劃，防洪、防汛、防澇，要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想，即“立即停止圍湖造田。大力開展水土保持工作，植樹造林。長江、黃河中上游地區(qū)的樹林不許再砍，砍樹的隊(duì)伍都要變成造林的隊(duì)伍，中央準(zhǔn)備拿出一大筆資金來解決這個(gè)問題?！薄笆聦?shí)證明，不搞水土保持，光建大型水庫是沒有什么用的，只能是個(gè)‘沙庫’。如果把所有的錢或主要的錢放在修大型水庫上，那是犯方針性的錯(cuò)誤，是水利工作方針的錯(cuò)誤。”[5]他認(rèn)為：“現(xiàn)在治水方針是蓄泄兼施，以泄為主，把沿江的堤防修好。過去忽視了這方面的工作，修水庫的積極性比較大，修堤防的積極性不大?，F(xiàn)在首先得修堤防，保證不被淹，要做出計(jì)劃，分清輕重緩急。”[5]他認(rèn)為“封山植樹，退耕還林是我們這一代人對(duì)歷史的義務(wù)。我們這一代人和以前幾代人都對(duì)大自然造成了破壞，我們現(xiàn)在應(yīng)該開始來補(bǔ)償，開始來恢復(fù)了。如果不這樣的話，大自然的懲罰就在眼前，不必等到下一代人。”[5]他指出：“退耕還林還草、提高林草覆蓋率，是根除長江和黃河水患、防治土地荒漠化的治本之策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?！盵7]他還承諾在其政府任期內(nèi)，把鄱陽湖的湖區(qū)面積由3900平方公里恢復(fù)到5000平方公里；把洞庭湖區(qū)由2700平方公里恢復(fù)到5100平方公里；把四川的天然林都封起來，不砍樹了。只有這樣才對(duì)得起子孫后代，三峽水庫才可以消除隱患。在第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的退耕還林還草工作取得了重要成效。

3 高度重視節(jié)水工作

我國是一個(gè)水資源貧乏的國家，人均占有水資源量只為全球人均水平的四分之一，而且我國有限的水資源在時(shí)空分布上又很不平衡。因此，必須高度重視節(jié)水工作。1999年1月11日，江澤民在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班結(jié)束時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，解決缺水問題要開源與節(jié)流并舉，以節(jié)水為主。之后，在2000年中共十五屆五中全會(huì)上，江澤民又進(jìn)一步指出：“水資源不足，已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決這個(gè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)利用，努力提高水的利用效率?！盵8]李鵬也指出：“在當(dāng)前水資源面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，節(jié)約用水是解決水問題的一個(gè)帶根本性的重要舉措，也是水利工作的重要內(nèi)容?！盵6]如何節(jié)約水資源呢？

第一，要加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高全社會(huì)的水患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。只有各單位和社會(huì)全體成員具有了節(jié)水意識(shí)，才能有節(jié)水的行動(dòng)。江澤民指出，水與整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊密相連，必須增強(qiáng)全黨全民族的環(huán)境意識(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第二，通過價(jià)格調(diào)控的手段促進(jìn)節(jié)水。利用市場機(jī)制，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水資源調(diào)配機(jī)制，“用水收費(fèi)，這也可以避免浪費(fèi)。”2000年9月朱镕基在新疆考察工作時(shí)指出：“用水要收費(fèi)，不收水費(fèi)絕對(duì)不能節(jié)水，這是事實(shí)證明了的。光靠行政命令、思想政治工作不行。將來整個(gè)河流治理恐怕也要考慮水費(fèi)，投資也要分?jǐn)偂２皇账M(fèi)，水庫的維護(hù)都做不到。收水費(fèi)，利用價(jià)格杠桿，是節(jié)水最重要、最主要的措施。逐步提高水費(fèi)，才能促使大家節(jié)約用水?！盵7]

第三，采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)水。我國之所以出現(xiàn)水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，除了節(jié)水意識(shí)淡薄和節(jié)水行動(dòng)不夠之外，重要原因是缺乏節(jié)水技術(shù)的支撐。所以，要達(dá)到節(jié)水的目的，必須“要重視推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)推動(dòng)水利建設(shè)的發(fā)展。必須研究和應(yīng)用各種先進(jìn)和適用的科學(xué)技術(shù)，推廣節(jié)約用水和節(jié)水灌溉技術(shù)。”[6]

第四，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在我國，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是有潛力的。因?yàn)椤霸谏a(chǎn)、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)還存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約用水的潛力很大。目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)只有0.4，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到0.8；工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量為91立方米，是發(fā)達(dá)國家的5至10倍；我國工業(yè)用水重復(fù)利用率不足55%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到80%以上；水利工程中，滲漏損失也非常嚴(yán)重。在社會(huì)生活用水上，我國城市人均綜合日用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國家的水平?！盵6]面對(duì)如此嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，客觀上要求推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

4 高度重視水利工程的質(zhì)量建設(shè)

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視水利工程質(zhì)量建設(shè)，尤其是對(duì)三峽水利工程建設(shè)質(zhì)量問題高度關(guān)注，始終要求把水利工程質(zhì)量建設(shè)放在第一位。

2000年《張光斗同志關(guān)于三峽工程建設(shè)的談話記錄》呈報(bào)給李鵬。李鵬高度重視并做了批示：“三峽工程事關(guān)千年、萬年大計(jì)。必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，工期服從質(zhì)量，把監(jiān)理工作放在重要位置。應(yīng)及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的鑒定，以判斷施工質(zhì)量的好壞，并采取必要的加強(qiáng)措施?！盵4]朱镕基也強(qiáng)調(diào)：三峽水利工程是中華民族跨世紀(jì)的夢想，必須確保質(zhì)量第一。他指出：“質(zhì)量是三峽工程的生命，三峽工程成敗的關(guān)鍵在于質(zhì)量。一切工作都要服從于質(zhì)量，要牢固樹立‘質(zhì)量第一’的思想，確保三峽工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。參與三峽工程建設(shè)的各有關(guān)單位和廣大建設(shè)者，都要以崇高的責(zé)任感和歷史使命感，搞好工程質(zhì)量建設(shè)?！彼€提出了保證工程質(zhì)量的辦法，那就是“要進(jìn)一步強(qiáng)化工程監(jiān)理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全面監(jiān)督和檢查。要處理好施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)度服從質(zhì)量。”[5]

1998年長江流域發(fā)生特大洪水，朱镕基親臨一線考察指導(dǎo)防汛工作。在講到加固長江大堤時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“必須保證質(zhì)量。水利部門有監(jiān)督職責(zé)。要搞最好的設(shè)計(jì)方案，做好施工方案的論證。修大堤絕不能偷工減料，水利廳廳長就要做好監(jiān)理工作，對(duì)施工隊(duì)伍要嚴(yán)格監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。過去對(duì)搞江防也是很嚴(yán)格的，清朝時(shí)江堤倒了，負(fù)責(zé)江防的官員是要被殺頭的?！盵5]在1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他把水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)重要問題之一，進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。他說：“水利建設(shè)，我只想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這是百年大計(jì)，一定要保證質(zhì)量。特別是新修的、重修的堤防，一定要保證質(zhì)量。中央把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到很重要的地位，我們希望地方也要這樣做，不要再花冤枉錢搞什么工業(yè)項(xiàng)目了。”[5]在朱镕基眼睛需要?jiǎng)邮中g(shù)的情況下，他仍然關(guān)心防洪工程的質(zhì)量問題，放棄治病的機(jī)會(huì)，親臨現(xiàn)場進(jìn)行督察。正如2003年1月27日，朱镕基在國務(wù)院第九次全體會(huì)議上指出的：“去年我的眼睛已經(jīng)很不好，醫(yī)生要我動(dòng)手術(shù)，但我沒有動(dòng)，就是一定要到長江、黃河、松花江、嫩江沿線走一遍。在烈日炎炎之下，凡是我在1998年、1999年曾經(jīng)去過的地方，我去年都去走了一遍。我不去看，我不放心，如果又是‘豆腐渣工程’怎么辦？如果在我卸任前夕，來一次大洪水把大堤沖垮了，我怎么向老百姓交代？看了以后，我放心了。當(dāng)然，我只能是重點(diǎn)地看一看，但是我從這個(gè)對(duì)比看出錢沒白花。這些堤防的工程質(zhì)量不是一點(diǎn)沒有問題，國債項(xiàng)目的資金不是沒有被挪用過，但總體來說這個(gè)錢花的值得，成效是看得見的?！盵7]這充分體現(xiàn)了第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度高度重視水利工程的質(zhì)量建設(shè)。

5 堅(jiān)持依法治水和科學(xué)治水

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以后，我國的水利工作逐步走上依法治水的軌道，通過立法為水利工作提供保障。1992年5月21日，李鵬為全國第五次水土保持會(huì)議題詞：“依法保護(hù)水資源，開創(chuàng)水土保持工作的新局面。”[6]這充分體現(xiàn)了第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體依法治水的思想。在第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政期間，頒布實(shí)施與水利、水資源相關(guān)的法律有：1989年9月1日起實(shí)施，2000年3月進(jìn)行了修訂的《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)如何貫徹落實(shí)水污染防治法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。1991年實(shí)施的《中華人民共和國水土保持法》。1998年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國防洪法》。李鵬對(duì)防洪法進(jìn)行了充分肯定。他指出：“經(jīng)過抗洪搶險(xiǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，證明這部法律是正確的。它總結(jié)了我國多年來治水的經(jīng)驗(yàn)，符合中國國情，符合客觀規(guī)律，建立了完整的防洪體系?！盵4]1985年水利電力部提出，國務(wù)院批準(zhǔn)了長江、黃河、淮河、海河的防洪方案。李鵬認(rèn)為，十多年過去了，我國也經(jīng)歷了幾次大的洪水，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了變化，所以應(yīng)根據(jù)已經(jīng)變化的情況和防洪抗險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，修改四大江河防洪方案，同時(shí)補(bǔ)充松花江、珠江和遼河的防洪方案，這些方案應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)法律文件，在此基礎(chǔ)上依法治水，依法防洪。2002年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國水法》，這就為水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等，提供了基本法律依據(jù)，對(duì)堅(jiān)持依法治水和科學(xué)治水起了重要作用，為水生態(tài)文明的建設(shè)提供了有力保障。

6 啟示

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的水利思想是在特定歷史條件下形成的，對(duì)特定歷史時(shí)期的水利建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。但是，回顧歷史的發(fā)展可以看出，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的水利思想在實(shí)踐中并沒有得到認(rèn)真地貫徹。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政期間，尤其是在其執(zhí)政后期，我國的水利建設(shè)取得了巨大成就。同時(shí)，水資源污染現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，農(nóng)田水利建設(shè)仍然比較滯后，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步努力。學(xué)習(xí)研究第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的水利思想，對(duì)當(dāng)前大力推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第一，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體水利思想啟示我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中一定要把水利工作放在重中之重的位置。我國是世界上人均水資源比較低的國家。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，事關(guān)中國特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)的重要工作。水利在未來世界國際競爭中占有越來越重要的地位。黨的十八報(bào)告提出“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。從一定意義上說，水利工作的開展?fàn)顩r，將影響到中國夢能否實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中，要加快水利的改革和發(fā)展，保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

第二，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體水利思想啟示我們一定要處理好人水關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人水和諧。水利工作本質(zhì)上屬于人與自然關(guān)系的范疇。實(shí)現(xiàn)人水關(guān)系和諧，需要我們一方面發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性，另一方面要遵守自然規(guī)律。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于退耕還林還草的思想，就尊重自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人水和諧的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)了我們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。我國水資源日益緊張，洪水頻發(fā)，除了氣候等客觀原因之外，一個(gè)重要原因是人類的生產(chǎn)活動(dòng)破壞了自然環(huán)境，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。因此，必須遵循水本身的自然規(guī)律，按照自然界本身的規(guī)律來保護(hù)水資源，使水能夠?yàn)槿祟惙?wù)，把水對(duì)人類的危害減少到最低限度。人水關(guān)系是自然規(guī)律的范疇，但是水資源的開發(fā)、利用、管理又屬于社會(huì)規(guī)律的內(nèi)容。節(jié)約水資源，不但需要尊重自然規(guī)律，而且要充分運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

第三，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體水利思想啟示我們水利工作一定要走制度建設(shè)和法治建設(shè)的道路。實(shí)踐證明，制度問題帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。[9]第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持依法治水的思路，使我國水利工作逐步走上法治化的道路。但是，目前關(guān)于水資源的相關(guān)法律，還沒有得到有效的執(zhí)行，甚至很大一部分群眾還不知道我國已經(jīng)頒布了《水法》。因此，當(dāng)前推進(jìn)水利工作，建設(shè)水生態(tài)文明，要堅(jiān)持制度與法治相結(jié)合，制定水資源管理制度、水資源保護(hù)制度，水利工程質(zhì)量保障制度，珍惜水資源的宣傳普及制度。

綜上所述，第三中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)水利建設(shè)的實(shí)踐過程中，繼承了中國共產(chǎn)黨以往的治水思想，順應(yīng)保護(hù)環(huán)境的時(shí)代潮流，著眼于我國水利建設(shè)和水資源的實(shí)際情況，提出了獨(dú)具特色的水利思想。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的水利思想，立足于改革開放以來我國社會(huì)發(fā)展的階段性特征，既是對(duì)改革開放初期中國共產(chǎn)黨水利思想的繼承和發(fā)展，又為新世紀(jì)以來我國水利建設(shè)的改革和發(fā)展，提供了重要啟發(fā)。

[1] 本書編寫組.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013：52-53.

[2] 凌志軍.變化：1990年—2002年中國實(shí)錄[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003:36.

[3] 江澤民.江澤民文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，2006：223.

[4] 李 鵬.李鵬論三峽工程[M].北京：中國三峽出版社，2011：126.

[5] 本書編寫組.朱镕基講話實(shí)錄(第三卷)[M].北京：人民出版社，2011：67，122，70，119.

[6] 李 鵬.李鵬論可持續(xù)發(fā)展[M].北京：中國電力出版社，2010：418.

[7] 本書編寫組.朱镕基講話實(shí)錄(第四卷)[M].北京：人民出版社，2011：24-25，484.

[8] 江澤民.江澤民文選(第三卷)[M].北京：人民出版社，2006：123.

[9] 杜念峰.黨的十八大文件匯編[M].北京：黨建讀物出版社，2012，30.

[責(zé)任編輯：楊春艷]

The Water Conservancy Thought of the Third Generation leader Group of Central Government and Its Enlightenment

ZHANG Jiang-wei

(ShanxiInstituteofEconomicManagement,Taiyuan030024,China)

The water conservancy thought of the third generation leader group of central government is an important component of the system of theories of socialism with Chinese characteristics.It is of great significance to study and research the water conservancy thought of the third generation leader group of central government, which will vigorously promote the construction of socialist ecological civilization at present,and realize the " Two Centenary Goals" and the sustainable development of the Chinese nation.

the third generation leader group of central government; water conservancy thought; enlightenment

2017-01-02

張江偉(1982-)，男，山西太原人，碩士，現(xiàn)工作于山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，講師，研究方向：馬克思主義中國化，思想政治教育。

F426

A

1008-9101(2017)02-0067-04