李曉青

（甘肅省水利水電學(xué)校，甘肅 蘭州 730021）

對(duì)甘肅省破除水資源瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

李曉青

（甘肅省水利水電學(xué)校，甘肅 蘭州 730021）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。甘肅省由于水資源短缺的問題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要突破水資源約束。

甘肅；水資源；農(nóng)業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題的關(guān)鍵舉措。各地要深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出科學(xué)的措施，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文結(jié)合甘肅省水資源短缺的省情，就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出自己的觀點(diǎn)。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然

長(zhǎng)期以來，為解決中國(guó)人民最基本的生存問題，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷追求增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。但當(dāng)我們吃飽了、穿暖了的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)我們吃得并不安全、并不綠色。為此我們付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，大面積的森林被砍伐、草原被濫墾、土壤被污染、地下水嚴(yán)重超采。一方面大量農(nóng)產(chǎn)品積壓在倉(cāng)庫(kù)，另一方面一些國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這些現(xiàn)象表明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在供給方面出現(xiàn)了問題。因此，中央提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準(zhǔn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題的癥結(jié)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品的供給與需求錯(cuò)配，部分農(nóng)產(chǎn)品短缺、部分過剩

1.糧食總供給與總需求不匹配。一方面糧食總供給不斷增加，2015年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，達(dá)到6.2億噸。但另一方面對(duì)糧食的需求量增加很快，需要不斷增加進(jìn)口。從2004年以來糧食需求不斷增加，糧食連續(xù)處于產(chǎn)不供需的狀態(tài)，糧食的進(jìn)口數(shù)量不斷增加?！澳壳凹Z食缺口最大的是大豆，2015年共進(jìn)口大豆8 169萬噸，此外還凈進(jìn)口植物油825萬噸。其次是大麥和高粱，大麥凈進(jìn)口1 073.2萬噸，高粱凈進(jìn)口1 070.0萬噸，主要用于替代價(jià)格較高的玉米，同時(shí)還進(jìn)口了682.1萬噸玉米酒糟用于飼料，玉米凈進(jìn)口472萬噸”[1]。

2.農(nóng)產(chǎn)品的品種供給與需求不匹配。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是解決國(guó)人基本的吃飯穿衣問題。因此，主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加，而忽略了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。近幾年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，更加關(guān)注吃得好、吃的放心、吃的綠色。當(dāng)前高品質(zhì)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，使得外國(guó)奶制品等農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口。

（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的成本居高不下，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于化肥、農(nóng)藥、種子、勞動(dòng)力價(jià)格等全面上漲，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲?！皳?jù)專家研究，2006—2013年我國(guó)稻谷、小麥、玉米、棉花、大豆生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到11.0%、11.6%、11.6%、13.1%、12.0%”[2]。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)同類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格?！袄缥覈?guó)2004年實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻每公斤為1.40元，中晚秈稻每公斤為1.44元，2015年增長(zhǎng)到早秈稻為2.7元，中晚秈稻為2.76元。2006年小麥最低收購(gòu)價(jià)為每公斤1.38元，到2015年最低收購(gòu)價(jià)增長(zhǎng)到每公斤2.36元。2008年遼寧玉米臨時(shí)收貯價(jià)格每公斤為1.52元，2015年漲到2.0元”[3]。從2013年開始，大米、玉米國(guó)內(nèi)價(jià)格持續(xù)高于配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價(jià)，從此開始各種糧食國(guó)內(nèi)價(jià)格全面高于國(guó)際糧價(jià)。“例如稻谷，2004年，我國(guó)中晚秈稻的最低收購(gòu)價(jià)格為 1.44元/公斤，泰國(guó)大米離岸價(jià)格為2.32元/公斤，按每公斤稻谷折合 0.7公斤大米計(jì)算，泰國(guó)稻谷價(jià)格為1.62元/公斤。到了2013年，泰國(guó)稻谷為1.96元/公斤，我國(guó)中晚秈稻的最低收購(gòu)價(jià)格為 2.70元/公斤”[3]?！?014年9月份國(guó)內(nèi)大米、玉米、大豆、棉花價(jià)格分別比主要港口到岸稅后價(jià)每噸高 34.2%、58.1%、35.9%、16.9%”[4]。“2015年國(guó)際市場(chǎng)小麥為每公斤1.36元，大米為每公斤2.40元，玉米為每公斤1.06元。而2015年國(guó)內(nèi)小麥為每公斤2.36元，大米為每公斤3.9元（每公斤稻谷折合0.7公斤大米折算），玉米為每公斤 2.0 元”[5]。

（三）當(dāng)前玉米庫(kù)存嚴(yán)重，主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“三量”齊增的現(xiàn)象

當(dāng)前主要的糧食價(jià)格都高于國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)，使得糧食庫(kù)存不斷增加，特別是“目前玉米的臨儲(chǔ)庫(kù)存達(dá)到1.5億噸以上，稻谷庫(kù)存也達(dá)到6 000多萬噸”[6]。同時(shí)進(jìn)口不斷增加，到2009年開始我國(guó)成為小麥、水稻、玉米的進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口的數(shù)量逐年增加?！?015年大豆凈進(jìn)口達(dá)到8 169萬噸，此外植物油、大麥、高粱、玉米都大量進(jìn)口”[7]。形成了當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)上糧食總產(chǎn)量、糧食庫(kù)存量、糧食進(jìn)口量同時(shí)增加的現(xiàn)象。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)境資源約束

一直以來為了不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，人為地毀林開荒、濫墾草原導(dǎo)致水土流失加劇，荒漠化擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境不斷惡化?！案鶕?jù)遙感調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕面積達(dá)到357萬km2，占國(guó)土面積的37.2%。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬km2，約占國(guó)土面積的15.5%”[8]。同時(shí)，為了提高產(chǎn)量，不斷增加農(nóng)藥、化肥的使用量，造成了對(duì)耕地和環(huán)境的嚴(yán)重污染?！案鶕?jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)耕地土壤污染物點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%，化肥利用率和農(nóng)藥利用率分別為33%和35%，農(nóng)業(yè)年使用地膜約130萬噸，回收率不足60%。年產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，有效處理率僅為42%”[9]。“據(jù)測(cè)算，今后農(nóng)業(yè)年均缺水約300億立方米。北方水資源短缺的壓力越來越大，年均超采215億立方米的地下水”[10]。未來中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源與環(huán)境的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供給受環(huán)境與資源的影響很大。因此，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、甘肅省水資源短缺是農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

甘肅省屬大陸性溫帶季風(fēng)氣候，多數(shù)地區(qū)冬季雨雪少，寒冷時(shí)間長(zhǎng)，春季升溫快，冷暖變化大，夏季氣溫高，時(shí)間短，秋季降水集中，初霜來臨早，是一個(gè)以干旱著稱的省份，有80%以上的地區(qū)屬干旱、半干旱和嚴(yán)重干旱區(qū)。甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各類資源中水資源短缺成為短板，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸要素。甘肅省水資源主要呈現(xiàn)出以下特征：

（一）水資源總量小，人均占有資源少

甘肅省是水資源極度缺乏缺的省份，人均水資源不到全國(guó)總體水平的1/2，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量要占全省總用水量的80%左右?！叭《嗄昶骄邓?77 mm，其中內(nèi)陸河流域130 mm，黃河流域463 mm，長(zhǎng)江流域599 mm，僅為全國(guó)年平均降水量644 mm的43%。全省自產(chǎn)水資源量居全國(guó)第29位，全省自產(chǎn)多年平均水資源量282億 m3，人均1 098 m3，僅為全國(guó)人均占有量2 200 m3的1/2，畝均 431 m3，是全國(guó)占有量 1 800 m3的 1/4”[11]?！?015年，全省自產(chǎn)水資源量191.54億 m3，比多年平均值282.14億 m3偏小32.1%，比上年值減小14.1%”[12]。干旱少雨，水資源量小，農(nóng)業(yè)用水量大，人均水資源占有量少，是甘肅省的基本水情之一。

（二）水資源分布不均，開發(fā)利用困難大

甘肅省水資源地區(qū)分布極不均勻，地域間相差懸殊，全省三大流域水資源的時(shí)空分布與土地、人口的分布以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不相適應(yīng)，各流域水資源開發(fā)利用存在不同程度的困難。黃河流域人口集中、耕地面積大，是甘肅省水資源利用困難最大的區(qū)域，主要表現(xiàn)在：一是國(guó)家黃河“87”分水方案分配甘肅省黃河流域地表水耗水指標(biāo)為30.4億 m3，此指標(biāo)在國(guó)家南水北調(diào)西線工程生效前不能突破；二是甘肅省黃河干流區(qū)水低地高，需通過提水利用，成本較高；三是甘肅省黃河支流大部分地區(qū)屬黃土梁峁溝壑水土流失嚴(yán)重區(qū)，汛期來水占全年的70%以上，調(diào)蓄能力不足，缺少興建較大調(diào)蓄水庫(kù)的條件。長(zhǎng)江流域水資源豐富，但水多地少，水資源開發(fā)利用程度低。河西內(nèi)陸河流域土地平整，適于灌溉，水資源開發(fā)利用程度高，但沙漠綠洲生態(tài)需要大量水分維持其脆弱的穩(wěn)定性，且黑河受國(guó)家分水指標(biāo)限制，可開發(fā)利用的水資源有限。“甘肅省水資源干凅區(qū)與貧乏區(qū)面積占總面積的60%，產(chǎn)生的徑流僅為5%，且年內(nèi)分配不均，年際變化大，開發(fā)利用困難”[13]。全省降水量年內(nèi)分配不均，6、7、8、9四個(gè)月的降水占全年徑流量的70%左右，且多為暴雨洪水，絕大部分水難以利用。

（三）水資源總量短缺，供需矛盾突出

甘肅省由于降水少、地表徑流少、地下水匱乏，水資源總量明顯不足。“以2015年為例，全省需水量為129.89億 m3，可供水量為119.17億 m3，缺水量10.72億 m3，缺水程度8.3%。其中內(nèi)陸河流域缺水6.99億m3，缺水程度為8.3%；黃河流域缺水3.5億 m3，缺水程度為8.1%；長(zhǎng)江流域缺水0.23億 m3，缺水程度為8.8%”[14]。缺水主要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2015年全省用水量中，農(nóng)業(yè)用水占80.7%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口的增加，未來甘肅省缺水量將持續(xù)增加，水資源短缺已成為制約甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要瓶頸。

（四）水資源開發(fā)利用不合理，生態(tài)環(huán)境問題突出

由于大量擠占生態(tài)用水、超采地下水，造成了河流斷流、湖泊干涸、地下水位持續(xù)下降等生態(tài)問題。特別是石羊河終端青土湖、黑河終端居延海、疏勒河終端西湖的生態(tài)問題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。在未來如果不調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，水資源的短缺會(huì)更加突出，由此引起的生態(tài)環(huán)境問題則更加嚴(yán)重。由于甘肅是國(guó)家重要的生態(tài)戰(zhàn)略屏障，則會(huì)進(jìn)一步影響到國(guó)家的生態(tài)安全。

三、甘肅省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策探討

甘肅省水資源極度短缺的現(xiàn)狀要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要從這一現(xiàn)狀出發(fā)，尋找突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體要抓好以下工作：

（一）從農(nóng)產(chǎn)品供給的環(huán)境看，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)

良好的自然環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。甘肅省自然環(huán)境十分脆弱，但又處在大河大江的源頭，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，地位十分重要。因此，甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看一定要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在“十三五”期間要重點(diǎn)完成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的方向發(fā)展。要以建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快實(shí)施水資源保護(hù)利用、區(qū)域綜合治理等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退草還牧等建設(shè)。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，使甘肅省不斷惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效的治理。

（二）從農(nóng)產(chǎn)品供給的資源角度看，要強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù)與合理利用

甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展不但受環(huán)境約束，而且受嚴(yán)重的資源約束，特別是水資源短缺的約束尤為突出。甘肅省的水資源不但短缺，而且分布的時(shí)間與空間極為不均。因此，甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù)與合理利用。重點(diǎn)要加快建設(shè)一批引水工程項(xiàng)目，解決部分干旱地區(qū)的耕地灌溉和人畜飲用水問題。加快推進(jìn)一批大中型水庫(kù)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，提高水庫(kù)調(diào)蓄能力，緩解上游來水與灌區(qū)需水矛盾，滿足灌區(qū)生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水需求。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建設(shè)河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，緩解干旱缺水問題。加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度，切實(shí)解決群眾用水難、灌溉難問題。積極探索和推廣旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)，大力發(fā)展以全膜雙壟溝播技術(shù)為代表的高效旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)干旱半干旱地區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）從農(nóng)產(chǎn)品供給的區(qū)域看，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

甘肅省的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分發(fā)揮甘肅省獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，“重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)、草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，提升馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種、釀酒原料和木本油料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的小雜糧、百合、甜高粱、油橄欖、花椒、核桃、黃花菜、黃河蜜瓜等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，培育一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色品牌”[15]。

（四）從農(nóng)產(chǎn)品供給的導(dǎo)向看，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮兩種資源、兩種市場(chǎng)的作用

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是滿足需求。甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)以滿足消費(fèi)者的需求。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，既要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要積極利用國(guó)際市場(chǎng)，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩類資源，改革不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，減少無效供給，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基本需求。要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式，提高管理科學(xué)化水平。

（五）從農(nóng)產(chǎn)品供給的品種看，要形成多層次高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品一直處于短缺狀態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是增加供給的數(shù)量，而對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不高。但隨著人民生活水平的提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求不斷提升。因此，形成高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在的問題，落實(shí)發(fā)展新理念，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出的位置，大力增加農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種生產(chǎn)，不斷增加高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給和生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)、綠色化發(fā)展。

（六）從農(nóng)產(chǎn)品供給的主體看，要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，千家萬戶的家庭經(jīng)營(yíng)很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)其監(jiān)督成本也很高。因此，要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，就需要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過采取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以按照標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保證提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

[1][3][5][6][7]孔祥智，2016.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵與政策建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀運(yùn)行（2）：104-115.

[2]鐘真，孔祥智，2015.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國(guó)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型[J].教學(xué)與研究（5）：5-12.

[4][9][10]張曉山，2015.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].學(xué)習(xí)與探索（3）：1-9.

[8]趙其國(guó)，黃國(guó)勤，馬艷芹.中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況與生態(tài)文明建設(shè)[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2016，36（19）.

[11][13]王志強(qiáng)，2011.關(guān)于甘肅水資源問題及其對(duì)策的思考[J].甘肅水利水電技術(shù)（5）：1-3.

[12][14]甘肅省水利廳.2015年甘肅省水資源公報(bào)[EB/OL].http：//www.gssl.gov.cn，2016-03-02/2017-03-19.

[15]甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知[EB/OL].甘肅省人民政府網(wǎng)，2016-02-28.

（責(zé)任編輯：C 校對(duì)：R）

F327.42

A

1004-2768（2017）05-0072-04

2017-04-13

李曉青（1966-），女，甘肅永登人，甘肅省水利水電學(xué)校高級(jí)講師，研究方向：水利水電。