◇陳志勤 潘 勇

河南省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查報(bào)告

◇陳志勤 潘 勇

本文通過對(duì)河南省林州市、南樂縣、靈寶市等12個(gè)縣（市）區(qū)1206位城鄉(xiāng)居民的調(diào)查，從基層文化場(chǎng)館建設(shè)及公眾使用情況、基層文化活動(dòng)開展及公眾參與情況等角度分析河南省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，為河南從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，引導(dǎo)公眾合理文化消費(fèi)、豐富人民群眾文化生活提供支持。

公共文化服務(wù)體系；文化建設(shè)；文化活動(dòng)

黨的十八大報(bào)告對(duì)文化建設(shè)提出了“堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展”的要求，讓人民群眾能夠享受到健康向上、豐富多彩的文化生活。為了準(zhǔn)確掌握河南省基層公共文化場(chǎng)館建設(shè)、文化活動(dòng)群眾參與情況，我們于2016年底，選擇河南省的林州市、南樂縣、靈寶市、蘭考縣、永城市、舞鋼市、淮陽縣、鞏義市、淅川縣、焦作市解放區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、漯河市郾城區(qū)等12個(gè)縣（市）區(qū)，開展隨機(jī)電話訪問，最終獲取有效樣本1206個(gè)，其中，城鎮(zhèn)居民655個(gè)、農(nóng)村居民551個(gè)，在調(diào)查和收集資料的基礎(chǔ)上形成本報(bào)告。

一、基層文化場(chǎng)館建設(shè)及使用情況

1.公眾對(duì)當(dāng)?shù)毓参幕瘓?chǎng)館位置的知曉率和光顧率較低

調(diào)查結(jié)果顯示，48.3%的公眾知道所在縣（市）區(qū)圖書館具體位置；知道所在縣（市）區(qū)文化館/群眾藝術(shù)館位置的公眾比例為39.3%；知道所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化站/文化中心位置的公眾比例為28.0%；知道所在社區(qū)（村）的文化活動(dòng)室的公眾比例為37.0%；對(duì)各類文化場(chǎng)館位置均不知曉的比例達(dá)30.8%。

針對(duì)知曉文化場(chǎng)館位置的公眾，我們進(jìn)一步詢問其最近一年光顧使用情況。調(diào)查結(jié)果顯示，過去一年光顧過所在縣（市）區(qū)圖書館的比例最高，為38.3%；第二是所在社區(qū)（村）的文化活動(dòng)室，比例為28.1%；第三為縣（市）區(qū)文化館/群眾藝術(shù)館，比例26.6%；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化站/文化中心光顧率為22.6%。還有42.1%的受訪者表示，雖然知道位置，但最近一年沒有去過以上各類文化場(chǎng)館。

2.公眾對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘓?chǎng)館交通便利度、開放時(shí)間、人員服務(wù)等軟硬件設(shè)施滿意率較高

調(diào)查結(jié)果顯示，近一年內(nèi)去過身邊公共文化場(chǎng)館的受訪者中有96.7%的表示這些場(chǎng)館都是免費(fèi)向公眾開放的。在交通便利方面，近一年內(nèi)去過身邊的公共文化場(chǎng)館的受訪者中，有78.6%的受訪者表示去這些場(chǎng)館交通方便，有17.7%的受訪者表示基本方便，僅有3.7%的受訪者表示不方便。

在文化設(shè)施開放時(shí)間便利方面，近一年內(nèi)去過身邊的公共文化場(chǎng)館的受訪者中，有75.6%的受訪者表示開放時(shí)間方便，有20.9%的受訪者表示基本方便，只有3.5%的受訪者表示不方便。對(duì)文化設(shè)施管理人員的服務(wù)（如態(tài)度、專業(yè)化水平）方面，回答“滿意”和“基本滿意”的比例分別為67.1%和30.6%，表示不滿意的比例為2.3%。在文化設(shè)施面積和設(shè)備數(shù)量方面，有50.5%的被訪者認(rèn)為夠用，有34.3%的被訪者認(rèn)為基本夠用，另有15.2%的被訪者認(rèn)為不夠用。

二、基層文化活動(dòng)開展及參與情況

1.公眾對(duì)各類文化活動(dòng)參與度較高

調(diào)查結(jié)果顯示，近一年內(nèi)，74.7%的受訪者表示所在的社區(qū)/村開展過廣場(chǎng)跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動(dòng)；50.1%的受訪者表示開展過免費(fèi)電影放映活動(dòng)；表示開展過戲劇、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)比例為44.6%；另有26.8%的受訪者表示開展過書畫展覽、攝影展等文化活動(dòng)。僅有13.5%的受訪者表示以上各類文化活動(dòng)都沒有舉辦過。

在開展過的文化活動(dòng)中，群眾參與率最高的是廣場(chǎng)跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動(dòng)，參與率為64.1%；第二是免費(fèi)電影放映，為42.4%；第三是戲劇、音樂會(huì)等文藝演出，為31.4%；書畫展覽、攝影展等活動(dòng)的參與率為18.7%。另有21.0%的受訪者表示各類文化活動(dòng)都沒有參與過。

2.文化相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的指導(dǎo)率較低

有切身感受的受訪者（參與或知道開展廣場(chǎng)跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動(dòng)的受訪者）中，40.6%的受訪者表示本地開展的一些文體活動(dòng)，如廣場(chǎng)跳舞、打太極拳、扭秧歌等，有當(dāng)?shù)匚幕^或相關(guān)文化部門的工作人員參與組織或指導(dǎo)過，36.9%的受訪者表示沒有參與組織或指導(dǎo)過，都是群眾自發(fā)的，還有22.5%的受訪者表示不了解。

3.地域特色文化活動(dòng)的開展公眾感知率較低

調(diào)查結(jié)果顯示，回答最近一年，在一些傳統(tǒng)節(jié)日或重大慶典活動(dòng)時(shí)所在社區(qū)/村開展一些有本地特色活動(dòng)的受訪者比例為40.2%，表示從未開展過的比例為45.1%，另有14.7%的受訪者表示不了解。

4.公眾對(duì)當(dāng)?shù)毓参幕顒?dòng)開展情況的整體評(píng)價(jià)較高

調(diào)查結(jié)果顯示，57.1%的受訪者表示當(dāng)?shù)毓参幕顒?dòng)開展整體情況好，認(rèn)為一般的比例為29.5%，認(rèn)為很差的比例為13.4%。

三、改進(jìn)和提升河南省基層公共文化服務(wù)工作的建議

近年來，河南把基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)作為文化惠民的重要任務(wù)，不斷提高基層文化設(shè)施服務(wù)能力和公共文化服務(wù)意識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，基層文化場(chǎng)館的面積和設(shè)備數(shù)量基本上可以滿足大部分群眾對(duì)公共文化場(chǎng)館的需求，廣場(chǎng)跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動(dòng)群眾廣泛開展，基本滿足了基層群眾就近、便捷地享受文化服務(wù)的需求。但是，調(diào)查也暴露出“文化場(chǎng)館重建設(shè)、輕運(yùn)維”“群眾性文化活動(dòng)基層文化部門指導(dǎo)缺位”“地域特色文化活動(dòng)推廣力度不足”等問題，對(duì)下一步河南省基層公共文化服務(wù)工作提升建議如下：

1.不斷充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，提供更加便利的開放時(shí)間，提高公眾參與公共文化場(chǎng)館活動(dòng)的積極性

調(diào)查結(jié)果顯示，超過三成的公眾不知道所在地各類文化場(chǎng)館位置，知曉文化場(chǎng)館位置的公眾中超過四成最近一年沒有去過所在地的各類文化場(chǎng)館，綜合這兩個(gè)數(shù)據(jù)，各類文化場(chǎng)館公眾受益率（最近一年內(nèi)去過文化場(chǎng)館，享受過相關(guān)服務(wù)）為40.1%，處于較低水平。訪問中，受訪者提及“文化場(chǎng)館書籍、報(bào)刊等傳統(tǒng)印刷資料多，圖片、動(dòng)畫、視頻等多媒體資料少”“自主學(xué)習(xí)多，專家授課或者指導(dǎo)活動(dòng)少”“作品展覽多，現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作或者互動(dòng)指導(dǎo)活動(dòng)少”等問題，受訪者感覺場(chǎng)館里沒什么吸引他們的資料和活動(dòng)，所以光顧率低。另外，相當(dāng)數(shù)量的受訪者抱怨場(chǎng)館開放時(shí)間不合理，目前多數(shù)場(chǎng)館開放時(shí)間是“朝九晚五”，能開放到晚上7點(diǎn)已經(jīng)是鳳毛麟角，但是大多數(shù)上班族都是下午6點(diǎn)才下班，時(shí)間不對(duì)接。由此可見，基層文化場(chǎng)館需要不斷充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，多提供群眾喜歡的圖片、視頻等資料，積極邀請(qǐng)專家開展指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，以提高群眾對(duì)文化場(chǎng)館的光顧頻率。另外，針對(duì)不同人群工作特點(diǎn)，提供更加便利的開放時(shí)間，提高公眾參與公共文化場(chǎng)館活動(dòng)的積極性。

2.對(duì)于群眾性文化活動(dòng)基層文化部門需要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮好引領(lǐng)和引導(dǎo)作用

調(diào)查結(jié)果顯示，廣場(chǎng)跳舞、打太極拳、扭秧歌等群眾喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)更多的是群眾自娛自樂形式的自發(fā)活動(dòng)，各地文化部門參與組織或指導(dǎo)比例不高；在文化傳承方面，傳統(tǒng)節(jié)日或重大慶典活動(dòng)時(shí)各地開展地域特色活動(dòng)公眾感知度也比較低。由此可見，基層文化部門在服務(wù)群眾文化活動(dòng)和推廣地域特色文化活動(dòng)方面存在缺位問題。訪問中，受訪者多次提及“想學(xué)一些新的舞蹈，只能從網(wǎng)上找視頻，然后自己摸索，如果能有專業(yè)老師指導(dǎo)一下就好了”“除了跳廣場(chǎng)舞，其他好像沒有別的活動(dòng)，要是文化部門能指導(dǎo)開展剪紙、插花、編織、手工等有文化氣息的活動(dòng)多好”，公眾對(duì)基層文化部門發(fā)揮作用有較高的期待，面對(duì)群眾期盼基層文化部門需要加強(qiáng)調(diào)研，深入群眾了解群眾所需，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，讓群眾性文化活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多彩，形式不拘一格，吸引更多的群眾參與；對(duì)于地域特色文化活動(dòng)，基層文化部門需要在發(fā)掘保護(hù)中因地制宜，注重培養(yǎng)傳承人，同時(shí)加大推介力度、培育市場(chǎng)，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，讓更多的群眾能夠更加全面、深入地了解地域特色文化的內(nèi)涵，真心喜歡地域特色文化，培育地域特色文化強(qiáng)大的生命力。

綜上所述，河南各級(jí)文化部門開展公共文化服務(wù)要運(yùn)用現(xiàn)代化服務(wù)手段，提升服務(wù)能力，增加針對(duì)不同群體的特色化服務(wù)，以滿足廣大群眾對(duì)公共文化服務(wù)的多樣化需求，為決勝全面小康、讓中原更加出彩匯聚力量。

（作者單位：河南省社情民意調(diào)查中心）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.10.005