阿喀琉斯是希臘神話中的一位英雄，傳說他渾身刀槍不入，但唯獨腳跟是其“死穴”。后人用阿喀琉斯之踵（腳跟）形容致命缺陷。對國有企業(yè)來說，境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管就是國資監(jiān)管的盲點和弱點。如今，山東境外國有資產(chǎn)監(jiān)管有了最強“護盾”。

近日，山東省國資委按照“以管資本為主”和“管少、管準、管好”要求，改進境外國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，制定并印發(fā)了《山東省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

《辦法》從境外投資管理、境外產(chǎn)權管理、財務管理和審計監(jiān)督、境外公司治理、境外企業(yè)重大事項管理、境外投資績效評價、責任追究等方面，對省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管進行了明確規(guī)定。

分類監(jiān)管成為最大亮點

《辦法》強調(diào)，在境外投資管理方面，省國資委根據(jù)國家有關規(guī)定和監(jiān)管要求，建立發(fā)布省屬企業(yè)境外投資分類監(jiān)管清單，設定禁止類、限制類、鼓勵類境外投資項目，實行分類監(jiān)管。

過程監(jiān)管擺在突出位置

《辦法》指出，省國資委建立境外投資事項報告制度和投資監(jiān)管信息系統(tǒng)。省屬企業(yè)及其各級子企業(yè)在境外投資前，應按照有關規(guī)定做好項目可行性研究、盡職調(diào)查、專家論證等工作；投資過程中，應定期組織評估分析。同時，省屬企業(yè)應建立境外企業(yè)財務快報制度，并將境外資金納入企業(yè)統(tǒng)一的資金管理體系，明確界定境外資金調(diào)度與使用的權限與責任，加強日常監(jiān)控。

審計監(jiān)督構建保障體系

《辦法》提出，省屬企業(yè)應每年選擇部分境外企業(yè)進行審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查，確保5年內(nèi)對境外企業(yè)審計的全覆蓋；對連續(xù)3年虧損或者當年嚴重虧損的境外企業(yè)（項目）應進行實地監(jiān)督檢查或者委托中介機構進行審計、調(diào)查，并根據(jù)審計監(jiān)督情況采取相應措施。

評價追責托底制度執(zhí)行

《辦法》要求，省國資委將境外企業(yè)納入省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核范圍。同時，由省國資委建立健全省屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究制度，完善工作機制，組織、指導企業(yè)境外資產(chǎn)損失的稽查工作。企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行或未正確履行投資管理職責，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，將依照有關規(guī)定對相關人員進行責任追究；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。