苑澤明+孫喬丹+李田

摘 要：粗放式發(fā)展帶來的能源環(huán)境問題與經濟增長瓶頸迫切需要我國通過創(chuàng)新實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。循環(huán)發(fā)展是實現物質減量化、再利用、資源化的發(fā)展模式；綠色發(fā)展是人與自然和諧相處的發(fā)展模式，兩者相輔相成。針對我國循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展的過程中存在的認知局限、法規(guī)缺失、戰(zhàn)略缺位等問題，要從文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術創(chuàng)新四個維度構建經濟現代化過程中實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的有效路徑。

關鍵詞： 循環(huán)發(fā)展； 綠色發(fā)展； 有效路徑

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）05-0008-07

一、引言

我國改革開放以來，以經濟發(fā)展為中心的戰(zhàn)略使得我國的GDP增速令世界矚目，但工業(yè)化、粗放式發(fā)展的高能耗與高排放所造成的能源危機和環(huán)境污染問題也日趨嚴重。近些年來，生態(tài)環(huán)境的惡化達到了一個極點。從早年的太湖藍藻事件到如今席卷全國的霧霾，環(huán)境問題的爆發(fā)已從局部擴散到全國范圍。中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒顯示（如圖1），2000-2014年全國工業(yè)廢氣排放總量由138145億立方米增長到了694190億立方米，在14年中增長了403%。2015年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，在被監(jiān)測的338個城市中，空氣質量未達標的城市占到78.4%①?，F代化進程中，人類對環(huán)境資源的掠奪和破壞已危及到自身的生存與發(fā)展。

2008年12月11日，聯合國秘書長潘基文在聯合國氣候變化大會上首次鼓勵世界各國實行“綠色新政”。人類已經意識到發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟才能找到可持續(xù)的增長動力。黨的十八大首次提出要“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式”。自此我國結束了高速增長期，進入結構優(yōu)化、轉型升級的中高速增長的經濟“新常態(tài)”，創(chuàng)新驅動取代要素驅動和投資驅動成為當下我國發(fā)展的必然需求?！?016年國務院政府工作報告》指出要“強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力”，通過創(chuàng)新實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展成為中國經濟轉型的必由之路。

二、循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展的理論分析

（一）循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展的概念

1960年，美國經濟學家Boulding在“宇宙飛船理論”中指出，地球如同一艘在太空中飛行的宇宙飛船，是一個獨立的整體，如果不對資源加以循環(huán)利用，資源將很快枯竭，這是循環(huán)發(fā)展的概念首次被提出。1972年，國際性民間學術團體羅馬俱樂部提出“增長的極限”理論，即人類必須建立一種“零增長”的循環(huán)經濟來保證經濟長遠的可持續(xù)發(fā)展。1989年，英國經濟學家Pearce在他的《綠色經濟藍皮書》中提出了使經濟發(fā)展在自然環(huán)境與人類自身可承受條件下進行的“綠色經濟”發(fā)展模式，綠色發(fā)展的概念由此誕生。

2012年，黨的十八大報告首次提出要著力推進循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。學界普遍認為循環(huán)發(fā)展著眼于物質循環(huán)，其實現在于生產方式的改變。參考《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》對循環(huán)經濟的界定，我們認為，循環(huán)發(fā)展是在生產、流通、消費過程中將物質減量化、再利用、資源化的發(fā)展模式；綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經濟增長和社會發(fā)展方式，即人與自然和諧相處的發(fā)展方式。綠色發(fā)展強調的是經濟、社會與自然的全面協(xié)調，其涵蓋的內容更為廣泛。

（二）循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展的聯系與區(qū)別

循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展的提出都是源于人類工業(yè)文明發(fā)展引發(fā)的環(huán)境和社會問題，因此這兩個概念猶如同源之水、同根之木，在理論基礎、實現路徑與最終目的等多方面有密切的聯系。首先，理論基礎具有一致性。宇宙飛船理論、增長的極限理論均闡釋了循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的必要性，脫鉤理論、庫茲涅茨曲線與隧道效應理論論證了循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的可行性；其次，實現路徑具有一致性。發(fā)展的實質不僅在于量的增長，更需要質的提升。人類社會物質文明已經極大豐富，量的積累已經完成，現階段迫切需要依靠創(chuàng)新實現質的飛躍；再次，最終目的具有一致性。循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展相輔相成，有相同的歸宿，兩者的最終目的都在于改善和恢復自然環(huán)境，實現經濟、社會與環(huán)境的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展也有區(qū)別。循環(huán)發(fā)展的出發(fā)點在于應對資源危機，著力控制資源的輸入和廢棄物的輸出環(huán)節(jié)，落腳點在于通過物質循環(huán)實現資源環(huán)境利用效率的提高；綠色發(fā)展的出發(fā)點在于應對環(huán)境危機，控制環(huán)節(jié)涉及經濟活動的全過程，落腳點在于生態(tài)的恢復與污染的減輕，最終實現社會、經濟、環(huán)境三大方面的協(xié)調發(fā)展。循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展聯系緊密、不可分割，但兩者的側重點又有所不同，相比之下，后者所涵蓋的內容更為系統(tǒng)和全面。

（三）循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展的理論依據

1. 宇宙飛船理論

宇宙飛船理論認為，資源總量與環(huán)境承受能力的有限性決定了人類必須走循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展道路。美國經濟學家Boulding在宇宙飛船經濟理論中，將地球和人類比作宇宙飛船和宇航員，宇宙飛船是一個完全封閉的系統(tǒng)，所擁有的物質總量有限。如果人類無節(jié)制地開發(fā)資源和破壞環(huán)境超過地球所能承受的極限，就將像宇宙飛船耗盡能源那樣走向毀滅。因此，人類要想取得長足的發(fā)展，必須遵循生態(tài)學規(guī)律，建立一個自給自足、沒有污染、物質循環(huán)的經濟體系，必須關注并避免超過地球生態(tài)所能承載的環(huán)境容量。

2. 脫鉤理論與庫茲涅茨曲線學說

20世紀90年代，經濟發(fā)展與合作組織（OECD）提出的“脫鉤理論”認為，在經濟發(fā)展的早期，環(huán)境壓力會隨經濟發(fā)展的水平上升；當經濟發(fā)展水平達到一定程度后，環(huán)境壓力反而會隨之呈現下降趨勢。美國經濟學家G·Grossman和A·Krueger（1995）研究發(fā)現，大多數污染物的變動趨勢與人均國民收入的變動趨勢呈現倒U型的關系，并提出了庫茲涅茨曲線學說。脫鉤理論與庫茲涅茨曲線學說均表明，盡管自然資源是有限的，但是當經濟發(fā)展到一定水平時，經濟活動消耗的能源與排放的污染物都會出現下降，這為綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的可行性提供了重要的理論基礎。

盡管資源消耗與污染程度隨著經濟與社會的發(fā)展，都將不可避免地呈現倒U型軌跡，但拐點的及早到達以及軌跡“峰度”的削減需要在技術、制度等諸多方面對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展進行創(chuàng)新。目前看來，發(fā)達國家已經進入了曲線后半段，污染物的排放與資源的消耗均開始下降，而絕大多數發(fā)展中國家仍然處于上坡階段。發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行技術轉移以及發(fā)展中國家的多元化創(chuàng)新將有助于實現全世界環(huán)境的改善與提升。

3. 技術創(chuàng)新與內生增長理論

1912年，經濟學家熊彼特在其技術創(chuàng)新理論中指出：創(chuàng)新是一種新的生產函數的建立，是生產要素和生產條件的新結合，包括創(chuàng)造新產品、采用新生產方法、進入新市場、獲得新供應商與形成新組織形式。企業(yè)家在創(chuàng)新的過程中將技術發(fā)明創(chuàng)造引入企業(yè)的生產經營，形成新生產優(yōu)勢，創(chuàng)造新生產能力，進而推動經濟增長與社會發(fā)展。技術創(chuàng)新理論經過發(fā)展完善形成了“內生增長理論”，該理論認為技術是一種內生的生產要素，技術與人力資本可以產生遞增的收益并使整個經濟規(guī)模收益遞增。技術不斷地內生增長，對社會分工水平的要求隨之增加，以達到降低協(xié)調成本的效果。因此，技術進步、勞動分工與專業(yè)化是促進經濟增長的重要因素。根據技術創(chuàng)新理論，實現經濟的增長不但要依靠技術創(chuàng)新，相應的文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新同樣必不可少。

三、我國循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展存在的問題

（一）觀念認知的局限

1.“人類中心主義”的傳統(tǒng)觀念

觀念的局限性在一定程度上制約了中國綠色經濟循環(huán)經濟的建設。自20世紀80年代國際社會提出了可持續(xù)發(fā)展的概念以后，我國一直致力于改善與協(xié)調經濟發(fā)展與自然環(huán)境的關系，為綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展的實現提供了重要的前提。時至今日，綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展雖然取得了一定成績，但尚未完全擺脫以破壞環(huán)境為代價謀求經濟發(fā)展的模式。

“人類中心主義”是一種以人的價值與經驗為尺度認知和改造世界的世界觀和價值觀。千百年來“人類中心主義”價值觀的驅使下，片面追求GDP的思路難以被完全糾正，對環(huán)境與資源的珍惜意識十分淡漠，循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念沒有真正深入人心，是人類社會與自然環(huán)境未能實現協(xié)調發(fā)展的根本癥結所在。

2.“先污染后治理”的思維定式

發(fā)達國家在工業(yè)化初期，也曾為了經濟利益大肆破壞環(huán)境與開發(fā)資源，如洛杉磯煙霧事件、萊茵河水污染等等。但發(fā)達國家在率先實現工業(yè)化后開始集中力量治理環(huán)境，并將高污染高能耗產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，成功地實現了對環(huán)境的改善。習慣于借鑒發(fā)達國家的經驗模式，加之認為循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展會影響經濟發(fā)展的思維定式使得部分地方政府對待循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展只喊口號而鮮有作為，部分企業(yè)為實現經濟利益的最大化依然不擇手段，民眾則對環(huán)境與資源問題表現出憤怒卻無能為力。中國有著全世界約五分之一的人口和十五分之一的陸地，若要按照“先污染后治理”的模式來發(fā)展，將對地球生態(tài)環(huán)境帶來巨大負擔甚至不可逆的影響。

（二）法規(guī)標準的缺失

1.法律法規(guī)有待健全

實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展需要法律法規(guī)的強制保證。我國針對自然資源與環(huán)境保護，現在已經有33部法律，48部行政法規(guī)和93項部門規(guī)章，涵蓋了節(jié)約資源與保護環(huán)境的方方面面②。盡管如此，我國現行法律法規(guī)的保障作用仍然有限。首先，我國法律法規(guī)單方面注重對違法行為的懲治，在一定程度上忽略了預防。這種“懲治型”的立法理念不利于社會公眾形成保護資源環(huán)境的責任意識。20世紀60年代后，西方逐漸意識到預防型的立法理念的重要性，引入了“危險防犯”模式，將人們可能對環(huán)境產生不良后果的行為推定為違法行為。其次，是缺乏具體的環(huán)境侵權賠償制度?，F行法律主要規(guī)定行為人的作為與不作為責任，對于損害的界定、賠償的原則和范圍等重要問題沒有具體規(guī)定。民眾沒有形成明確的責任意識，導致環(huán)境侵權糾紛案件日益增多。

2.標準體系有待完善

綠色標準與綠色認證是社會生產與生活實現循環(huán)化、綠色化的重要依據與規(guī)范。在環(huán)境方面，我國現已出臺1280項標準③，但未能將其很好地與產品、服務和社會管理相結合。在多個領域中存在環(huán)境標準模糊不清、相互矛盾的問題。相應地，國家對于綠色產品的補貼支持，對于相應行業(yè)的進入與退出管制的配套政策也因缺乏相應的依據而難以出臺。相當數量的不法生產者利用標準體系的缺陷來混淆概念欺騙消費者，可見，我國的標準化工作任重而道遠。同時，發(fā)達國家還制定了諸多綠色壁壘以限制我國的貿易活動。循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展進程中，標準化的不完善引發(fā)了秩序混亂、經濟損失和生態(tài)恢復緩慢，應該引起我們的重視并努力有所作為。

（三）戰(zhàn)略措施的缺位

1.整體規(guī)劃尚不明確

發(fā)達國家在實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的過程中普遍有一個“頂層設計”，如《日本循環(huán)型社會形成推進基本法》，《瑞典21世紀議程》。我國目前尚且缺乏一個長期的、科學的綱領性規(guī)劃。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，關于經濟結構戰(zhàn)略性調整提出了“主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善”等目標。這個目標仍然有待進一步細化和延伸，以便于科學地考核與評價。此外，由于整體規(guī)劃的不明確，循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展與各個事業(yè)領域的專項規(guī)劃的結合也難以很好地協(xié)調。

2.考核標準仍需改進

目前，我國推進綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展不能很好地得到地方政府、企業(yè)和社會公眾的支持與配合，環(huán)境保護相關法律法規(guī)和規(guī)章制度也無法落實。這與我國現行機制中未將地方政府、企業(yè)與公眾的責任加以明確并進行相應考核與獎懲有關。在以GDP為導向的政府考核機制、以政績?yōu)閷虻墓賳T考核與問責機制下，經濟建設成為各級政府工作的重中之重，而經濟增長中資源有效利用與環(huán)境污染防治難以得到重視；對企業(yè)的考核與評價方面，資源節(jié)約與環(huán)境保護方面的標準尚在缺位之中。要解決上述問題，必須將資源節(jié)約、環(huán)境保護等相關指標融入到對地方政府和企業(yè)的評價體系與考核標準之中。

四、實現循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展的創(chuàng)新路徑

（一）文化創(chuàng)新

1.樹立人與自然和諧相處的全新理念

文化創(chuàng)新是為了從根本上轉變發(fā)展方式，轉變不適于當今社會的思想元素。自20世紀60年代起，多年的思想解放過程使得循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念在西方社會深入人心，為其綠色經濟與循環(huán)經濟的長足發(fā)展奠定了良好的基礎?？梢?，國人也應該摒棄“人定勝天”的錯誤觀念，尊重自然規(guī)律，抑制奢侈浪費的風氣，樹立人與自然和諧相處的全新理念。只有樹立了“細水長流”“生生不息”的發(fā)展觀、生活觀和消費觀，才能從根源上擺脫以往的思維定式，形成科學健康的生產方式、生活方式和消費方式。

2.豐富綠色文化弘揚傳播的媒介形式

要使循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展理念深入人心，就要創(chuàng)新綠色文化宣傳教育的媒介形式，將資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念潛移默化地滲透到人們的社會生活中。如今，互聯網經濟的繁榮帶動了新媒體平臺的飛速發(fā)展，利用新媒體平臺信息傳播快、受眾年輕化的優(yōu)勢，強化循環(huán)理念、綠色文化的宣傳效果。此外，還要注重培養(yǎng)下一代的環(huán)境保護意識，在中小學生的課堂內外將循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的內容更系統(tǒng)地呈現。通過綠色文化在全社會的弘揚與傳播，讓社會公眾更好地明白循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展切實關系到自身的生存與發(fā)展，培養(yǎng)全民的憂患意識和責任意識，從根源上消除發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟的阻力。

（二）制度創(chuàng)新

1. 健全法律法規(guī)

有效調動各方面要素，合理有序地推進循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，需要依靠制度創(chuàng)新。法律法規(guī)是人們行為的重要依據和合法權益的有力保障。通過健全法律法規(guī)，更好地引導、約束和規(guī)范人的行為，使之符合循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求。首先，要完善循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展相關的法律法規(guī)體系。日本為建立循環(huán)型社會構建的法律法規(guī)體系有值得借鑒之處。其中，《日本循環(huán)型社會形成推進基本法》作為第一個層次，對中央、地方、企業(yè)、公眾應負的責任進行了明確劃分；第二個層次的兩部綜合法和第三個層次的五部單行法，目標明確、措施具體、可操作性強。在法律體系的有力保障下，日本循環(huán)型社會的建設取得了顯著成效。我國應結合實際修定現有法律法規(guī)，強化法律法規(guī)之間的銜接。將中央政府、地方政府、企業(yè)與公眾的相關責任明確劃分，從宏觀到微觀具體領域，都有法律法規(guī)加以規(guī)范，實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展上的有法可依。其次，在立法的理念方面，要明確循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展與經濟發(fā)展雙贏的目標，提升循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的地位和權威性。同時要引入預防原則，關注行為可能造成的后果，提升公眾對自身行為的約束意識，將損失縮減到最小，起到防微杜漸、防患于未然的效果。再次，盡快建立環(huán)境侵權賠償制度與補償機制?；谖覈h(huán)境侵權違法特點，急需明確界定環(huán)境損害問題的基本概念，本著“責、權、利”相對應的原則裁決環(huán)境侵權案件，讓損害者付出應有的代價，受害方得到合理的補償。

2. 完善標準體系

綠色標準和綠色認證體系的構建關系到市場秩序的安定、產業(yè)轉型的推進以及我國產品與世界接軌的進程。正如2016年3月22日新發(fā)布的《中華人民共和國標準化法（修訂草案征求意見稿）》所指出的那樣，我們應該明確制度標準的原則和程序，加強強制性標準的統(tǒng)一管理，并優(yōu)化推薦性標準體系。我們要將綠色標準融入農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)與社會管理的方方面面。將綠色標準落實到原材料的使用，生產工藝的選擇，污染物的排放，廢物的回收以及管理運營的物資消耗等各個環(huán)節(jié)。用資源利用標準和環(huán)境友好標準把關行業(yè)的進入與退出，讓綠色標準推進產業(yè)結構升級。提倡企業(yè)制定高于國家、地方和行業(yè)標準的自身標準，并隨著技術進步逐漸提高環(huán)境保護與資源節(jié)約標準。

和綠色標準體系相比，我國的綠色認證體系存在著更多的空白。中國可以將2015年新版ISO14001標準體系作為借鑒，從原材料、能源消耗、工藝流程、使用安全、審計等多角度對企業(yè)進行認證，嘗試構建出適應時代與國情的綠色認證體系，引導企業(yè)進行科學的質量管理、標準化的環(huán)境管理和積極有效的自我約束。中國推進綠色認證體系，應該從關系到社會民生的產業(yè)入手，重點關注食品、建筑、交通、包裝等幾大領域，形成嚴謹的認可制度、權威的認可機構、科學的認可標準和規(guī)范的認可程序。把節(jié)能減排、低碳環(huán)保的理念標準化，融合到企業(yè)經營與產品質量之中。

3. 改變評價機制

2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出要完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。地方政府與企業(yè)績效評價機制上的創(chuàng)新勢在必行。一方面，中國要建立綠色評價機制，將原來對GDP的追求轉變?yōu)閷Α熬G色GDP”的追求，將資源損失、環(huán)境污染作為成本，將生態(tài)效益作為收益計入GDP的核算體系中。2011年OECD在《綠色增長計劃》中提出的綠色增長指標體系包括環(huán)境和資源生產率、自然資本、環(huán)境對人類生活影響、經濟機遇和政策響應以及社會公平與可持續(xù)發(fā)展等幾大類，為我們提供了構建綠色評價機制的思路。借鑒國際社會的先進經驗，我國的績效評價的改進不但要突出綠色發(fā)展目標，更要注重對生態(tài)環(huán)境指標的動態(tài)監(jiān)測?？梢蕴剿髻Y源環(huán)境資產負債表的編制，借助會計賬戶的形式管理自然資源和生態(tài)環(huán)境，對水、土地、森林、礦產等實物資源規(guī)范核算，對領導干部進行自然資源資產離任審計。要強化信息公開，推進民眾問責制，以提高民眾對公共事務的參與度，通過有效的社會監(jiān)督讓各級機構發(fā)揮更積極的作用，使我們的績效評價機制符合循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求，讓可持續(xù)發(fā)展真正得到各級政府和企業(yè)的重視。

4. 實施配套政策

循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展所涵蓋的意義已超越了單純的環(huán)境保護與節(jié)能減排，它是整個中國社會未來的發(fā)展道路。因此，財稅、金融、教育等公共事業(yè)的各個專項領域都需要創(chuàng)新配套政策加以支持和保障。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出要“支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業(yè)發(fā)展”。對于符合循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展要求的行業(yè)和企業(yè)，各級政府應對其進行財政支持和稅收減免，通過財稅政策引導綠色增長，創(chuàng)造綠色就業(yè)。在金融領域，我國應著力強化以國家環(huán)境經濟政策和產業(yè)政策為導向的信貸門檻，制定企業(yè)上市與再融資須滿足的環(huán)保標準，規(guī)定上市企業(yè)在年度報告中進行環(huán)境信息披露，完善環(huán)境污染責任保險制度。借助金融監(jiān)管和金融工具引導社會資源流向有利于循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的領域。國家針對循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的重要領域，應著力培養(yǎng)相關人才，充實循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的人力資源。

（三）市場創(chuàng)新

1.推進供給側改革

數十年來，我國主要致力于從需求側拉動經濟，從消費、投資與出口三個方面入手，曾對經濟增長起到了一定的拉動作用，但也具有一定的片面性。當前，中國要想完成經濟轉型，解決現存的產能過剩、能源環(huán)境問題，實現社會資源的合理配置，實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，推行供給側改革是最好的突破口和創(chuàng)新舉措。供給側改革意味著社會產品質量的提升，意味著落后產能的淘汰和綠色經濟的崛起。在新常態(tài)形勢下，中國要大力發(fā)展綠色農業(yè)、綠色工業(yè)和綠色服務業(yè)。政府通過簡政放權，降低稅收，給予企業(yè)發(fā)揮自身活力的空間。企業(yè)應積極進行產業(yè)結構調整，積極進行技術更新，進一步提高社會生產率。通過供給側與需求側的協(xié)調改進，完成“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等一系列過程，實現經濟結構的轉型。

2.鼓勵綠色消費

綠色消費即為減少非必要消費，修舊利廢，使用再生原料產品，講究經濟節(jié)能，講究生態(tài)友好，符合平等與人性理念。扭轉時下存在的超前消費與奢侈浪費的風氣，讓綠色消費成為民眾的選擇，對循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的實現同樣具有深遠影響。各級政府要率先實施綠色采購政策，打破地方保護主義，用實際行動引導公眾形成綠色的消費觀念。政府要鼓勵金融機構在個人消費信貸上采取差別化政策，對購買符合資源節(jié)約環(huán)境友好理念產品的個人，給予信貸額度、還款時限、利息政策上的支持和傾斜。公眾消費偏好的綠色化將形成綠色需求，進而有力倒逼企業(yè)產品的綠色化。

3.加強國際合作

發(fā)達國家的環(huán)境保護與治理經驗、成熟的標準體系與先進的技術，都是全人類可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。經濟全球化背景下，開展國際合作，對我國及早擺脫增長的瓶頸，實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展意義重大。中國要更積極地與發(fā)達國家展開技術交流，深化合作研究，共建技術開發(fā)中心，在可持續(xù)發(fā)展領域合作研發(fā)。同時，低碳產品與服務經貿方面的國際合作要逐漸展開。應鼓勵低碳產品的出口，加快發(fā)展與新技術新能源相配套的服務貿易，要減少高能耗與不可再生資源產品的出口，實現出口產品結構的轉型。要努力推進節(jié)能減排、環(huán)境保護方面的國內標準與國際標準的趨同，積極參與國際組織節(jié)能環(huán)保標準的制定，提高中國在這一領域的話語權。

（四）技術創(chuàng)新

1.加大研發(fā)投入

技術作為社會生產要素之一，在我國經濟增長中的貢獻率還有待提升。技術更新換代將快速推動社會生產率的提高和落后產品的淘汰。對于企業(yè)而言，新技術的研發(fā)是企業(yè)發(fā)展的重要手段，也是企業(yè)長期利潤的重要增長點。因此，企業(yè)需要加大科研經費的投入，重視科研人才的引進，充分調動研發(fā)人員的積極性。各級政府也應該努力為技術創(chuàng)新工作提供更好的支持和保障，促進“產學研”相結合，對科技型中小企業(yè)給予一定的扶持，努力營造更好的技術創(chuàng)新氛圍。政企共同努力，推動“中國制造”轉變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。

2.注重成果推廣

與技術研發(fā)相比，技術成果的推廣與轉化工作同樣不容小覷。要關注有助于循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的新技術知識產權，轉化為綠色產品投入市場并產業(yè)化的全過程，以形成綠色增長。各級政府可以采用試點示范的模式，對一批擁有了核心綠色技術、管理先進的企業(yè)重點支持，監(jiān)測評估其生產新產品的環(huán)境友好程度和推廣可行性，并將成功的經驗加以推廣。直至形成完整的綠色經濟與循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，最終將科學技術轉化為生產力。

綜上所述，要解決我國經濟現代化過程中的遇到的種種問題，就要轉變思路，堅定地走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。文化、制度、市場、技術四個方面的不斷創(chuàng)新、相互結合，將成為實現循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的重要路徑。

注釋：

①數據來源：中華人民共和國統(tǒng)計局http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html。

②數據從中華人民共和國環(huán)境保護部數據中心網站http：//datacenter.mep.gov.cn/整理得到。

③數據來源：中華人民共和國環(huán)境保護部數據中心http：//datacenter.mep.gov.cn/trs/query.action？docsource=all。

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