汪怡杉

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 新疆烏魯木齊 830012）

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理

汪怡杉

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 新疆烏魯木齊 830012）

作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心地區(qū)，新疆對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展與推進(jìn)具有極為深遠(yuǎn)的意義。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。以五大發(fā)展理念指導(dǎo)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理創(chuàng)新是“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆所面臨的一次重要的發(fā)展理念變革。本文從三個(gè)方面分別闡述了五大發(fā)展理念的實(shí)踐性，分析了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與邊境治理經(jīng)驗(yàn)，并從五大發(fā)展理念的視角出發(fā)，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理提出了有效的指導(dǎo)和建議。

五大發(fā)展理念；新疆經(jīng)濟(jì)；邊境治理

一、引言

黨的十八屆五中全會(huì)所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，是對(duì)“十三五”規(guī)劃建議的詮釋與概括總結(jié)，是引領(lǐng)《建議》全文的思想標(biāo)準(zhǔn)，也是《建議》推陳出新的創(chuàng)新思維線索。具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指引性的五大發(fā)展理念，對(duì)于引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理創(chuàng)新具有重要的引領(lǐng)作用。[1]以五大發(fā)展理念指導(dǎo)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理創(chuàng)新是“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆所面臨的一次重要的發(fā)展理念變革。這一新的發(fā)展理念，勢(shì)必成為激勵(lì)和促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。本文將從三個(gè)方面來(lái)分別介紹：五大發(fā)展理念的實(shí)踐性、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與邊境治理經(jīng)驗(yàn)以及如何以五大發(fā)展理念引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理。

二、五大發(fā)展理念及其實(shí)踐性

1.五大理念是馬克思主義中國(guó)化重大理論創(chuàng)新

五大理念是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)概括與重要?jiǎng)?chuàng)新。首先，它解釋并論證了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。其次，從生產(chǎn)力理論的視角出發(fā)，五大發(fā)展理念也是一次推陳出新，它將保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展。最后，五大理念以完成馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“總?cè)蝿?wù)”，解決馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“總問(wèn)題”為出發(fā)點(diǎn)，為進(jìn)一步運(yùn)用發(fā)展邏輯、深化發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展方法、把握發(fā)展契機(jī)提供了明晰的指導(dǎo)與方向。

五大理念是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新。五大理念在科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)上，更加具體、緊密地結(jié)合了當(dāng)前社會(huì)的迫切需求，具有極強(qiáng)的實(shí)用性與實(shí)踐性。五大理念對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理論的創(chuàng)新與完善，使之成為中國(guó)乃至世界發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行改革發(fā)展的強(qiáng)有力理論支撐。

五大理念是當(dāng)前治國(guó)理政新思想在發(fā)展理念上的重要體現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾、嚴(yán)酷挑戰(zhàn)和全新機(jī)會(huì)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大理念，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新思想的重要概括，其對(duì)解決發(fā)展難題、推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力、保持發(fā)展勢(shì)頭具有重要的指引作用。

2.五大理念是解決中國(guó)發(fā)展難題的戰(zhàn)略指引

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念立足于解決和攻殲發(fā)展難題和壁壘。在眾多的發(fā)展難題中抓住了主要矛盾，找準(zhǔn)了發(fā)展軌跡。

“創(chuàng)新發(fā)展”著力于解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多年持續(xù)發(fā)展，其動(dòng)力主要來(lái)自于低成本的勞動(dòng)力和資源要素，極易受到世界金融危機(jī)后各方面不確定因素的影響。因此，把“創(chuàng)新發(fā)展”作為現(xiàn)代化實(shí)踐全局的核心動(dòng)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在中高速發(fā)展新常態(tài)下的強(qiáng)烈訴求。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”著力于解決發(fā)展失衡難題。面對(duì)發(fā)展中各種可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失衡，必須將“協(xié)調(diào)發(fā)展”運(yùn)用于現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中。在牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展全局的過(guò)程中，注重調(diào)和城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)外開(kāi)放的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)治理，逐步消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)展失衡。

“綠色發(fā)展”著力于解決人與自然的緊張關(guān)系。以建設(shè)美麗中國(guó)為總目標(biāo)的綠色發(fā)展理念，對(duì)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出了以下幾點(diǎn)建議：①資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境并重，同時(shí)鼓勵(lì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、人民富裕水平提升和生態(tài)環(huán)境的改善共同進(jìn)步；②構(gòu)建科學(xué)合理的城市發(fā)展體系、農(nóng)業(yè)發(fā)展體系、生態(tài)安全體系、自然沿線體系；③加速主體功能區(qū)建設(shè)、清潔低碳平衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；④實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。

“開(kāi)放發(fā)展”著力于破解發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的難題。新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入新常態(tài)，具有市場(chǎng)容量巨大、內(nèi)部消費(fèi)不足、外部環(huán)境動(dòng)蕩的特點(diǎn)?！伴_(kāi)放發(fā)展”指引我國(guó)積極構(gòu)建與國(guó)際社會(huì)的互利合作、主動(dòng)發(fā)揮在全球經(jīng)濟(jì)公共產(chǎn)品供給和制度化建設(shè)中的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)開(kāi)拓了更廣闊的領(lǐng)域。

“共享發(fā)展”著力于解決發(fā)展不公難題。我國(guó)仍普遍存在城鄉(xiāng)、地區(qū)居民收入失衡，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村未脫貧人口尚存 7000 萬(wàn)。以公平正義為目標(biāo)的“共享發(fā)展”提出發(fā)展為了人民 、 發(fā)展成果由人民共享。這不僅是全面小康目標(biāo)在發(fā)展理念上的重要體現(xiàn)，而且對(duì)政府相應(yīng)的制度建設(shè)提出了要求。這將對(duì)發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇產(chǎn)生重大的正向影響。

三、新疆發(fā)展現(xiàn)狀與邊境治理經(jīng)驗(yàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展，影響地區(qū)安全的要素日趨多樣化和復(fù)雜化，導(dǎo)致區(qū)域安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)更加綜合與嚴(yán)峻。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)講，實(shí)際情況、資源環(huán)境、發(fā)展水平和層次具有自己的民族性、地域性的特點(diǎn)，因此，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也有所不同。下面將從“五大發(fā)展理念”的語(yǔ)境下，分析新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理的現(xiàn)狀。

1.五大理念語(yǔ)境下的新疆發(fā)展

創(chuàng)新作為五大理念之首，對(duì)于新疆這類(lèi)地處邊遠(yuǎn)西部、發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較弱的少數(shù)民族地區(qū)而言，是實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，新疆企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新逐步趕超國(guó)內(nèi)同行業(yè)的其他企業(yè)，更與周邊國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略合作，在國(guó)家的政策支持下，進(jìn)一步展開(kāi)國(guó)際化的交流與業(yè)務(wù)往來(lái)。由此，創(chuàng)新通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、增進(jìn)了企業(yè)的國(guó)際往來(lái)與交流，縮短了與跨國(guó)公司之間的距離。

全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)無(wú)疑是重中之重的著力點(diǎn)。從“協(xié)調(diào)發(fā)展”的視角來(lái)看，新疆自 2014 年起，連續(xù)三年開(kāi)展“訪民情，惠民生，聚民心”活動(dòng)，先后派出 21萬(wàn)名干部下到基層駐村工作。2015 年底，新疆召開(kāi)南疆工作會(huì)議，會(huì)議提出至 2020 年，南疆與全國(guó)同步，將實(shí) 現(xiàn) 261 萬(wàn) 農(nóng) 村 貧 困 人 口 全 部 脫 貧[2]。 會(huì) 議 針 對(duì) 南疆問(wèn)題提出了 100 多項(xiàng)金量高、政策性強(qiáng)的措施，從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等短板，強(qiáng)化財(cái)政、金融政策保障。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆的對(duì)外開(kāi)放水平正在不斷發(fā)展提升。從“開(kāi)放發(fā)展”的視角來(lái)看，新疆正竭力于構(gòu)建南北疆共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走出去，構(gòu)建以烏魯木齊為中心的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流體系。同時(shí)，新疆的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易正以絲綢之路經(jīng)濟(jì)走廊為指引以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作為著力點(diǎn)，建立形成“4+1”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作布局。同時(shí)，新疆在借鑒“環(huán)阿爾泰山區(qū)域‘四國(guó)九方’跨國(guó)合作”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)以旅游業(yè)為龍頭，將地處南疆的喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)以及南北疆各口岸打造成為“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)施的重要平臺(tái)。

堅(jiān)持共享發(fā)展就是要著力踐行以人民群眾為中心的發(fā)展思想?！肮蚕戆l(fā)展”理念就是讓人民群眾共同分享改革進(jìn)步的成果、堅(jiān)持共同富裕的方向和道路。黨的十八大以來(lái)，新疆地區(qū)在教育、醫(yī)療、社保、基礎(chǔ)設(shè)施等方面積極反思改進(jìn)，先后出臺(tái)了以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的一項(xiàng)項(xiàng)舉措。新疆已連續(xù) 6 年實(shí)施民生建設(shè)，2016 年將投入 1100 多億元，實(shí)施 25 類(lèi)共 100 項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，讓各族群眾共享發(fā)展成果。

2.新疆有效應(yīng)對(duì)邊境安全的經(jīng)驗(yàn)

（1）堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則，奠定實(shí)現(xiàn)邊疆安全的外交基礎(chǔ)

和平共處五項(xiàng)基本原則是中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策的基礎(chǔ)和完整體現(xiàn)，也是我國(guó)規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。2014 年 6 月 28 日，國(guó)家主席習(xí)近平在“和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表 60 周年紀(jì)念大會(huì) ”中提出，我國(guó)將繼續(xù)與周邊國(guó)家弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，將其作為和平解決國(guó)家間分歧和爭(zhēng)端，建設(shè)開(kāi)放、透明、平等的亞太安全合作新結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)原則[3]。新疆始終以和平共處五項(xiàng)基本原則，作為與鄰近國(guó)家發(fā)展“一帶一路”和諧互助外交關(guān)系的重要指引。

（2）以簽訂條約形式解決邊境爭(zhēng)端，奠定實(shí)現(xiàn)邊疆安全的法律基礎(chǔ)

在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)平等、友好的多輪談判，與蒙古、俄羅斯、緬甸、越南等大部分與中國(guó)陸地接壤的鄰國(guó)簽訂了一系列邊界條約。通過(guò)簽訂條約的形式與方法，有效維護(hù)了中國(guó)陸地邊界的安全，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力的提升提供了有效保障。

（3）以自衛(wèi)反擊維護(hù)國(guó)家主權(quán)，奠定實(shí)現(xiàn)邊疆安全的環(huán)境基礎(chǔ)

反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家和平穩(wěn)定，是中國(guó)人民乃至全世界人民最首要、強(qiáng)烈的愿望。堅(jiān)持走“開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展”的和平發(fā)展之路是中華民族歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮后所做出的正確歷史選擇。從地緣政治和邊疆穩(wěn)定的角度出發(fā)，中國(guó)必須以自衛(wèi)反擊維護(hù)領(lǐng)土的主權(quán)利益、穩(wěn)定利益和發(fā)展利益。面對(duì)三股勢(shì)力對(duì)新疆安全構(gòu)成的嚴(yán)重威脅，我們必將以自衛(wèi)反擊作為維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定的有力武器。

四、以五大理念引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與邊境治理

1.樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)邊疆戰(zhàn)略創(chuàng)新

就邊疆安全治理而言，邊疆治理創(chuàng)新就是要通過(guò)邊疆理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新帶動(dòng)邊疆治理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代民族地區(qū)邊疆安全體系。全球化的進(jìn)程推翻了傳統(tǒng)邊疆治理理論的“中心—邊緣”模式[4]，隨之而來(lái)的由文化邊疆、利益邊疆、網(wǎng)絡(luò)邊疆等創(chuàng)新邊疆理念所替代。運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)邊疆治理主要有以下幾個(gè)方面：①在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，將新疆地區(qū)作為深化改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)驗(yàn)田與前沿陣地，推動(dòng)邊疆地區(qū)全方位的對(duì)外開(kāi)放。②從利益邊疆的創(chuàng)新理念出發(fā)，建立起安全邊疆放空區(qū)域，確保邊疆地區(qū)安全穩(wěn)定。③在經(jīng)濟(jì)全球化、地緣政治復(fù)雜化的背景下，將創(chuàng)新理念擺在新疆邊境治理全局中的首要位置，通過(guò)樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)邊疆治理戰(zhàn)略創(chuàng)新。

2.樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)邊疆區(qū)域治理

樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念， 要學(xué)會(huì)在區(qū)域治理中開(kāi)拓協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)域， 在薄弱環(huán)節(jié)上加大發(fā)展創(chuàng)新力度。運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理念推進(jìn)新疆邊境治理主要有三個(gè)方面：①在全面落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略精要中，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，加大中央財(cái)政對(duì)新疆的扶持力量，側(cè)重于改善新疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。②重點(diǎn)扶持新疆地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新疆資源優(yōu)越性向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。③積極引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)省份對(duì)新疆地區(qū)進(jìn)行對(duì)口援助，形成核心發(fā)達(dá)地區(qū)與新疆地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化南北疆所有制結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健提高新疆經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)邊疆區(qū)域治理

十八屆五中全會(huì)以來(lái)，西部邊疆地區(qū)的治理和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走一條社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)的西部發(fā)展道路。運(yùn)用綠色發(fā)展理念，推進(jìn)邊疆治理主要有以下兩個(gè)步驟：①堅(jiān)持綠色理念，為新疆邊境穩(wěn)定奠定物質(zhì)積淀。首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建立人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新體系。其次，應(yīng)當(dāng)正確處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，保證、維護(hù)新疆地區(qū)的生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)新疆的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。②堅(jiān)持法治理念，為新疆綠色發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)。首先，為避免政府越位現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)依靠法律制度保障來(lái)監(jiān)督和約束政府權(quán)力。其次，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律制度的要求，將地方政府建設(shè)成為服務(wù)市場(chǎng)主體、監(jiān)督市場(chǎng)活動(dòng)、制定市場(chǎng)規(guī)則的有效決策者。有效的提升政府維持秩序、提供服務(wù)的權(quán)威治理作用。

4.樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，推動(dòng)邊疆區(qū)域治理

開(kāi)放發(fā)展，需要將中國(guó)經(jīng)濟(jì)、新疆經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，遵循多邊共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，提高同臨近國(guó)家的戰(zhàn)略合作，通過(guò)利益共同體來(lái)鞏固新疆地區(qū)與周邊國(guó)家的安全和合作。主要有以下三個(gè)方面：①以國(guó)際化、開(kāi)放性的視角推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，積極推行新疆與周邊國(guó)家互利共贏、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、建設(shè)和維護(hù)利益共同體的新戰(zhàn)略。②促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的不斷發(fā)展，開(kāi)展邊疆雙邊和多邊合作，積極推進(jìn)互利合作與戰(zhàn)略互信。③加快國(guó)企股權(quán)多元化改革、加強(qiáng)中外合資合作，倡導(dǎo)兵地融合發(fā)展，不斷強(qiáng)化新疆經(jīng)濟(jì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)新疆邊境區(qū)域治理提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)保障。

5.樹(shù)立共享發(fā)展理念，推動(dòng)邊疆區(qū)域治理

黨的十八屆五中全會(huì)清晰地提出，“堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。運(yùn)用共享發(fā)展理念，推進(jìn)邊疆安全治理和建設(shè)主要有以下兩個(gè)方面：①?gòu)膰?guó)內(nèi)共享型邊疆治理出發(fā)，打造邊疆安全建設(shè)新格局。首先，依照共同建設(shè)，共同享有的原則，政府應(yīng)下決心優(yōu)先解決人民最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最關(guān)注的利益問(wèn)題，逐步完善各族人民各司其職、融洽和諧的良好氛圍。其次，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建設(shè)聯(lián)通落后貧困地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的便利、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，將脫貧致富的任務(wù)下達(dá)到每一個(gè)黨員干部身上，為新疆邊境治理與安全建設(shè)打下良好物質(zhì)基礎(chǔ)。②從國(guó)際出發(fā)，打造與周邊國(guó)家利益共同體。首先，堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交基本方針。然后，加強(qiáng)新疆與周邊國(guó)家開(kāi)放力度，加快雙方基礎(chǔ)設(shè)施互相聯(lián)通、互幫互助，逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)一體化格局。其次，積極響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。最后，全面增強(qiáng)與臨近國(guó)家的區(qū)域安全發(fā)展合作，積極完善區(qū)域命運(yùn)共同體建設(shè)。

[1]路云輝 .“五大發(fā)展理念”的實(shí)踐性 [J]. 特區(qū)實(shí)踐與理論，2015;(06).

[2]霍建國(guó) .“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想意義深遠(yuǎn) [J].人民論壇，2014;(15).

[3]孫壯志 .“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：打造區(qū)域合作新模式 [J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014;(03).

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F127

：Adoi:10.3969/j.issn.1673-0968.2017.06.003

汪怡杉，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院研究生。