李菊順

（海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 海南·瓊海 571400）

基于大學(xué)生權(quán)益保護(hù)下的依法治校策略分析

李菊順

（海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 海南·瓊海 571400）

現(xiàn)如今，社會(huì)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些大學(xué)生與學(xué)校產(chǎn)生劇烈矛盾和沖突的事件，之所以發(fā)生這些事兒，主要有兩方面的原因，其一是由于大學(xué)生缺乏良好的權(quán)益保護(hù)意識(shí)，達(dá)不到保護(hù)自身的基礎(chǔ)要求。其二是高校的治校策略存在一定的主觀性，未能充分符合法律的要求，許多時(shí)候?qū)τ趯W(xué)生的問(wèn)題處理沒(méi)有一定的法制可言，因而得不到學(xué)生的認(rèn)可和接受，導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多矛盾。本文在基于大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了依法治校策略的分析，以確保大學(xué)生的合法權(quán)益受到保護(hù)，高校也能進(jìn)一步優(yōu)化自身的聲譽(yù)。

依法治校；大學(xué)生；權(quán)益保護(hù)；法律制度

我國(guó)的《教育法》明確規(guī)定：當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到不公平的對(duì)待時(shí)，學(xué)生可以借助法律手段對(duì)自己的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)的方法包括申訴和訴訟。當(dāng)代的大學(xué)生所擁有的素質(zhì)是不同的，許多的大學(xué)生過(guò)于頑劣，不愿意聽(tīng)從學(xué)校和教師的管教，容易形成不良的行為習(xí)慣和作風(fēng)。為此，對(duì)于一個(gè)高校而言，要想切實(shí)地維護(hù)學(xué)校的管理秩序，必然需要科學(xué)地制定校園內(nèi)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格地要求學(xué)生與教師執(zhí)行。這些規(guī)章制度的建立往往具有一定的主觀性，不同學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)選取不一樣的規(guī)定。在這樣的狀況中，很多的高校所制定的治校策略，已然與法律中的一些內(nèi)容相不符，甚至沖突與矛盾，因而在解決學(xué)生問(wèn)題的時(shí)候，容易直接與學(xué)生產(chǎn)生多方面的矛盾與沖突，造成了多方面的不良影響。新時(shí)代高校規(guī)章制度的形成，需要有實(shí)時(shí)的法律內(nèi)容為依據(jù)，而不能盲目地進(jìn)行制定，同時(shí)也應(yīng)該合理地設(shè)定范圍，確保所有的策略處于法律的規(guī)定范圍之內(nèi)。同時(shí)，高校對(duì)于學(xué)生權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識(shí)也存在較多的問(wèn)題，需要進(jìn)行確切而合理地改善，否則很容易對(duì)學(xué)生的權(quán)益造成較大的危害，使得學(xué)生與學(xué)校的矛盾不斷加深，難以有效的解決。當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，大學(xué)生是核心的動(dòng)力，也是社會(huì)人才的接班人，他們具有基數(shù)大、各項(xiàng)專業(yè)能力較強(qiáng)、知識(shí)基礎(chǔ)較高等優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)于人才的標(biāo)準(zhǔn)不斷上升，再加上家長(zhǎng)與學(xué)校的督促，大學(xué)生所承受的各方面壓力是相當(dāng)大的，在這個(gè)時(shí)候，如果其合法權(quán)益遭到不合理的侵害，很容易導(dǎo)致各種不穩(wěn)定狀況的發(fā)生，給周?chē)鷮W(xué)生及學(xué)校帶來(lái)一定的危害。為了避免這種狀況的發(fā)生，高校應(yīng)該認(rèn)真地思考大學(xué)生的成長(zhǎng)問(wèn)題，合理保護(hù)其應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)基本權(quán)利，并加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理教育，改善教學(xué)體制，進(jìn)而打造和諧健康的大學(xué)校園。[1]

一、現(xiàn)階段我國(guó)高校對(duì)學(xué)生權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）高校對(duì)于學(xué)生的基礎(chǔ)權(quán)益并沒(méi)有切實(shí)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)代的大學(xué)，對(duì)于學(xué)生基礎(chǔ)權(quán)益的認(rèn)識(shí)并不是那么明確，經(jīng)常會(huì)以學(xué)校的各

方面效益作為管理學(xué)生的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。比如，高校會(huì)以安全檢查為由，進(jìn)行宿舍搜檢，發(fā)現(xiàn)貴重財(cái)物，會(huì)以學(xué)生沒(méi)有較高的財(cái)物保管意識(shí)，擅自為其進(jìn)行保管。有些學(xué)校由于資金銜接不上，會(huì)挪動(dòng)學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，將其作為公用，進(jìn)而大大延遲原本的發(fā)放時(shí)間。更多的高校會(huì)以各種名義進(jìn)行收費(fèi)，學(xué)生盲目地進(jìn)行服從，財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了嚴(yán)重的損害。這些都是侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要表現(xiàn)，也是導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校矛盾激化的主要原因。之所以出現(xiàn)這么多不良的現(xiàn)象，究其原因在于當(dāng)前的高校管理人員并沒(méi)有切實(shí)地認(rèn)識(shí)到學(xué)生所享有的基礎(chǔ)權(quán)益，盲目地追求利益最大化。而且，學(xué)生對(duì)于自己所擁有的上權(quán)利認(rèn)知是十分盲目地，并且在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，已然形成了一定的服從意識(shí)，不愿意進(jìn)行太多的抗?fàn)?，?dǎo)致學(xué)校侵害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育理念影響下，許多大學(xué)的管理制度并沒(méi)有做出太大的改變，已然無(wú)法跟上新時(shí)代的步伐，其中的很多規(guī)定內(nèi)容都與當(dāng)代學(xué)生的行為相沖突，導(dǎo)致經(jīng)常性地出現(xiàn)各種矛盾和沖突。

（二）高校以校園利益為主要發(fā)展方向，忽略學(xué)生名譽(yù)權(quán)

新時(shí)代的學(xué)生，具有較高的價(jià)值導(dǎo)向，他們不會(huì)輕易地服從某一制度的管理，而喜歡針對(duì)相關(guān)制度的不合理地方進(jìn)行挑戰(zhàn)，以使得校園的整體導(dǎo)向發(fā)生改變。高校擔(dān)負(fù)著育人的任務(wù)，各項(xiàng)制度的提出應(yīng)該以學(xué)生為主，選擇最為適合學(xué)生成長(zhǎng)的管理制度。[2]但現(xiàn)階段的高校，很多時(shí)候優(yōu)先考慮的首先是自身的利益，其次才是學(xué)生的教育。因而，當(dāng)前的大學(xué)，經(jīng)常出現(xiàn)校企不良合作的現(xiàn)象，企業(yè)會(huì)付給高校一定的金錢(qián)，換取校內(nèi)學(xué)生的基本信息，以拓展自己的客戶范圍，為企業(yè)自身的發(fā)展形成較大的市場(chǎng)。[2]高校對(duì)于學(xué)生名譽(yù)權(quán)的保護(hù)意識(shí)并不高，僅僅知道這樣做并不會(huì)造成什么大的危害，而且提高了學(xué)校的整體經(jīng)濟(jì)效益，因而會(huì)直接將校園內(nèi)部的學(xué)生資料信息交到了這些企業(yè)的手里，導(dǎo)致學(xué)生的信息出現(xiàn)泄露，經(jīng)常收到各種各樣奇怪的咨詢和詐騙信息。這樣的狀況是十分常見(jiàn)的，而且一直以來(lái)都未能得到有效地改善，隨著時(shí)代地發(fā)展，我國(guó)大學(xué)生個(gè)人信息變得愈加重要，且應(yīng)當(dāng)受到確切地保護(hù)。但是高校卻嚴(yán)重地缺乏這種意識(shí)，將校方利益放在了第一位，很多時(shí)候更是直接忽略了學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。對(duì)于這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要包括兩方面的原因：第一，高校對(duì)于學(xué)生的基礎(chǔ)信息并不看重，認(rèn)為其只是簡(jiǎn)單的信息數(shù)據(jù)而已，將其交到外界企業(yè)的手上，也不會(huì)產(chǎn)生絲毫的危害，而且能給學(xué)校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。第二，很多高校認(rèn)為這是一種人才對(duì)口輸出的基礎(chǔ)模式，通過(guò)信息傳遞，可以間接地為學(xué)生創(chuàng)造更高的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高他們的實(shí)踐能力，因而忽略了它的不利影響。

二、高校依法治校的策略創(chuàng)新

（一）改變治校觀念，樹(shù)立以學(xué)生為主的教育理念

隨著時(shí)代的發(fā)展，素質(zhì)教育已然全面地進(jìn)入了教育領(lǐng)域，并產(chǎn)生了相當(dāng)大的教學(xué)活力。但是，治校策略卻沒(méi)有隨之產(chǎn)生較多的改變，有很多的高校甚至直接延續(xù)了以往的管理策略，由于這些策略具有一定的落后性，與當(dāng)前時(shí)代的全新教育理念截然不符，因而并不能較好地促進(jìn)校園管理質(zhì)量的提升。為此，高校應(yīng)該積極正確地認(rèn)識(shí)新時(shí)代的教育觀念，將各項(xiàng)治校策略的發(fā)展方向統(tǒng)一地設(shè)定為以學(xué)生為主。無(wú)論哪個(gè)教學(xué)階段，教師都是與學(xué)生接觸最廣、時(shí)間最久的人，因而對(duì)于學(xué)生的影響也較為深遠(yuǎn)，很多教師的言行舉止會(huì)直接地在其學(xué)生身上完全地呈現(xiàn)出來(lái)，因此，高校首先要對(duì)教師進(jìn)行積極的培訓(xùn)，要求其具有較為先進(jìn)的校園管理意識(shí)。[3]高校要積極督促教師改變以往的“一日為師，終生為父”的腐敗觀念，積極創(chuàng)新教育思想，尊重學(xué)生的想法，并以學(xué)生的課堂主體性進(jìn)行教學(xué)模式的創(chuàng)新和教學(xué)活動(dòng)的創(chuàng)設(shè)，進(jìn)而最為有效地形成全新的治校理念，為治校策略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際的教學(xué)策略來(lái)開(kāi)展，加強(qiáng)與學(xué)生的交流與聯(lián)系，正確地審視他們的行為。一旦班上的學(xué)生出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，班主任不應(yīng)該迅速地進(jìn)行批評(píng)和譴責(zé)，這種教育方式在現(xiàn)如今已然無(wú)法產(chǎn)生太大的作用，相反地，班主任應(yīng)當(dāng)對(duì)事情發(fā)生的經(jīng)過(guò)進(jìn)行詳細(xì)地了解，并合理地進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這件事發(fā)生的原因以及學(xué)生的心理變化，并運(yùn)用情感教育的方式，對(duì)學(xué)生曉之以理，動(dòng)之以情，使學(xué)生切實(shí)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，進(jìn)而迅速地進(jìn)行改正。

（二）對(duì)現(xiàn)有的校園規(guī)章制度進(jìn)行完善創(chuàng)新，使之符合學(xué)生的實(shí)際成長(zhǎng)需求

當(dāng)前的高校管理規(guī)章制度，很多方面的內(nèi)容都存在著一定的不足之處，針對(duì)這些問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)迅速地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以新時(shí)代的面貌和人才培養(yǎng)要求為核心，積極地完善現(xiàn)有的校園規(guī)章制度。傳統(tǒng)的高校在制定校園規(guī)章制度時(shí)，較為偏向校園的權(quán)利，對(duì)于學(xué)生合法權(quán)益保障的內(nèi)容則沒(méi)有太多的描述。因而，在對(duì)其進(jìn)行修改時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的發(fā)展需求為價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，新時(shí)代校園規(guī)章制度的創(chuàng)設(shè)，需要依法進(jìn)行，高校可以積極地參照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行修繕。[4]并對(duì)其中各個(gè)部門(mén)的工作及權(quán)利進(jìn)行明確的劃分，進(jìn)而科學(xué)保障校園管理的有效性，實(shí)現(xiàn)部門(mén)權(quán)利的融合，使得教務(wù)處能夠合理解決學(xué)生的校園問(wèn)題，給予最為公平的解決方案，在處理學(xué)生問(wèn)題的同時(shí)得到學(xué)生認(rèn)可和服從。舉例而言，云南省高校為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)籍檔案信息的管理，與教育廳進(jìn)行了合作，聯(lián)合出臺(tái)了 《云南省高等學(xué)校學(xué)籍檔案管理辦法》，對(duì)學(xué)生學(xué)籍檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，督促其進(jìn)行著合理的完善。[4]

（三）科學(xué)合理地行使管理權(quán)，盡心盡力地為學(xué)生服務(wù)

為了提高依法治校的實(shí)際效益，高校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理權(quán)的認(rèn)識(shí)，不再簡(jiǎn)單地認(rèn)為管理權(quán)的存在，僅僅是為學(xué)校形成對(duì)學(xué)生有效的管理。高校應(yīng)當(dāng)明確，現(xiàn)階段的學(xué)生管理權(quán)，雖然執(zhí)行方是學(xué)校，但它卻是為了學(xué)生而存在，因此，高校應(yīng)當(dāng)具體聯(lián)系學(xué)生的成長(zhǎng)，制定最為合適的管理策略，[5]在進(jìn)行治校的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分地把握好學(xué)生的管理權(quán)，正確認(rèn)識(shí)這一權(quán)利的方方面面，并將其作用于學(xué)生，幫助學(xué)生得到更好的高校教育。高校也可以積極地組織開(kāi)展教育活動(dòng)，對(duì)于校內(nèi)表現(xiàn)較好的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，過(guò)于頑劣的則給予適當(dāng)?shù)嘏u(píng)。高校的依法治校，要做到切實(shí)有效，不能過(guò)于盲目，一方面要按照法律的規(guī)定保護(hù)學(xué)生的多方面權(quán)益，另一方面要以校園內(nèi)的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的管理。這樣的治校模式不僅能夠?yàn)樾?nèi)學(xué)生的成長(zhǎng)打造良好的校園氛圍，還能夠?qū)W(xué)生形成科學(xué)有效的管理，綜合地促進(jìn)學(xué)生能力的成長(zhǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代的高校教育，既要全面落實(shí)素質(zhì)教育的教學(xué)理念，還要積極地保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，高校的治校策略也應(yīng)當(dāng)以此為方向，制定出全面合理的校園規(guī)章制度，進(jìn)而最為有效地促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。

[1]韓橋生.大學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制的健全和完善[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2007(02)：3-7

[2]陳杰.也談教育中學(xué)生權(quán)益的維護(hù)[J].教學(xué)與管理,2007(31)：48-49

[3]陳錫華.“維護(hù)學(xué)生權(quán)益”芻議[J].教師,2013(04)：23

[4]梁瑩.云南省加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)籍管理切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益[J].中國(guó)檔案,2013(05)：57

[5]孫萍.習(xí)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013 (16)：68-69

責(zé)任編輯：徐向陽(yáng)

審 稿 人：陳東旭

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1009-8534（2017）03-0060-02

李菊順，海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向：心理健康教育與職業(yè)指導(dǎo)。