王琳，劉廣月

遼寧大學，遼寧沈陽 110036

中外合作辦學模式下高校學生黨建工作淺析

王琳，劉廣月

遼寧大學，遼寧沈陽 110036

近年來，伴隨中外合作辦學高速發(fā)展，中外合作辦學高校培養(yǎng)了大批具有國際化視野復合型人才。高校中外合作辦學已經由最初的盲目擴充階段，逐漸過渡到追求質量的內在階段。中外合作辦學高校在培養(yǎng)國際化人才的同時，必須探索中外合作辦學大學生黨建工作的有效路徑，發(fā)揮思想政治教育和學生黨建工作在中外合作辦學高校人才培養(yǎng)與教育過程中的作用，以保證社會主義的辦學方向。

中外合作辦學；高校；學生黨建

中外合作辦學能夠引進西方高等教育的優(yōu)秀教育資源，在高校招生與人才培養(yǎng)方面進行改革與探索，既能彌補我國高等教育資源不足又能與國外高等教育國際化相接軌。當前，中外合作辦學高校日益增多，通過中外合作辦學的成功實踐，已經推動我國高等教育辦學體制、人才培養(yǎng)模式等方面的改革與提高。在引進優(yōu)秀教育資源的同時，不可避免地把西方一些腐朽思想和文化一同帶入國內，對正處于成長階段的中外合作辦學的大學生產生不好的影響。面對新的辦學形式，面對中外合作辦學高校特殊大學生群體，傳統(tǒng)的大學生黨建工作模式與思路已經不能完全適應，新時期必須深刻分析中外合作辦學學生黨建工作面臨的問題，找準中外合作辦學學生黨建工作的切入點，創(chuàng)新性地開展好中外合作辦學的學生黨建工作，進而提高中外合作辦學的人才培養(yǎng)質量。

一、高校中外合作辦學學生黨建工作的環(huán)境與要求

中外合作辦學這種全新的辦學模式引進國內近30年的歷史，中外合作辦學通過全新的人才培養(yǎng)模式，為社會培養(yǎng)了大量的高素質人才，這一全新的教育模式也由最初的懷疑到了解并逐漸被社會所接受。各個高校也都通過各種渠道與國外高校進行合作交流與合作辦學。合作辦學高校在引進優(yōu)秀教育資源的同時，在培養(yǎng)學生的思想道德素質，培養(yǎng)合作辦學高校學生正確的價值取向以及思想政治教育和黨建工作方面相對薄弱。

（一）牢筑黨建基礎，體現合作辦學育人特色

中外合作辦學具有鮮明的國際特色，體現在中外合作辦學培養(yǎng)人才國際化、教師隊伍國際化、管理模式國際化、教育觀念國際化等方面，但不可否認，中外合作辦學仍然是我國高等教育重要組成部分，仍然擔負著培養(yǎng)社會主義建設者和可靠接班人的重要歷史使命。這就決定了中外合作辦學高校在開展黨建工作時，不能照搬照抄中國高校傳統(tǒng)學生黨建工作方法和思路，要通過中西方文化比較教育，增強中外合作辦學學生的自信；通過黨的理論教育，夯實學生黨建工作基礎；通過探索中外合作辦學學生黨建工作方式方法和有效路徑，構建中外合作辦學完善的德育體系，在思想層面為中外合作辦學保駕護航。

（二）要有思想引領，把握學生黨建工作規(guī)律

中外合作辦學是在經濟全球化、世界多極化，思想文化交融更加頻繁，社會價值取向多元的復雜形勢下出現的新型高等教育模式，而在這種模式下培養(yǎng)什么樣的人，怎么培養(yǎng)人是中外合作辦學高校所面臨的、迫切需要研究和解決的問題。用馬克思列寧主義中國化的理論成果教育學生，用愛國主義和民族精神鼓舞學生，以長征精神和中國夢引領學生，牢牢把握住中外合作辦學黨建工作內在規(guī)律，積極主動開展好中外合作辦學學生黨建工作。

（三）必須發(fā)揮黨建優(yōu)勢，創(chuàng)新學生黨建工作模式

當前，大部分中外合作辦學高校采取雙方教師授課，雙校園辦學模式，在時間與空間上，與傳統(tǒng)高等教育有很大區(qū)別，傳統(tǒng)的思想政治教育和學生黨建工作已經不能完全適應新的教育模式，新時期中外合作辦學學生黨建工作必須依托信息化載體，創(chuàng)新思想政治教育和合作辦學學生黨建工作的新思路和方法，把信息網絡便捷優(yōu)勢和傳統(tǒng)黨建工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢相結合，做到合作辦學學生黨建工作的跨越時空無縫銜接的良好效果。

二、中外合作辦學學生黨建工作存在的問題與誤區(qū)

中外合作辦學是新型高等教育辦學模式，教育環(huán)境、教育理念及人才培養(yǎng)方式都與傳統(tǒng)高等教育存在差異，這些不同必然導致中外合作辦學學生黨建工作存在特殊性。在中外合作辦學思想政治教育和學生黨建工作過程中，部分中外合作辦學高校對學生黨建工作理解上不深入，認識上存在偏差，工作方式方法不夠靈活，使得中外合作辦學學生黨建工作未達到預期效果。

（一）辦學定位清晰，學生黨建工作思路模糊

中外合作辦學通常是指外國教育機構同中國教育機構，在中國境內合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機構，目前所稱的中外合作辦學一般是指國家鼓勵的在高等教育、職業(yè)教育領域開展的中外合作辦學。中外合作辦學必須遵守中國法律，貫徹中國的教育方針，中外合作辦學定位清晰明確。大部分中外合作辦學高校，開創(chuàng)了具有獨立法人資格、獨立校區(qū)的中外合作大學黨建工作新模式，實現了辦學定位與黨建思路的自然融合；有的合作辦學高校還在國外學生黨員集中的地方建立海外黨小組，實現了中外合作辦學學生留學海外的黨建工作與國內一致，這些都是中外合作辦學黨建工作典型優(yōu)秀案例，值得借鑒和學習。然而，大部分中外合作辦學高校，為了擴大招生規(guī)模，客觀上積極主動地擴大中外合作辦學規(guī)模，主觀上在學生思想政治教育和學生黨建工作上卻投入不足，使得中外合作辦學學生黨建工作思路模糊。

（二）注重引進教育資源，學生黨建工作開展緩慢

按照中外合作辦學總體發(fā)展目標，新時期中外合作辦學高校應堅持以引進優(yōu)質教育資源為目標導向，提高我國高等教育的教育水平和整體競爭力，能夠培養(yǎng)出國際化教育背景的高素質人才，積極開展中外合作辦學，提高中外合作辦學的辦學水平，滿足人民對高等教育國際化的需求。由此可知，高校中外合作辦學項目把國外優(yōu)質教育資源和教育模式引進國內，目的是彌補國內對高等教育資源不足，這就導致高校在選擇合作項目時，更注重合作方是否是名校，學科是否是特色學科等硬件，而缺乏對高等教育國際化培養(yǎng)人才的深層次理解，對合作辦學立德樹人工作不夠重視，投入不足，對國際先進教育理念和教育經驗全盤接受，未能取精去偽，對中外合作辦學高校大學生成長需求認識不足，黨建和思想政治教育針對性和實效性不強，照抄照搬傳統(tǒng)高校學生黨建工作，已不能適應中外合作辦學新型教育模式。

（三）全新高等教育模式，學生易受西方思潮沖擊

中外合作辦學教學過程中，大多使用國外高校教材，國外教師授課，主觀上讓中外合作辦學高校大學生更好地接受和理解西方高等教育的優(yōu)秀課程，客觀上導致西方的意識形態(tài)也更直接地滲透到中外合作辦學校園之中，對中外合作辦學高校大學生的理想信念、道德水準和生活方式產生了一系列的影響。相對傳統(tǒng)高等教育，經濟全球化、社會多元化、價值取向物質化等觀念沖擊更加明顯，而西方意識形態(tài)、思想觀念、民族宗教等觀念都與我國有很大不同。傳統(tǒng)單一的思想政治教育和黨建工作模式已經不能適應中外合作辦學大學生的需求，更不能達到有效的教育目的。在中外合作辦學的多元文化背景之下，我們倡導大學生既要具備國際化視野，更要堅持社會主義核心價值觀，具有愛國情懷。中外合作辦學高校的大學生家境優(yōu)越，物質生活相對豐富，敢于追求時尚和新鮮事物，而對勤儉節(jié)約和艱苦樸素等中華名族的傳統(tǒng)美德缺乏認知，這些都在無形中影響著合作辦學大學生的價值取向，對高校中外合作辦學學生黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（四）高校傳統(tǒng)黨建工作強勁，創(chuàng)新能力不足

中外合作辦學應當符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學質量，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設事業(yè)的各類人才。中外合作辦學大學生仍然需要學習黨的政治理論課程，其中優(yōu)秀學子更要接受黨的進一步教育和培養(yǎng)，成為黨和國家建設的后備力量和有用人才。傳統(tǒng)高校黨組織對高校大學生黨建工作有一套成熟而完善的工作體制和教育體系。當前，大部分高校中外合作辦學機構為二級學院，組織結構和黨建工作依然采用傳統(tǒng)模式，黨建工作的創(chuàng)新性不足，已不能適應中外合作辦學新型培養(yǎng)人才模式，具體表現在：學生黨建工作方式方法落后，針對性不強；中外合作辦學部分黨員出國學習，黨組織對境外學生黨員缺乏有效管理；黨建工作對新型教育載體應用開發(fā)不夠；中外合作辦學黨建工作人才隊伍缺乏，黨建工作后勁不足。

（五）出國學生黨員、境外學生黨員管理，還存在諸多問題

當前，高校中外合作辦學對出國學生黨員的管理大多立足自身實際，制定國外黨員管理規(guī)定，但還不夠規(guī)范和細化，特別是出國黨員的考察、轉正和組織生活等方面，尚未制定出行之有效的長效機制。大多中外合作辦學高校學生黨員出國之后，黨組織關系仍在原學校的學生黨支部，學生黨員在國外學習生活，黨組織很難對學生黨員情況進行跟蹤了解，更不能開展有針對性的教育和管理，學生黨員的模范帶頭作用也很難發(fā)揮。中外合作辦學高校大多采取“2+2、3+1”模式，在國內學習時間不長，出國學生黨員培養(yǎng)時間較短，黨性意識和組織觀念不強，注重學習文化知識，忽視個人品德和修養(yǎng)的提高，未能達到黨員要求。出國學生黨員，人在國外，跨越時空，傳統(tǒng)黨建工作的組織手段和教育方式已不能適應新的形勢，黨組織與學生黨員溝通渠道不通暢，針對性弱，溝通效果不明顯。中外合作辦學屬新興事物，而出國黨員這一特殊群體，對其管理模式缺乏有效的理論指導和實踐經驗借鑒。

三、中外合作辦學學生黨建工作的創(chuàng)新與實踐

劉云山同志在第十五次全國高校黨建工作會議上強調：要抓住馬克思主義中國化的最新成果，用新的理論武裝頭腦，加強和改進大學生思想政治教育，抓好心理健康教育，塑造良好教育環(huán)境，抓住校園文化的重要載體。大學發(fā)展的關鍵在于抓住重點把握主題，注重團隊建設，和諧校園建設卓有成效。加強中外合作辦學黨建工作是黨的重要理論思想作為指導，在思想政治教育、心理健康教育、教師團隊的建設和黨的組織建設方面改革創(chuàng)新。

（一）要大力加強思想政治教育

習近平主席在全國高校思想政治工作會議上強調：“高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。堅持‘育人為本，德育為先’的原則，切實把思想政治教育放在全面實施素質教育的首位?！?/p>

首先，加強中外合作辦學高校大學生理想信念教育。當前，我國處于社會主義建設高速發(fā)展時期，取得了舉世矚目的巨大成績，要對中外合作辦學大學生進行中國特色理想信念的教育，讓學生們感受到中國社會主義國家的繁榮富強和蓬勃向上的無窮動力，讓學生們能夠寓教于樂而不是說教方式理性接受和認可中國特色社會主義建設目標，把建設富強、民主、文明、和諧的社會主義文明中國為己任，為中華民族的偉大復興而奮發(fā)圖強。

其次，要加強中外合作辦學高校大學生愛國主義教育。在國內學習階段，思想政治理論課程要貫穿于整個教學過程之中，把愛國主義和民族精神植根與中外合作辦學大學生思想深處，培養(yǎng)他們民族自尊心和自豪感，讓他們充滿自信地面對西方文化，能夠做到取其精華去其糟粕，而不是全盤接受，自覺弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，始終保持一顆赤誠的愛國之心。

最后，加強中外合作辦學大學生“三觀”教育。大學階段正是大學生成長和學習重要階段，大學生不僅在這一階段努力學習科學文化知識，更應注重自身品格的提升和培養(yǎng)，形成正確人生觀、價值觀和世界觀。習近平指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。中外合作辦學高校大學生在大學生活中要明辨是非，保持清醒頭腦，在面對西方文化時能夠把握住正確的道路和方向。教育中外合作辦學學生時刻保持愛國之心，樹立全心全意為人民服務的高尚品質。

（二）要大力加強心理健康輔導

中外合作辦學大學生思想政治教育貫穿于整個教育過程，是大學生黨建工作的重要組成部分，而心理健康教育更是思想政治教育的有益輔助和補充。傳統(tǒng)思想政治教育和心理教育混為一談，很多心理層面的問題歸結于思想問題去解決，更多地強調思想教育，缺乏對心理問題的關注，更沒有解決心理問題的方法和手段，使得思想政治教育未能達到預期效果。

中外合作辦學大學生是一個特定群體，心理上有其特殊性，必須分析其原因，抓住問題本質，才能對癥下藥，藥到病除。一是，要做好心理健康知識的普及和宣傳工作。要把心理健康課程納入本科教學體系，聘請心理健康方面的專家開展講座和報告，搭建起學生和心理專家溝通的橋梁和紐帶，提高學生的心理承受能力和健康水平。二是，要組織開展大量的心理咨詢活動，及時疏導學生們出現的心理問題和面對中外合作辦學產生的課業(yè)壓力，增強學生的抗壓能力。三是，大力營造健康向上的文化氛圍。多渠道深刻了解中外合作辦學大學生心理訴求，以此為導向，打造中外合作辦學校園文化載體，建立師生、家長和教師之間的溝通平臺和紐帶，大力營造積極向上，團結友愛和諧的校園文化氛圍。

（三）要大力加強黨團組織建設

首先，中外合作辦學高校大學生在國內階段，要加強中外合作辦學高?；鶎咏M織建設，只有好的基層黨團組織才能充分行使和發(fā)揮好高校黨團組織和各級學生組織以及合作辦學大學生個體的職能和作用，形成好的輿論環(huán)境和氛圍，在合作辦學大學生心中形成強大的凝聚力和向心力，在他們人生感到困惑和迷茫時，為他們的人生指明方向。

其次，中外合作辦學高校應該注重在校大學生黨團員的思想教育，通過社會實踐等形式，讓大學生親身參與到實踐中去，能做到吃苦在前，享受在后，能夠以積極的心態(tài)投入到學習和工作之中。艱苦樸素，樂于奉獻，能夠以優(yōu)秀黨團員標準要求自己，用自己的實際行動影響和帶動周圍同學共同進步。特別是在國外學習階段，優(yōu)秀黨團員的培養(yǎng)和帶動作用凸顯其重要。

最后，中外合作辦學高校，由于各方面條件限制，要求進步向黨組織靠攏的學生相比傳統(tǒng)高校數量較少，因此，黨組織對向黨組織靠近的學生更要用心培養(yǎng)和教育，鼓勵這部分學生樹立遠大理想，堅定信念，不斷學習進步，并主動抵制入黨無用論等消極思想的影響，爭取思想上早日成熟，早日加入黨組織。

（四）要大力加強合作辦學黨建師資隊伍

中外合作辦學黨建工作有其特殊性，傳統(tǒng)學生黨建工作隊伍已無法適應中外合作辦學學生黨建要求，合作辦學高校要根據合作辦學學生黨建工作具體情況制定相應的黨建規(guī)章制度，還要打造一支德才兼?zhèn)?，具有高度責任心和使命感的學生黨建工作的專業(yè)師資隊伍。

首先，發(fā)揮中外合作辦學高校專業(yè)教師黨建工作輔助作用。中外合作辦學高校中，按照合作辦學的要求，中方授課教師每年都有時間不等的機會到國外高校進修培訓和學習交流。辦學單位的黨組織應該充分利用中方教師交流的機會，安排出國教師在國外交流學習的同時，擔任國外學生思想政治輔導員，對國外學生進行黨的理論教育，并建立長效機制，專業(yè)教師不僅提高了自己教育教學水平，同時也掌握了國外學生的學習生活和思想動態(tài)，有利于對國外學生思想引導和教育。

其次，要在中外合作辦學高校復雜的黨建環(huán)境中開展好學生黨建工作，教學一線的教師，首先要提升自身的政治素養(yǎng)和理論水平。合作辦學的中方教師大多接受過國外高等教育，具有留學背景，教師本身思想狀態(tài)和理論素養(yǎng)就良莠不齊，合作辦學高校要通過政治理論課和思想政治教育方式，對一線教師強化黨的理論及重要精神的學習，讓教師堅定政治立場，只有這樣才能在教學實踐之中把崇高的理想信念傳遞給學生。

最后，要加強中外合作辦學教師職業(yè)教育。中外合作辦學教師大多采用英文授課，教學工作量大，科研時間被大量擠壓，無法完成傳統(tǒng)高校即能教學又能科研的雙重任務，在教師職稱評聘過程中不能很好地晉升，影響了教師教學積極性提高。中外合作辦學高校要制定相應政策，給予中外合作辦學高校教師充分的精神和物質保障，讓他們能夠全身心地投入到中外合作辦學教學工作之中。教師愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，為人師表，學生才能樂觀好學，積極向上。

（五）要探索境外學生黨員教育管理新路徑

境外學生黨員管理是中外合作辦學學生黨建工作重要組成部分。由于境外黨員大批量出現，是中外合作辦學出現以來的新狀況，并伴隨中外合作辦學的蓬勃發(fā)展而逐漸增多，《黨章》和中央組織部門對這部分黨員管理并沒有專門的政策制度，各個中外合作辦學高校都是對此方面的管理研究處于摸索階段，沒有相關成功經驗可以借鑒和指導。各個合作辦學高校根據各自情況，努力探索一些關于境外流動學生黨員的管理，但距離規(guī)范化和制度化還有差距。因此，合作辦學高校黨組織要逐漸建立健全出國學生黨員管理制度，改進工作方法，利用有效溝通途徑，做好出國學生黨員的教育管理工作。

首先，加強境外黨組織建設。依托合作辦學高校學生黨支部，在境外學生黨員比較集中的地區(qū)設置黨小組，負責境外學生黨員日常教育、管理和學習活動。為便于境外黨員開展黨建工作，學校在選派交流教師出國交流學習時，應該重點考慮政治思想成熟的黨員教師，出國前由黨組織負責對教師進行培訓，布置出國后開展黨建工作具體工作任務和工作計劃，由選派教師在境外召集學生黨員進行政治理論學習和組織生活，對學生黨員進行思想上的引導。有條件的高校也要選派思想政治輔導員短期出國開展學生黨建工作，了解境外學生黨員的學習生活，解決他們思想困惑，幫助海外學生黨員成長成才。

其次，要有制度保障。合作辦學境外學生黨員要建立科學規(guī)范的管理制度。合作辦學高校黨組織要重視境外黨員黨建工作，因地制宜地完善和改進相應規(guī)章制度，強化責任，做好出國黨員的教育管理工作。合作辦學高校在國內發(fā)展黨員階段一定要嚴格把關，保證成熟一個發(fā)展一個。由于合作辦學大學生在國內學習時間較短，為保證發(fā)展黨員質量，必須做到發(fā)展黨員早啟動、早引導、早培養(yǎng)。對于合作辦學高校預備黨員考察轉正問題，學生黨支部應該分析具體情況，努力探索制定出國預備黨員考察轉正制度，出國黨員同志應該通過互聯網等形式，及時向黨組織進行思想匯報，學生黨支部應該及時了解預備黨員的思想動態(tài)，境外黨小組也要對預備黨員談話考核，能夠讓境外預備黨員進入預備黨員轉正程序，保證預備黨員的轉正質量。出國學生黨員要定期向黨支部匯報自己的思想狀況，每位出國黨員在國內都有相應的聯系人，國內黨員活動和學習狀況也要及時傳遞給國外學生黨員，讓國外學生黨員時刻體會到黨組織的關懷。出國學生要按時交納黨費，牢記自己是一名共產黨員。

再次，中外合作辦學高校要加強學生出國前的教育，提升學生黨員思想理論水平和道德修養(yǎng)。學生黨員應參加正常的黨的理論課程學習活動，還可以通過提高重溫入黨誓詞、專題講座和座談會的形式，對出國學生黨員進行更直觀深入的教育，提升出國黨員思想境界和認知水平，讓他們堅定理想信念，樹立民族自尊心和自豪感，無論身處何方仍能保持一顆愛國之心。

最后，合作辦學高校黨組織要充分利用好互聯網技術，開展國外學生黨員的教育學習活動。網絡時代，互聯網技術迅猛發(fā)展，給人們的生活帶來了便利，網絡已走入人們的日常生活，網絡也為開展國外學生黨員教育活動提供了便利。黨組織建立黨建網站，國外學生黨員可以登錄網站進行黨的理論精神學習，與國內學生黨員保持同步，國外學生黨員也可以通過網絡及時向黨組織匯報自己最新思想動態(tài)，此種溝通低成本高效率，是國外學生黨員和黨組織溝通的橋梁和紐帶?？梢圆捎靡曨l會議的方式進行面對面和點對點的交流，及時掌握出國學生思想動態(tài)。完善互聯網黨建教育平臺，建立黨建網站，開辟學習論壇，針對國外黨員學習生活定期開展主題活動，國內學生黨員和國外學生黨員通過平臺進行交流學習，共同提高學生黨員理論水平和政治素養(yǎng)。

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[6]杜新年.關于加強中外合作辦學機構黨建工作的思考.學校黨建與思想教育（高教版）[J].2003（11）.

（責任編輯：彭琳琳）

2017-02-15

G643.1

A

王琳（1982-），女，遼寧蓋州人，遼寧大學亞澳商學院講師，碩士，研究方向：思想政治教育；劉廣月（1979-），男，遼寧朝陽人，遼寧大學數學院助理研究員，碩士，研究方向：教育管理。

本文系2015年度遼寧省高校黨建研究課題“高校中外合作辦學學生黨建工作的思考”（項目編號：GXDJ2015-C004）的研究成果。