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城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與管理問題研究

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城鄉(xiāng)規(guī)劃設計是一個復雜而又浩大的工程，它的設計與管理將會在系統(tǒng)運作過程中發(fā)揮著巨大的作用。良好的管理是城鄉(xiāng)實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要過程，是對城鄉(xiāng)各種建設活動的有效控制與組織。但是在城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展的同時，規(guī)劃設計與管理方面也出現(xiàn)了許多問題，本文就以城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中存在的問題作為切入點，分析如何提高城鄉(xiāng)的規(guī)劃設計與管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃；設計管理；設計思想；改進措施

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計是針對城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展所需要的各種因素進行合理控制與管理的一項活動，從而達成優(yōu)化資源配置的基本目的。規(guī)劃設計是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)內(nèi)容，做好規(guī)劃設計工作是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提，并且規(guī)劃設計的效果會直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，因此，為了保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到快速、健康發(fā)展，則需要做好規(guī)劃設計工作，以實現(xiàn)合理化、科學化以及有效化，從而促進社會主義經(jīng)濟和諧發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中存在的問題

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計落地性不足

在部分地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，由于部分區(qū)域開發(fā)缺乏相應的開發(fā)建設經(jīng)驗，不根據(jù)地區(qū)實際情況采取針對性措施，更多的只是在書面上進行研究，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門在城鄉(xiāng)建設定位上含糊不清，沒有實踐定性全靠理論規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設不切實際。另外，部分負責城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導沒有對農(nóng)村地區(qū)進行實際考察便隨意根據(jù)書面報告來確定規(guī)劃過程，沒有正確估計農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃定位及作用，無法有效將城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，最終發(fā)揮不了城鄉(xiāng)建設的真正作用。

2.2 規(guī)劃設計思想的落后

從目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的實踐來看，很多地方都不能做到科學、合理。一些地方的領(lǐng)導們?yōu)榱俗非笏^的政績，往往只做表面工作，側(cè)重于大規(guī)模、大形勢，從而造成資源的大量浪費。同時，在此過程中，還忽視了一些基礎(chǔ)設施的建設，一些規(guī)劃設計并不能滿足人們的實際需要。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與性差

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計來說，其根本目標是保障公眾的合法利益，所以，在此過程中，要切實重視公眾參與的重要性。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中會涉及到多種主體，而且它們各自的利益形式也會不一樣，所以，在實際過程中一定要重視公眾的參與，充分發(fā)揮出公眾的力量，通過公眾的參與來實現(xiàn)各主體間利益的有效調(diào)節(jié)，從而減少其中的矛盾，促進多主體間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 推動城鄉(xiāng)規(guī)劃設計管理的措施分析

3.1 做好保障措施，構(gòu)建城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建設主要以城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，帶動區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在規(guī)劃過程中，建立相應的保障措施能夠避免規(guī)劃過程中生態(tài)破壞、重復建設以及行政壁壘等不良問題的出現(xiàn)。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中，應充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護以及基礎(chǔ)建設等問題，可以建立相應的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，由省級單位審批，市、縣級政府組成共同城市規(guī)劃發(fā)展聯(lián)盟體系，進行夸部門、跨區(qū)域的聯(lián)合重大項目建設，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中基礎(chǔ)設施、城鄉(xiāng)發(fā)展以及環(huán)境保護等工作能夠妥善執(zhí)行。

3.2 敢于打破傳統(tǒng)的規(guī)劃設計思路

在傳統(tǒng)的規(guī)劃建設當中，特別注意強制性及計劃性，如果嚴格的按照國家的規(guī)章制度進行城市的規(guī)劃與管理，就會在某種程度上打擊投資開發(fā)商的積極性，但是規(guī)劃建設過程中執(zhí)法若是不嚴格的話，又容易出現(xiàn)貪污腐敗等違法現(xiàn)象，因此，在新形勢下要有新的手段對二者進行協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)的規(guī)劃當中，主要是以控制土地為核心的靜態(tài)物質(zhì)規(guī)劃，這樣的規(guī)劃缺少可行性方面的論證以及評估，導致規(guī)劃項目顯得僵化缺少活性。所以，在新的社會形勢下，一定要敢于打破傳統(tǒng)的規(guī)劃思想，敢于創(chuàng)新，合理的利用資源，將“反規(guī)劃”的理念融入到規(guī)劃設計當中，重視非建筑用地的規(guī)劃和利用，協(xié)調(diào)各種管理職能，對規(guī)劃進行全方位管理。保證規(guī)劃的合理性與有效性，保證城市合理發(fā)展。

3.3 重視公眾參與的重要性

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計來說，其根本目標是保障公眾的合法利益，所以，在此過程中，要切實重視公眾參與的重要性。

結(jié)束語

對于城鄉(xiāng)之間的發(fā)展來說，規(guī)劃設計是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是其中發(fā)展的基本依據(jù)。同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計也是促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，我們必須要予以高度的關(guān)注與重視。當然，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的實施中，還必須要依靠科學、有效的管理，只有科學、有效的管理才能保證規(guī)劃設計的有序進行。

[1]羅芳.分析城鄉(xiāng)結(jié)合帶的規(guī)劃設計方法研究[J].城鄉(xiāng)建設,2012(20).

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1004-7026（2017）09-0098-01

TU984

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DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.061