劉鎮(zhèn)江，陽 艷

（南華大學 政治與公共管理學院，湖南 衡陽 421001）

“當兵冷、征兵難”現(xiàn)象的倫理思考
——基于國防倫理建設的視角

劉鎮(zhèn)江，陽 艷

（南華大學 政治與公共管理學院，湖南 衡陽 421001）

征兵工作是國防和軍隊建設的重要組成部分。近年來，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公民的趨利性思想日趨強烈，長期的和平環(huán)境使公民的國防意識不斷淡薄，整個社會國防倫理建設比較缺失，導致出現(xiàn)了“當兵冷、征兵難”的現(xiàn)象。從國防倫理建設視角探尋破解“當兵冷、征兵難”問題的對策，要以社會主義核心價值觀為引領，加強國防倫理建設；要把國防教育和愛國主義教育有機融合，形成參軍報國的濃厚社會氛圍；要保障軍人、軍屬權益，夯實征兵工作的民生基礎。

當兵冷；征兵難；國防倫理；國防教育

一段時期以來，由于多種原因，“當兵冷、征兵難”問題凸顯，嚴重影響了征兵工作，危及了軍隊建設和國防安全。因為中國夢包含強軍夢，強軍夢支撐中國夢，而軍隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵。征兵工作是事關國家安全穩(wěn)定和軍隊現(xiàn)代化建設全局的重要工作, 是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全和提高部隊戰(zhàn)斗力的基礎。解決“當兵冷、征兵難”問題,做好征兵工作,是實現(xiàn)強軍強國目標的迫切需要和必然要求。

一、“當兵冷、征兵難”現(xiàn)象

革命戰(zhàn)爭年代乃至新中國成立后的很長一段時間里，崇尚革命軍人，向往人民軍隊，“一人參軍，全家光榮”曾是優(yōu)良的革命傳統(tǒng)和社會的主流價值取向，隨之而來的是“當兵熱、征兵易”。近年來，伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會價值取向的日益多元、人們就業(yè)擇業(yè)途徑的愈加多樣、長期的和平環(huán)境帶來的國防意識弱化特別是國防倫理的缺失等多種因素交織和綜合作用，“當兵熱、征兵易”風光不再，代之而來的是“當兵冷、征兵難”。

1.農(nóng)村和城鎮(zhèn)適齡青年當兵熱情急劇降溫。曾幾何時，無論是農(nóng)村青年還是城鎮(zhèn)青年都爭著當兵，能當女兵更是天大的喜事，當兵對于他們來說是人生職業(yè)規(guī)劃的首選。如今，當兵對大多數(shù)適齡青年來說，已不再是重要選擇，更談不上首選。升學、就業(yè)、出國留學、打工掙錢成了青年人的經(jīng)常性選擇，這就造成了兵源的不足。不要說男兵征集困難，甚至過去熱度極高的招收女兵在一些地區(qū)也招不滿。“以某省為例，農(nóng)業(yè)戶籍青年報名人數(shù)逐年下降，連續(xù)3年超過50%的縣（市、區(qū)）首次體檢合格人數(shù)均未達到征集任務數(shù)；《兵役法》修訂頒布后，取消了非農(nóng)戶籍青年退役安置政策，很大程度挫傷了城鎮(zhèn)青年應征積極性，報名人員大量流失，90%的縣（市、區(qū)）首次體檢合格人數(shù)未達到征集任務數(shù)。”[1]

2.大學生應征入伍積極性不高。高校學生是新兵征集的重要對象和來源。國家從2009年開始在高校畢業(yè)生中開展預征工作，雖然采取了學費補償、代償?shù)却胧欢Σ淮?，學生響應度不高，總體效果不佳。到軍營建功立業(yè)沒有成為高校學生的重要選擇，學生更多的是選擇考研升學、出國留學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參軍入伍在高校中是比較冷的取向。

3.人口出生率降低影響兵源基數(shù)。一段時期內(nèi)，適齡青年人數(shù)減少，給征兵工作帶來困難。20世紀70年代以來，我國實行了以控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量為基本要求的計劃生育政策，經(jīng)過幾十年的堅持，效果顯著。自20世紀90年代開始，我國人口出生率年年下降，適齡青年基數(shù)大幅減少，雖然現(xiàn)已放開二胎政策，但這種趨勢暫時很難改變。以高等教育適齡人口減少為例，南京財經(jīng)大學程瑤、章冬斌根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》對人口出生率進行分析，認為2008年高等教育適齡人口數(shù)達到了最高峰，2009年以后高等教育適齡人口數(shù)將逐年下降，到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右。這也從側面反映了兵源基數(shù)的減少。

二、“當兵冷、征兵難”的深層倫理成因：國防倫理缺失

征兵是國防和軍隊建設的源頭工程，是戰(zhàn)斗力建設的基礎。目前，整體上看,雖然征兵工作形勢有所好轉,但部分地區(qū)“當兵冷、征兵難”問題依然存在[2]。其原因是多方面的：國防教育和愛國主義道德教育缺乏，全民國防觀念淡化、崇軍尚武精神弱化，優(yōu)撫政策機制不完善，兵役法規(guī)執(zhí)行不嚴等等。透過這些原因，我們可以發(fā)現(xiàn)國防倫理建設缺失是主要原因。

國防倫理是調(diào)節(jié)和處理國防領域全部人倫關系包括軍政關系、軍民關系、官兵關系在內(nèi)的道德規(guī)范的總和，是進行國防和軍隊建設應當遵循的道德準則和根本價值取向。它包括對國防重要地位和作用的深刻認識和把握，對國防歷史的正確認識和了解，對國防精神特別是愛國主義精神、崇軍尚武精神、革命英雄主義精神的宣傳和培育，對軍隊軍人軍屬的政治認同、價值認同、榮譽認同和推崇，對公民自覺承擔國防義務、履行國防責任的教育和倡導。歷史和實踐證明，凡是重視國防倫理建設的國家，其青年參軍入伍踴躍，全社會關心國防、熱愛國防、支持國防氛圍濃厚。當前，我國出現(xiàn)“當兵冷、征兵難”現(xiàn)象，原因雖然多樣，但根本原因在于國防倫理建設不力，全社會國防氛圍不濃，公民國防意識和愛國主義道德情感不斷弱化。

1.市場經(jīng)濟的趨利性使人們的價值取向發(fā)生了偏差。市場經(jīng)濟的趨利性導致相當一部分人重物質(zhì)輕精神、重利益輕理想、重權利輕義務，過多追求個人利益、眼前利益、物質(zhì)利益，缺乏對軍隊軍人的政治認同、價值認同、榮譽認同，缺乏參軍報國獻身國防的理想信念、價值追求和自覺履行國防義務的責任感使命感。正因為如此，在人生前途考量上，越來越多青年選擇升學、出國留學、打工掙錢，而把參軍報國作為自己人生理想和價值追求的則愈來愈少，甚至出現(xiàn)了不愿穿軍裝守國門、寧愿當保安守廠門的現(xiàn)象。就是在報名參軍入伍的青年中，也存在入伍動機不純的現(xiàn)象?！?012年，某部對1000余名新兵‘入伍動機和目標’進行問卷調(diào)查，45%的人到部隊為了提干、考軍校、轉士官，29%的人希望通過當兵實現(xiàn)曲線就業(yè)，18%的人為了獲得經(jīng)濟補償、減輕家庭負擔，僅有8%的人表示參軍光榮、鍛煉自我?！盵3]筆者曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過,與入伍青年和家長接觸很多,他們的思想都比較功利,入伍有些是為了獲得經(jīng)濟補償,有些是自己的孩子不聽話家長想送到部隊去管教,有些則想去部隊考學、提干、轉士官，謀得一個好出路?？梢姡瑧?zhàn)爭年代的革命精神和當兵光榮的革命傳統(tǒng)在時代的變遷中漸行漸遠。

2.長期的和平環(huán)境使人們對國防的重要地位和作用認識嚴重不足。自古以來，“民無兵不安，國無防不立”，有國就得有防，國與防不可分割，任何一個國家都需要建立鞏固的國防。有國無防不能立國，國防落后則不能抵御外來的侵略。國防的根本目的和作用在于維護國家的主權、尊嚴、安全和穩(wěn)定，而這些都是國家的核心利益和根本利益。近代中國之所以屢遭外敵入侵，就是因為國防薄弱，當代中國要實現(xiàn)“兩個一百年”目標，就不能沒有強大的國防。幾十年的和平環(huán)境，一方面使我國的經(jīng)濟建設取得了可喜的成績，但另一方面也產(chǎn)生了一些消極后果。例如，人們關心關注自身經(jīng)濟利益過多，關心關注國家安全利益過少，關心關注國防建設過少。就多數(shù)民眾而論，要么對國防建設的重要性缺乏應有的認識，要么覺得國防離自己太遠，與自己無關。還有,和平久了，相當一部分人滋生了麻痹思想和松懈情緒，缺乏對戰(zhàn)爭危險保持起碼的警惕和居安思危的憂患意識。還有一些人追求安逸、貪圖享受，缺乏艱苦奮斗精神和責任擔當，怕吃苦、怕吃虧、怕打仗。革命戰(zhàn)爭年代形成的“一不怕苦、二不怕死”的光榮傳統(tǒng)逐漸被遺忘，全社會、全民族崇軍尚武的精神逐漸被淡化。

3.國防教育和愛國主義教育的不到位使人們的國防觀念和愛國主義情感弱化。國防教育和愛國主義教育是國防倫理建設的根本方面，有效的國防教育和愛國主義教育是增強人們的國防意識和愛國主義情感的重要載體和方式方法。我國在1995年就頒布了《愛國主義教育實施綱要》，2001年又頒布了《國防教育法》，各省也相繼出臺了國防教育條例，為國防教育和愛國主義教育開展提供了法律保障。但從現(xiàn)實情況來看，國防教育和愛國主義教育還存在諸多問題，效果并不理想，尚未很好達到增強人們國防觀念和愛國主義情感之目的。（1）在國防教育中存在單純講武器裝備、軍事技能，未能將國防教育上升到愛國主義教育高度的問題。在愛國主義教育中，存在缺乏國防內(nèi)容的情況。換言之，我們的教育未能將國防教育同愛國主義教育有機融合。這個問題表現(xiàn)為兩個方面：一方面是國防教育缺乏愛國主義的高度和深度；另一方面是愛國主義教育缺乏國防內(nèi)容而空洞無物。這帶來兩個方面的后果：一方面是因為國防教育缺乏應有的高度和深度而激發(fā)不了人們的愛國主義情感；另一方面是因為愛國主義教育缺乏國防內(nèi)容而使得人們誤以為愛國可以與國防無關。（2）國防教育和愛國主義教育包括征兵宣傳教育存在問題。這方面存在著內(nèi)容零散，缺乏系統(tǒng)性；手段陳舊，缺乏創(chuàng)新性和吸引力；時間安排上臨時性突擊性多，經(jīng)常性的教育開展不足。這些因素直接影響了國防教育和愛國主義教育的效果，影響了國防倫理的建設，影響了全社會濃厚國防氛圍和愛國主義倫理精神的培育和形成。自然，也就影響了征兵工作的順利開展。

三、“當兵冷、征兵難”的治本之策：加強國防倫理建設

產(chǎn)生“當兵冷、征兵難”的原因既有物質(zhì)利益方面的，又有思想道德方面的，但深層次的根本原因是當兵“思想冷”，是倫理道德特別是國防倫理的缺失。因此，要長久地從根本上解決“當兵冷、征兵難”問題，必須從加強思想道德建設著手，從加強國防倫理建設入手，包括強化征兵工作的民生支撐，才是治本之策。

1.以社會主義核心價值觀為引領，加強國防倫理建設，筑牢廣大青年參軍報國的思想基礎。黨的十八大提出了以“富強民主文明和諧，自由平等公正法治，愛國敬業(yè)誠信友善”為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀，并且要求全國各領域各行業(yè)各戰(zhàn)線要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，鑄牢人們的精神支柱。社會主義核心價值觀包括國家層面目標、社會層面的價值取向以及公民層面的價值準則，為今天的倫理道德建設包括國防倫理建設增添了富有時代氣息的新內(nèi)容，提供了基本的價值遵循。社會主義核心價值觀倡導建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興；強調(diào)只有國家好民族好，大家才會好；強調(diào)公民個人要愛國敬業(yè)，正確處理個人利益與國家利益的關系，為國家繁榮民族昌盛努力奉獻。這些內(nèi)容正是國防倫理需要吸收、完善和強化的方面。正是因為相當一部分人國家意識淡薄、民族意識淡薄、國家安危意識淡薄，為自己打算多，為國家和民族考慮少，全社會缺乏深厚的國家意識、民族意識和為國防獻身的精神，缺乏當兵報國、建功軍營的思想認識，才導致了今天的“當兵冷、征兵難”。因此，要以社會主義核心價值觀為引領，加強國防倫理建設，大力宣傳“犧牲奉獻、艱苦奮斗、勇敢頑強、團結協(xié)作”的國防精神，大力培育參軍光榮、衛(wèi)國光榮的國防價值觀，使廣大青年堅定理想信念，樹立正確的人生目標，打牢參軍報國的思想基礎。

2.以國防教育和愛國主義教育有機融合為重點，加強國防倫理建設，形成參軍報國的濃厚社會氛圍。國防倫理建設的重點是通過開展國防教育和愛國主義教育，增強人們的國防觀念和愛國主義精神，營造了解國防、關心國防、支持國防、獻身國防的良好社會環(huán)境。

第一，正確認識國防意識和愛國主義精神的辯證關系，推進國防教育和愛國主義教育的高度結合。有一種觀念，認為愛國精神不能缺，而國防觀念強一點弱一點沒關系，國防意識多一點少一點不要緊，甚至認為愛國與國防無關。這種模糊的思想認識是影響國防教育和愛國主義教育有機結合、有機滲透和教育效果不好的重要原因。因此，澄清模糊認識，從思想上搞清國防意識和愛國主義精神的辯證關系對于推進國防教育和愛國主義教育具有重要意義。國防意識是人們對國防這一社會存在的觀念反映，其核心是對國家利益的高度關注，體現(xiàn)為維護國家主權、尊嚴和領土完整的強烈責任感。愛國主義是千百年來鞏固下來的對自己祖國的一種最深厚的感情，表現(xiàn)為強烈的民族自尊心和自信心以及維護祖國尊嚴和人民利益的高度責任感。可見，國防意識與愛國主義精神在本質(zhì)上是高度一致的，國防意識是愛國主義精神的重要組成部分，愛國主義精神是國防意識的思想基礎。這就要求我們在國防教育中不能單純講武器、講裝備、講軍事技能，而要始終貫穿愛國主義主旋律，體現(xiàn)愛國主義的本質(zhì)要求，把愛國防與愛國緊密結合起來。同時，在愛國主義教育中要有機滲透國防內(nèi)容，使愛國主義教育不空洞、接地氣，使人們熟知國防、關心國防、支持國防，把愛國與愛國防緊密結合起來。由此克服國防教育和愛國主義教育結合得不夠緊不夠好的“兩張皮”現(xiàn)象，做到人們的國防觀念和愛國主義情感同步增長，形成強烈的愛國、愛國防的民族情結和社會心理。為此，“高?？梢源笥凶鳛?，高校應該結合形勢做出相應回應,既是形勢需要,又是工作要求”[4]。

第二，國防教育和愛國主義教育要重在平時，從娃娃抓起。長期的和平環(huán)境，容易使人們對可能降臨的戰(zhàn)爭喪失應有的警惕，滋生“刀槍入庫，馬放南山”的松懈麻痹思想。在這種時代背景下，倘若不重視國防教育，國防教育抓得不緊不好，就會加重人們的麻痹情緒，淡化人們的國防意識和愛國主義精神。當今世界并不太平，有些國家對我國的東海、南?；⒁曧耥?，我國仍然面臨著戰(zhàn)爭危險。因此，包括征兵宣傳在內(nèi)的國防教育和愛國主義教育要抓在平時，要抓緊抓實抓細抓經(jīng)常，不能一陣風，搞臨時突擊。要強化“無兵不安”“忘戰(zhàn)必?！钡膽n患意識。江澤民同志指出：“國防教育要作為公民的終身教育。越是和平時期，越要宣傳國防建設，克服麻痹思想?！绷暯酵緩娬{(diào)：“我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅持富國和強軍相統(tǒng)一，努力建設鞏固國防和強大軍隊?！蓖瑫r，國防教育和愛國主義教育要做到抓重點群體與抓全覆蓋相結合。要特別抓好青少年這個重點群體。因為青少年是祖國的未來，也是國防和軍隊建設的未來。青少年的世界觀人生觀價值觀正處于生長期，還未定型，充滿變化。對他們系統(tǒng)進行國防知識、國防精神和愛國主義倫理教育顯得尤為重要。這不僅是他們健康成長所需，也是打牢他們將來參軍報國、服務人民的思想根基所需。正如鄧小平同志所說，國防教育要從娃娃抓起。在重點抓好青少年教育的同時，積極抓好全民的國防教育和愛國主義教育，不留教育的死角和盲點，大力增強全民的國防觀念和愛國主義民族情感，為征兵工作的順利開展培育濃厚的社會土壤。

第三，國防教育和愛國主義教育要注重豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式。教育內(nèi)容上，要做到四個注重：一是注重中國近代史教育，使人們深刻認識到鴉片戰(zhàn)爭以來由于國防衰弱而給中華民族帶來的深重災難；二是注重革命精神如長征精神、抗戰(zhàn)精神以及抗美援朝保家衛(wèi)國壯舉的宣傳教育，培育人們?yōu)閲覟槊褡宀幌奚难院透锩⑿壑髁x氣慨；三是注重擁軍優(yōu)屬革命傳統(tǒng)的宣傳教育，增強人們對軍隊軍人軍屬的道德情感；四是注重人民軍隊威武之師、勝利之師、文明之師形象的宣傳教育，增強人民軍隊的吸引力，激發(fā)廣大青年應征入伍熱情。在教育方式上，要做到兩個結合：一是傳統(tǒng)方式與網(wǎng)絡新媒體方式相結合，尤其是要善于運用現(xiàn)代科技最新手段來增強教育效果；二是理論灌輸與實踐教育相結合，要把抽象的知識傳授寓于感性直觀、豐富生動的國防教育主題活動之中，達到思想性與藝術性、趣味性的統(tǒng)一，使國防建設不僅為人們所知，而且為人們所喜所愛。

3.以保障軍人軍屬權益為抓手，加強國防倫理建設，為征兵工作提供有力的民生支撐。如果說理想信念缺失、價值取向偏差、國防觀念不強、愛國主義精神弱化是導致“當兵冷、征兵難”隱性的深層次的原因，那么當兵經(jīng)濟上吃虧、發(fā)展空間有限、社會地位不高等民生權益得不到很好保障是影響征兵工作的直接原因。因此，從國防倫理建設的視角，解決“當兵冷、征兵難”問題，不僅要大力強化人們的國防觀念、愛國主義精神以及依法服兵役的責任和義務，而且要制定出臺一系列政策，切實解決當兵優(yōu)撫安置、福利保障、地位提升等關系軍人軍屬切身利益的問題，達到權利與義務的平衡統(tǒng)一。只有把解決人的思想問題同解決實際困難相結合，夯實征兵工作的物質(zhì)基礎，強化征兵工作的民生保障，“當兵冷、征兵難”問題才能得到較好的解決。馬克思說：人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關。鄧小平說：只講奉獻精神，不講物質(zhì)利益是唯心論，對少數(shù)先進分子可以，對大多數(shù)人不行，短期內(nèi)可以，長期不行。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，脫離經(jīng)濟利益，脫離物質(zhì)內(nèi)容，純粹強調(diào)精神的作用，是不現(xiàn)實的，也是行不通的?；诖?，國防倫理建設既要把培育人們的國防觀念和愛國主義倫理情感作為根本的方面，又要把維護和發(fā)展軍人軍屬民生權益作為重要的內(nèi)容。只有精神和物質(zhì)兩手抓、相結合，權利與義務兩者相統(tǒng)一、相促進，國防倫理建設才是全面的，征兵難問題才能得到有效解決。“在深化國防和軍隊改革進程中，關于軍人軍屬合法權益保障問題將進一步凸顯?！盵5]“當兵熱不熱，關鍵看政策”，要發(fā)揮好政策對征兵工作的牽引和推動作用。這里的政策指的就是保障軍人優(yōu)撫安置、福利待遇、成才發(fā)展、社會地位的民生權益方面的制度和措施。要根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，同步提高軍人軍屬經(jīng)濟待遇，使其經(jīng)濟上不吃虧；要通過開展歡送新兵入伍，歡迎士兵退役返鄉(xiāng)，走訪慰問軍人軍屬等活動，營建擁軍優(yōu)屬濃厚社會氛圍，提高軍人軍屬政治和社會地位，增強軍人軍屬榮譽感，使其得到全社會足夠的尊重和關心；要為入伍士兵提供更多的考學提干、改轉士官、學習實用技術等機會，使其在部隊發(fā)展有空間、有出路、有盼頭，增加軍人職業(yè)的吸引力。

總之，要通過精神引導和權益保障相結合，“軟、硬”兩手并用齊施，努力破解“當兵冷、征兵難”問題，推動我國征兵工作走上良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展道路。

[1] 李超.汪思科.解決“當兵冷、征兵難”應從強化公民國防教育抓起[J].國防，2014（4）:40.

[2] 袁盛清.關于當前征兵工作現(xiàn)狀的調(diào)研分析及對策措施[J].國防，2016（7）:51.

[3] 王盛槐.“當兵冷、征兵難”現(xiàn)象背后的民生問題研究[J].國防，2014（9）:46.

[4] 丁建安,唐磊.高校征兵工作的調(diào)整與適應研究[J].中國勞動關系學院學報，2016（6）:114.

[5] 李軍,何武濤,柯友平. 加強軍人軍屬權益立法保障[N]. 中國國防報，2016-3-15（2）.

Ethical Considerations on Coldness of Joining the Army and Difficulty in Conscription——Basedontheperspectiveofethicsconstructionofnationaldefense

LIU Zhenjiang，YANG Yan

（SchoolofPoliticalScienceandPublicManagement,UniversityofSouthChina,Hengyang421001,China）

Conscription is an important part of national defense and army building, but in recent years, with the rapid development of market economy, civic utilitarianism has become increasingly intense, the long-term peaceful environment has resulted in the citizens′ weak sense of national defense, hence leading to the difficulty in conscription in the society. Among the reasons for the problem, the underlying reason is the weak sense of ethics in the whole society, especially the lack of ethical construction of national defense. Therefore, to explore the deep-rooted reasons of difficult conscription as well as some relevant measures from the perspective of ethics, especially ethical construction involving national defense, will be significant to enhance the quality of citizens, strengthen the conscription work and consolidate the national defense apart from building a strong army.

coldness of joining the army;difficulty in conscription；ethics involved in national defense；education of national defense

2016-12-07

劉鎮(zhèn)江（1965-），男，湖南衡陽人，南華大學教授。研究方向：應用倫理學、馬克思主義中國化。 陽 艷（1988-），女，湖南衡陽人，南華大學2014級碩士生。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.03.005

D63；D647

A

1008-6285（2017）03-0018-05