丁來富

陸軍部隊軍民融合發(fā)展對策研究

丁來富

推進陸軍部隊軍民融合發(fā)展，是建設強大現(xiàn)代化陸軍的必然要求。必須深刻領會習近平主席軍民融合重大戰(zhàn)略思想，緊貼陸軍發(fā)展建設需要，加強與地方的專業(yè)技術融合、建設資源融合、人才培養(yǎng)融合、裝備保障融合，深入推進陸軍部隊戰(zhàn)斗力生成模式轉變。

軍民融合 對策研究 陸軍部隊

作者：丁來富，陸軍第16集團軍參謀長，大校

軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，是習近平主席著眼全面增強國家戰(zhàn)略能力，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略決策，是推進國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的內在要求，是軍隊加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式的必由之路。陸軍部隊在軍民融合發(fā)展中要有所作為，就要深刻認識其重大意義，準確把握其本質內容，采取有力措施，積極主動作為，努力在軍民融合發(fā)展實踐中探索方法路子。

一、技術體系融合帶動軍事技術現(xiàn)代化

隨著科學技術的飛速發(fā)展，民用高新技術的軍事化運用已越來越被各國軍隊重視。依托國民產(chǎn)業(yè)體系的強大技術支撐，建立和完善軍民融合的技術體系，是實現(xiàn)我國軍事技術現(xiàn)代化的必然選擇。

一是統(tǒng)好通信保障技術融合。目前，軍用CDMA手機網(wǎng)絡、有線電話、無線電臺等通信網(wǎng)絡，都不同程度存在著穩(wěn)定性、安全性、兼容性和智能化水平差等現(xiàn)象。操作使用不便、作戰(zhàn)效能不高、指揮通聯(lián)不暢等問題，一直困擾著部隊通信保障能力的發(fā)展?！按竽懽叱鋈?，引進來”，依托地方新興移動通信和技術資源，建立由智能手機組成的軍用加密通信網(wǎng)絡是未來通信保障技術發(fā)展趨勢。其原理是，利用信道加密技術實現(xiàn)信號在各通信基站的保密傳輸，在配套的手機中預裝保密模塊，內置國產(chǎn)北斗導航系統(tǒng)，手機軟件上加載特定的軍事應用程序，通過這種新型設備，可方便快捷地從戰(zhàn)場向指揮控制中心安全發(fā)送文本消息、數(shù)字媒體和加密電子郵件等。同時，軍事通信的高精尖需求，也可有效帶動民用通信技術的不斷發(fā)展和完善。

二是統(tǒng)好工程保障技術融合。工程兵部隊是承擔搶險救災任務的主力軍，同時也是軍隊實施工程保障的骨干力量。當前，我軍現(xiàn)有裝備器材雖已形成系列，技術水平也大幅提高，但與未來戰(zhàn)斗保障要求、與發(fā)達國家相比，仍存在不小差距。利用地方工程作業(yè)保障技術提升部隊保障能力，已成為陸軍部隊亟須解決的重要課題。比如，地方的礦山爆破隊人員經(jīng)驗豐富，可為地爆專業(yè)人員進行現(xiàn)地教學；地方的道路修建雖與軍用應急道路建設有較大區(qū)別，但在道路維修養(yǎng)護方面仍有不少技術可為部隊借鑒學習；地方的工程裝備生產(chǎn)廠家和相關科研院所技術力量雄厚，可為部隊提供最新技術，并為部隊盡快形成工程保障能力發(fā)揮重要作用。

三是統(tǒng)好氣象預報技術融合。當前，陸軍部隊氣象保障能力手段單一，技術水平落后，除室外的觀測場地外，室內接收的云圖資料較為有限。在這方面，地方有比較成熟的技術裝備和手段，陸軍部隊可充分借鑒地方氣象科技發(fā)展成果，建立軍地氣象技術融合發(fā)展機制，采取現(xiàn)地觀摩、學習講座等形式，學習地方先進的前沿技術；建立軍地氣象聯(lián)合保障機制，通過會商交流、成果共享等形式，與地方省市氣象單位建立起合作關系；建立軍地氣象聯(lián)合科研攻關機制，利用參與完成地方單位科研任務等時機，不斷提升自身業(yè)務保障能力。

二、建設資源融合推開訓戰(zhàn)保障集約化

充分發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，最大限度整合軍地資源，實現(xiàn)資源配置的合理化，推開訓戰(zhàn)保障集約化是陸軍部隊軍民融合發(fā)展必須關注的重點問題。當前，可著力在訓練場地資源、軍事交通資源和測繪導航資源方面進行大膽有益嘗試。

一是整合訓練場地資源。隨著社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，土地資源越來越稀缺、越來越寶貴，使用限制也越來越多，就近展開部隊訓練演練越來越難，一定程度上制約了部隊戰(zhàn)斗力的生成。在現(xiàn)有軍事訓練場地資源短缺的情況下，積極探索將民用場地轉變?yōu)檐娒駜捎脠龅夭皇橐环N好的方式。例如，利用地方管轄山林地等較為復雜地形，開展偵察、特戰(zhàn)等專業(yè)技能訓練；利用地方公安部門反恐防暴訓練場地對警衛(wèi)分隊進行處突訓練等。部隊使用地方場地資源，應兼顧軍地雙方利益訴求，兼顧環(huán)境保護，且有自上而下的法律法規(guī)作支撐，同時還應給予地方一定的經(jīng)濟補償，切實為軍地雙方的良性發(fā)展打下堅實的基礎。

二是整合軍交運輸資源。我軍的軍交運輸起初走的就是一條軍民結合、寓軍于民的發(fā)展路子，在軍民融合深度發(fā)展的大背景下，軍交運輸資源的整合必將對軍事訓練和未來作戰(zhàn)產(chǎn)生至關重要的影響。應探索更加合理的軍代表機構派駐模式，推動軍代表機構由單一行業(yè)型向綜合區(qū)域型轉變；探索建立更加高效快捷的民用運輸保障軍事運輸?shù)膮f(xié)調運行機制，使組織機構更科學，指揮協(xié)調更順暢；加大民用運輸工具服務軍事需求的力度，研究改裝適合軍事運輸?shù)拇笮惋w機、船舶，加快現(xiàn)代新型民用運載工具的軍事應用步伐；籌劃組建戰(zhàn)略投送空中、水上、陸上機動力量，為實施戰(zhàn)略投送奠定基礎。

三是整合測繪導航資源。地方測繪單位資源雄厚，相關數(shù)據(jù)豐富，以往軍隊測繪部門尋求地方單位技術支持，往往要“靠面子、找門子、碰杯子”，業(yè)務合作僅限于資料引用和小范圍數(shù)據(jù)共享等淺層次上，既浪費了資源，又制約了軍事測繪保障的良性發(fā)展。建立軍民融合式測繪資源共享機制，將有效推動軍事測繪保障事業(yè)發(fā)展，大幅提升部隊測繪保障層次和能力。可探索與各省、市級測繪部門簽署資源成果共享協(xié)議，使軍隊測繪部門得以及時吸納地方測繪部門的最新科研成果、前沿信息，獲得軍事訓練所需要的測繪基準數(shù)據(jù)、影像圖、基礎地理信息數(shù)據(jù)等相關成果，為部隊作戰(zhàn)訓練提供有力支持。

三、人才培養(yǎng)融合促進人才建設新型化

加強軍民融合式軍隊人才培養(yǎng)是推進軍民融合發(fā)展的一項重要工作，應放在建設強大新型陸軍部隊的戰(zhàn)略高度，健全完善軍民融合人才培養(yǎng)體系，提升陸軍部隊人才培養(yǎng)質量。

一是通信保障人才融合培養(yǎng)。目前，通信兵訓練還存在著觀念更新不及時、技術應用不靈活、方法手段不求新等問題。提高軍事通信能力和通信官兵技術水平，應積極探索軍事通信軍民融合人才培養(yǎng)模式。比如，根據(jù)專業(yè)特點，由部隊與地方電信行業(yè)系統(tǒng)協(xié)商，共同研究制定中短期培訓計劃，定期輸送專業(yè)技術骨干到通信公司學習機線設備技術和先進的操作應用技能。同時，也可邀請地方技術人員來部隊為官兵講授專業(yè)知識，特別是依靠地方技術優(yōu)勢加大對新兵專業(yè)理論教育力度，能夠使新兵在短期內掌握本專業(yè)的理論和初步應用知識，確保部隊專業(yè)技術骨干人才培養(yǎng)高起點、高質量。

二是衛(wèi)生醫(yī)療人才融合培養(yǎng)。衛(wèi)生醫(yī)療隊伍是確保打贏的一支重要力量。目前，陸軍部隊基層醫(yī)療人才現(xiàn)狀不容樂觀，綜合素質高的醫(yī)療人才和有專長的醫(yī)療骨干極度短缺，這一狀況嚴重制約著部隊醫(yī)護保障能力的生成。部隊駐地地方醫(yī)院臨床教學資源豐富，既可以為軍隊培養(yǎng)進修生和實習生，又可將優(yōu)勢醫(yī)療教育輻射到軍隊，借助地方專科特色優(yōu)勢，培養(yǎng)軍隊基層醫(yī)療骨干人才。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，不少地方醫(yī)院擁有國家重點學科、省部級重點學科和相關醫(yī)學?？浦行难芯克劳械胤絻?yōu)勢學科，開展軍地醫(yī)務人員互動交流學習，是推進軍地融合、助推軍隊基層醫(yī)療水平提升發(fā)展的重要途徑。

三是車輛駕駛員融合培養(yǎng)。陸軍基層部隊駕駛員培訓，主要依托軍一級司機訓練機構，教學資源有限，培訓能力偏弱。同時，由于各種安全因素的制約，部隊日常車輛動用手續(xù)較為嚴格，這也在某種程度上制約了司機駕駛水平的提升。地方司訓機構在新訓駕駛員培訓方面具有較為成功的承訓經(jīng)驗，教學骨干、訓練設施配套齊全，容易實現(xiàn)車型、內容、標準、教學方法等方面的統(tǒng)一。充分拓展地方司訓機構培訓功能，走訓練資源集約化、教學內容規(guī)范化、力量儲備科學化之路，是軍隊駕駛員培養(yǎng)的重要途徑。采取“依托地方駕校培訓考取駕照——部隊強化特種車輛培訓考評上崗”模式，既可節(jié)約資源、提高培訓層次，也能較好解決大中型車輛駕駛員挑選難、組訓難等問題。

四、裝備保障融合實現(xiàn)戰(zhàn)時保障高效化

陸軍裝備保障存在著自我封閉、自成體系、自我保障的問題，而且部隊現(xiàn)有的裝備保障力量編制規(guī)模偏小、人員素質偏弱、技術水平偏低，難以勝任戰(zhàn)時驟增的保障任務需求，必須融合地方資源提升戰(zhàn)時裝備保障能力。

一是抓好通用車輛裝備保障的融合。車輛裝備具有軍地通用的屬性。目前，在部隊執(zhí)行演練任務時，軍隊通用車輛捉襟見肘、不夠使用。我們應充分考慮地方保障資源和可能條件，根據(jù)軍隊建設和通用車輛裝備保障的需要進行科學論證，把地方保障力量融合到部隊車輛裝備保障實踐中來，通過組織開展聯(lián)合訓練演練等形式，促進軍民一體高度融合，提升戰(zhàn)時通用車輛裝備保障能力。

二是抓好武器裝備維修保障的融合。隨著陸軍信息化新型武器裝備陸續(xù)列裝，裝備科技含量越來越高、維修難度越來越大，部隊現(xiàn)有維修資源、技術力量已難以滿足保障需求。我們應著手研制集視頻監(jiān)控、器材籌供、網(wǎng)上教學和專家遠程技術支援等多功能于一體的信息化裝備管理中心，與部隊建制保障力量和地方裝備生產(chǎn)廠家、科研院所組建高效的裝備保障網(wǎng)絡，保障區(qū)域應覆蓋整個戰(zhàn)區(qū)。同時，組織新裝備廠家深入部隊訓練場與基層官兵共同編組，開展新裝備聯(lián)檢共修互教活動。一方面，使受損新裝備盡快得到修復，并提高官兵維修技能；另一方面，也能使廠家精準掌握部隊保障需求，有效提升軍地一體化維修保障的質量效益。

三是抓好醫(yī)護專業(yè)裝備保障的融合。部隊基層醫(yī)療器械不足、醫(yī)療設備老化、技術水平偏低等現(xiàn)象不同程度存在，尤其是駐偏遠地區(qū)部隊更為突出。地方衛(wèi)生裝備作為非戰(zhàn)爭軍事行動部隊衛(wèi)勤保障的重要來源和后備基礎，是軍隊醫(yī)院衛(wèi)勤裝備保障力量的重要補充。為此，應建立軍民融合式醫(yī)療裝備保障體系，采取平戰(zhàn)結合、軍民融合的建設方式，彌補軍隊基層醫(yī)療器械不足，強化重大情況下的應急醫(yī)療裝備保障；將部隊官兵納入地方區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療健康體系，既可充分發(fā)揮地方醫(yī)院在特色技術、特勤保障、特殊人才、特需裝備等方面的優(yōu)勢，又可滿足部隊基本衛(wèi)勤保障需求。

（責任編輯：孫永鈺）

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1002-4484（2017）02-0058-03