王立民*

辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制論析

王立民*

上海華界在辛亥革命時(shí)期建立的法制是現(xiàn)代法制，突出表現(xiàn)在現(xiàn)代的法律形式、法律語(yǔ)言、法律內(nèi)容和司法制度等方面。這一現(xiàn)代法制的建立具有重要意義，主要是：鞏固了上海華界辛亥革命的成果；建立與規(guī)制了上海華界居民的現(xiàn)代生活方式；開(kāi)始全面推進(jìn)上海華界的法制現(xiàn)代化；拉近了與上海租界現(xiàn)代法制的距離；對(duì)當(dāng)時(shí)的中央立法產(chǎn)生了積極影響等。辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的實(shí)施總體情況比較理想。與當(dāng)時(shí)上海租界的現(xiàn)代法制相比較，辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制具有立法機(jī)關(guān)是華人組成的軍政府、法律內(nèi)容具有革命性、審判機(jī)關(guān)由華人組成以及適用的是中國(guó)中央和上海華界自己制定的法律等特點(diǎn)。這一現(xiàn)代法制還對(duì)辛亥革命以后上海華界的現(xiàn)代法制建設(shè)產(chǎn)生了很大影響，以致這一法制繼續(xù)沿著現(xiàn)代法制的道路不斷向前發(fā)展，至20世紀(jì)30年代基本實(shí)現(xiàn)了法制現(xiàn)代化。辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制在上?，F(xiàn)代法制史乃至中國(guó)現(xiàn)代法制史上留下了濃墨重彩的一筆。

辛亥革命 上海華界法制 中國(guó)法制史 法制現(xiàn)代化 租界法制

辛亥革命是中國(guó)歷史上的一次重要革命。辛亥革命時(shí)期建立的法制是一種現(xiàn)代法制。那時(shí)的上海華界法制是這一法制的組成部分，對(duì)其論析，可以從一個(gè)角度窺視辛亥革命時(shí)期中國(guó)的現(xiàn)代法制。本文所指的辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制所涉的存續(xù)時(shí)間是從1911年11月3日上海起義開(kāi)始，至1912年4月1日孫中山卸任臨時(shí)大總統(tǒng)為止。目前，學(xué)界對(duì)辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的研究不夠充分，成果鮮見(jiàn)。本文以區(qū)域法制史的視角從三個(gè)方面來(lái)論析這一法制，與廣大讀者交流。

一、辛亥革命時(shí)期上海華界的法制是現(xiàn)代法制

辛亥革命時(shí)期上海華界建立的法制與以往華界的法制不同，是一種現(xiàn)代法制。上海租界雖早于上海華界，在19世紀(jì)40年代就開(kāi)始建立現(xiàn)代法制，并逐漸對(duì)上海華界法制產(chǎn)生了一些影響，但上海華界仍處于清政府傳統(tǒng)法制的管控之下，其法制的整體面貌沒(méi)有發(fā)生根本變化。清末法制改革雖對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法制產(chǎn)生很大沖擊，可這一改革并不徹底，對(duì)上海華界法制的影響十分有限，上海華界法制沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)法制的窠臼。辛亥革命以后，上海華界的法制則發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)法制到現(xiàn)代法制的飛躍。這一現(xiàn)代法制突出表現(xiàn)在以下一些領(lǐng)域。

（一）使用了現(xiàn)代的法律形式

法律形式是法制的一種外在表現(xiàn)形式，又與法制的內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)。不同的法制有不同的法律形式，中國(guó)的傳統(tǒng)法制和現(xiàn)代法制都有自己的法律形式。辛亥革命時(shí)期上海華界法制使用了現(xiàn)代的法律形式，主要有章程、簡(jiǎn)章、規(guī)則、條例、告示、通告等。它們均有自己的特色。章程是一種內(nèi)容被廣泛適用，涉及一些重要制度的法律形式，在辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制中的位階最高。這種法律形式比較少，1911年12月由上?？h地方審判檢察廳公布的《民刑訴訟章程》是比較典型的一個(gè)。①《新國(guó)民訴訟一新》，載《民立報(bào)》1911年12月28日。簡(jiǎn)章是簡(jiǎn)單章程的簡(jiǎn)稱，內(nèi)容集中于政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)行的規(guī)定，在當(dāng)時(shí)的法律形式中位階也很高，與章程基本一致。這種法律形式也比較少，那時(shí)制定的《滬軍都督府辦事簡(jiǎn)章》是這一法律形式的代表作。②上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《辛亥革命在上海史料選輯》，上海人民出版社1981年版，第295-298頁(yè)。規(guī)則是一種關(guān)于政權(quán)機(jī)關(guān)工作要求、辦事細(xì)則方面的法律形式，內(nèi)容十分具體、詳盡，具有很強(qiáng)的操作性。在辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制中，其位階不高。這種法律形式較章程、簡(jiǎn)章為多。滬軍都督府頒行的《值日規(guī)則》《會(huì)議規(guī)則》和《會(huì)客規(guī)則》等都屬于此種法律形式。③前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第296-298、302頁(yè)。條例是一種關(guān)于政權(quán)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置、職責(zé)等規(guī)定的法律形式。其內(nèi)容比較豐富，細(xì)化到部、科一級(jí)，位階高于規(guī)則?！稖姸级礁畻l例》等屬于這一法律形式。④前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第298-302頁(yè)。告示是一種立法主體就某一具體事務(wù)的落實(shí)作出規(guī)定的法律形式，內(nèi)容比較具體、簡(jiǎn)單，以禁止某些行為為主。它是一種靈活性比較大的法律形式，只要有需求，立法主體隨時(shí)可以制定、發(fā)布。因此，告示在數(shù)量上較多，要明顯多于其他法律形式。1911年11月頒布的《查禁造搶劫告示》，1911年12月頒布的《剪辮告示》，1912年1月頒布的《禁止強(qiáng)迫剪辮告示》等都是如此。⑤前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第316、324-325頁(yè)。還有《禁止賭博告示》《禁吸鴉片告示》也是如此。通告是一種內(nèi)容主要與軍隊(duì)相關(guān)的法律形式。其立法主體往往是軍隊(duì)，內(nèi)容也與軍隊(duì)有關(guān)。辛亥革命時(shí)期的上海華界處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，這種法律形式也就比較重要了。從數(shù)量上看，這種法律形式不算多。1911年11月公布的《招募軍隊(duì)通告》和《頒布軍律通告》是其中的代表。⑥前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第363-364頁(yè)。這6種法律形式都是現(xiàn)代的法律形式，中國(guó)傳統(tǒng)上不采用這些法律形式。中國(guó)傳統(tǒng)的法律形式主要有律、令、科、比、格、式、典、刑統(tǒng)、例等，內(nèi)容又以刑法為主，與辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的法律形式有很大差別。這從一個(gè)側(cè)面證實(shí)，那時(shí)上海華界的法制是一種現(xiàn)代法制。

（二）使用了現(xiàn)代的法律語(yǔ)言

法律語(yǔ)言是法制的重要組成部分。它是法制的載體，也是法制內(nèi)容的表達(dá)方式。不同的法制使用不同的法律語(yǔ)言。中國(guó)傳統(tǒng)法制使用傳統(tǒng)的法律語(yǔ)言，現(xiàn)代法制則使用現(xiàn)代的法律語(yǔ)言。辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制中，使用了現(xiàn)代的法律語(yǔ)言，而不是傳統(tǒng)的法律語(yǔ)言。那時(shí)公布了許多規(guī)定，其內(nèi)容中就使用了現(xiàn)代的法律語(yǔ)言。1912年2月頒行的《禁止賭博告示》和《禁吸鴉片告示》都是如此。它們使用的現(xiàn)代法律語(yǔ)言包括：“嚴(yán)禁賭博”“禁吸鴉片”“一體遵照”“財(cái)產(chǎn)立即發(fā)封”“定予嚴(yán)辦”“嚴(yán)行懲辦”等。⑦前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第338頁(yè)。這些與中國(guó)傳統(tǒng)法制中使用的“博戲賭財(cái)物”“準(zhǔn)盜論”“資財(cái)、田宅并沒(méi)官”等都不同。⑧（唐）長(zhǎng)孫無(wú)忌等；《唐律疏議》，劉俊文點(diǎn)校，中華書(shū)局1983年版，第487、321頁(yè)。使用現(xiàn)代的法律語(yǔ)言是辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的一個(gè)亮點(diǎn)。

（三）使用了現(xiàn)代的法律內(nèi)容

法律內(nèi)容是法制的集中體現(xiàn)，也是其中的核心部分。中國(guó)傳統(tǒng)法制有傳統(tǒng)的法律內(nèi)容，現(xiàn)代法制有現(xiàn)代的法律內(nèi)容。這也是判別中國(guó)傳統(tǒng)法制與現(xiàn)代法制的重要依據(jù)之一。辛亥革命時(shí)期上海華界法制的大量?jī)?nèi)容是現(xiàn)代法制的內(nèi)容，而且還體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事與社會(huì)等各個(gè)方面。在政治方面：辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制禁止政治性謠言傳播。辛亥革命后，有一些不法分子用謠言方式，攻擊這一革命，造成了不良影響。針對(duì)這一情況，1912年3月滬軍都督府發(fā)出告示，要求上海市民“互相策勉，勿信謠言”，并要對(duì)那些不法分子“照軍法嚴(yán)加懲辦，以為蠹國(guó)殃民者戒”。⑨前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第345頁(yè)。以此來(lái)穩(wěn)定上海新的政治秩序。在經(jīng)濟(jì)方面：辛亥革命以后，上海百務(wù)待興，急需資金支持，1911年11月滬軍都督府便發(fā)布了關(guān)于創(chuàng)立中華銀行并發(fā)行公債票、軍用票，以募集資金，支持新政府的告示。告示公布了新創(chuàng)立的中華銀行簡(jiǎn)章，還規(guī)定了發(fā)行公債票與軍用票事宜，并指出：“由本軍政府擔(dān)保該銀行鈔票，期于金融不致阻滯?！雹馇耙?，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第415-417頁(yè)。發(fā)行公債票等做法本身就是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，這一規(guī)定是對(duì)上海現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)行為的一種規(guī)范。在軍事方面：在參與辛亥革命的上海軍隊(duì)中禁用殘酷刑罰，以改變過(guò)去傳統(tǒng)的做法。1912年2月滬軍都督府專門發(fā)布了《禁用毒刑告示》，稱“現(xiàn)聞該營(yíng)軍士，每犯過(guò)失，有治以割耳、插耳箭等毒刑情事。查此種軍律，乃從前之惡習(xí)，刻正改良新法，不宜襲用。”?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第389頁(yè)。改革刑罰與廢除酷刑，這也是現(xiàn)代法制一種較為文明的表現(xiàn)。在社會(huì)方面：辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制除禁止賭博、吸鴉片以外，還要求留辮男子剪辮，以形成現(xiàn)代的社會(huì)風(fēng)尚。1911年12月滬軍都督府專門發(fā)布了關(guān)于剪辮的告示，認(rèn)為：“結(jié)發(fā)為辮，乃胡虜之殘俗，固地球五大洲所無(wú)之怪狀”，要求“剪去辮發(fā)，除此數(shù)寸之胡尾，還我大好之頭顱?！?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第324頁(yè)。中國(guó)傳統(tǒng)法制的法律內(nèi)容則不是如此。它是一種禮法結(jié)合的法制，其內(nèi)容竭力維護(hù)專制統(tǒng)治，提倡男尊女卑的傳統(tǒng)風(fēng)尚，發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)等，這些都與辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的法律內(nèi)容大相徑庭，二者是性質(zhì)完全不同的法制。

（四）使用了現(xiàn)代的司法制度

司法制度也是法制的一個(gè)重要組成部分，是從法律適用的角度來(lái)反映法制。不同的法制會(huì)有不同的司法制度。中國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的司法有天壤之別。辛亥革命時(shí)期上海華界的法制中的司法制度是現(xiàn)代司法制度。上?？h地方審判檢察廳頒行的《民刑訴訟章程》集中對(duì)那時(shí)的司法制度作了規(guī)定，內(nèi)容涉及司法機(jī)關(guān)、審判原則、審級(jí)、案件管轄等。它明文規(guī)定，上海的司法機(jī)關(guān)改稱為審判檢察廳，即“一律改設(shè)審判檢察廳”；實(shí)行審判公開(kāi)原則，凡是審判的案件必須“公判后執(zhí)行”；審級(jí)為四級(jí)三審制，即“審理民、刑訴訟，仍分四級(jí)三審”；案件的管轄也有規(guī)定，上海地方審判廳的民事案件管轄范圍是“婚姻”“親屬”“嗣續(xù)”案件、金額在“三百元以上”的訴訟案件和雇傭契約糾紛案件等。這些關(guān)于司法制度的規(guī)定都是現(xiàn)代司法制度的內(nèi)容，與中國(guó)傳統(tǒng)的司法制度差別非常大。中國(guó)傳統(tǒng)的司法制度是行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)合一，地方的行政長(zhǎng)官往往兼理司法；允許直訴，不可越訴；審判不公開(kāi)進(jìn)行；以重口供為原則，可以刑訊逼供等。這些都與辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代司法制度相反。這從又一個(gè)角度說(shuō)明辛亥革命時(shí)期上海華界的法制是一種與中國(guó)傳統(tǒng)法制不同的現(xiàn)代法制。

法律形式、法律語(yǔ)言、法律內(nèi)容與司法制度都是法制的重要組成部分，也是鑒別不同法制的標(biāo)志。辛亥革命時(shí)期上海華界的法制使用了現(xiàn)代的法律形式、法律語(yǔ)言、法律內(nèi)容與司法制度，而且又與中國(guó)傳統(tǒng)的法律形式、法律語(yǔ)言、法律內(nèi)容與司法制度都不同，這正好說(shuō)明那時(shí)上海華界法制是一種與中國(guó)傳統(tǒng)法制完全不同的現(xiàn)代法制。

二、辛亥革命時(shí)期上海華界建立現(xiàn)代法制的意義

辛亥革命時(shí)期上海華界建立的現(xiàn)代法制在上海法制史上是一個(gè)創(chuàng)舉，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代法制在上海華界的全面、扎實(shí)推進(jìn)。這對(duì)上海華界乃至中國(guó)的法制現(xiàn)代化具有積極的意義，并突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）鞏固了上海華界辛亥革命的成果

辛亥革命是中國(guó)歷史上的一次偉大革命，推翻了統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年的專制統(tǒng)治，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)嶄新的時(shí)代。這一革命席卷上海。1911年10月10日武昌起義后不久，上海華界便積極響應(yīng)。11月3日上海義師起義，次日上海光復(fù)。11月6日滬軍都督府成立，這是上海華界光復(fù)后所建立的革命政權(quán)。?熊月之主編：《上海通史》（第7卷），上海人民出版社1999年版，第1-2頁(yè)。此后，在滬軍都督府領(lǐng)導(dǎo)下，上海華界開(kāi)始擺脫封建統(tǒng)治，朝現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)。一切都在百?gòu)U待興之中。各界人士積極支持辛亥革命，年輕人紛紛參軍，人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)。?唐振常主編：《上海史》，上海人民出版社1989年版，第478頁(yè)。經(jīng)濟(jì)也有大發(fā)展，工廠企業(yè)明顯增多。1911年新增工廠只有9家，1912年新增就達(dá)28家，以后繼續(xù)增多。?前引? ，熊月之編書(shū)（第8卷），第2頁(yè)。文化開(kāi)始繁榮。辛亥革命以后，上海新創(chuàng)刊的報(bào)紙雜志就有60多種。?前引? ，熊月之編書(shū)（第10卷），第5頁(yè)。移風(fēng)易俗的社會(huì)風(fēng)尚也不落后，剪辮、廢纏足、禁賭博與吸鴉片煙等都在緊鑼密鼓地進(jìn)行。上海華界辛亥革命的成果不小，影響很大，連孫中山都認(rèn)為：“時(shí)響應(yīng)之最有力而影響力全國(guó)最大者，厥為上海。”?廣東省社會(huì)科學(xué)院歷史研究室等：《孫中山全集》（第6卷），中華書(shū)局1981年版，第244頁(yè)。然而，上海華界的辛亥革命成果迫切需要現(xiàn)代法制進(jìn)行固化，得到應(yīng)有的保護(hù)。滬軍都督府抓緊時(shí)間及時(shí)建立自己的現(xiàn)代法制，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事與社會(huì)等方面都作了相應(yīng)的規(guī)定，確保上海華界朝著現(xiàn)代社會(huì)的目標(biāo)發(fā)展。事實(shí)也是如此。自辛亥革命以后，上海華界確實(shí)有了一個(gè)大發(fā)展，進(jìn)入到一個(gè)被稱為發(fā)展的“黃金時(shí)期”，?前引? ，熊月之編書(shū)（第8卷），“引言”第1頁(yè)。其意義不小。

（二）建立與規(guī)制了上海華界居民的現(xiàn)代生活方式

辛亥革命以前，上海華界居民的生活方式以傳統(tǒng)的生活方式為主，用陰歷、留長(zhǎng)辮、纏足、吸鴉片、賭博等都習(xí)以為常。這些傳統(tǒng)生活方式與現(xiàn)代社會(huì)背道而馳，有必要加以改變，破舊立新，從而建立、規(guī)制現(xiàn)代的生活方式，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制著力改變這些傳統(tǒng)生活方式，建立、規(guī)制現(xiàn)代的生活方式。1912年1月施行的“改歷通告”以南京臨時(shí)政府的規(guī)定為基礎(chǔ)，根據(jù)上海華界的具體情況，作出了棄用陰歷、改用陽(yáng)歷與解決具體問(wèn)題的規(guī)定。此通告說(shuō)：“照得前奉大總統(tǒng)諭令，改用陽(yáng)歷與世界各國(guó)一表大同等因。奉經(jīng)示諭軍民鋪戶人等一體遵行在案?！睂?duì)于因改用陽(yáng)歷而在上海華界出現(xiàn)的問(wèn)題，此通告要求妥善解決，不使商民因改歷而受到影響：“惟查滬上社會(huì)習(xí)慣，商店賬目、民間借項(xiàng)，往往年底為歸宿之期，互相清理；此時(shí)改用陽(yáng)歷，倉(cāng)促更新，各界賬款辦理，難免刁詐者流借詞推諉，致多棘手。自應(yīng)妥籌良法，庶商民不致稍受影響?！?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第325頁(yè)。從此以后，上海華界市民均開(kāi)始使用陽(yáng)歷，不再使用陰歷。要求男子剪辮也是當(dāng)時(shí)改變傳統(tǒng)生活方式的一個(gè)方面。辛亥革命時(shí)期，上海華界多次發(fā)布規(guī)定，要求男子剪辮，以改變留長(zhǎng)辮的傳統(tǒng)生活方式。1911年11月就發(fā)出“告示”：“凡我同胞，一律剪辮。除去胡尾，重振漢室。”?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第292頁(yè)。1911年12月又兩次發(fā)布相似“告示”。一次要求：“各團(tuán)體苦口實(shí)力，輾轉(zhuǎn)相勸，務(wù)使豚尾悉捐，不惹胡兒膻臭，眾心合一，還我上國(guó)衣冠?！?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第324頁(yè)。另一次，進(jìn)一步要求市民：“須知垂辮為清朝之俗尚，現(xiàn)者地方光復(fù)已久，極應(yīng)革除舊習(xí)，咸與維新”。?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第497頁(yè)。從那以后，上海華界的男子紛紛剪辮，改變了留長(zhǎng)辮的傳統(tǒng)生活方式?？梢?jiàn)，辛亥革命時(shí)期上海華界法制在改變傳統(tǒng)生活方式、建立與規(guī)制現(xiàn)代生活方式方面，也具有積極意義。

（三）開(kāi)始全面推進(jìn)上海華界的法制現(xiàn)代化

在上海這個(gè)城市中，最早出現(xiàn)現(xiàn)代法制的是上海租界，始于1845年的上海英租界。以后，現(xiàn)代法制又在上海美租界、法租界相繼誕生。這些租界在設(shè)立之初就開(kāi)始運(yùn)用現(xiàn)代法制，包括使用現(xiàn)代的法律體系、法律結(jié)構(gòu)、法律語(yǔ)言、審判制度、律師制度和監(jiān)獄制度等。?參見(jiàn)王立民：《上海租界與上海法制現(xiàn)代化》，載《法學(xué)》2006年第4期。以后，與上海租界相鄰的上海華界看到上海租界現(xiàn)代法制的先進(jìn)性，在20世紀(jì)初清末法制改革前，就開(kāi)始引進(jìn)了一些上海租界的規(guī)定，成為自己法制的內(nèi)容。?參見(jiàn)王立民：《中國(guó)城市中的租界法與華界法——以近代上海為中心》，載《比較法研究》2011年第3期。但是這并不全面也不普遍。清末法制改革主要集中于中央層面，對(duì)地方的影響不大，上海華界的法制還是停留在傳統(tǒng)水平，沒(méi)有很大改觀，傳統(tǒng)法制仍占主導(dǎo)地位。辛亥革命時(shí)期則不同。中央和地方都全力推進(jìn)現(xiàn)代法制建設(shè)，上海華界開(kāi)始全面推進(jìn)法制現(xiàn)代化，使用現(xiàn)代的法律形式、法律語(yǔ)言、法律內(nèi)容和司法制度等。可以說(shuō)，辛亥革命時(shí)期才是上海華界法制現(xiàn)代化的全面推進(jìn)時(shí)期，具有里程碑意義。從這以后，上海華界法制現(xiàn)代化的步伐就再也沒(méi)有停止過(guò)，直到20世紀(jì)30年代這一法制基本建成，轉(zhuǎn)向一個(gè)新的階段。

（四）拉近了與上海租界現(xiàn)代法制的距離

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，列強(qiáng)們以中國(guó)傳統(tǒng)法制太落后、粗暴等為由，攫取了在華領(lǐng)事裁判權(quán)，設(shè)立了租界。在他們?cè)O(shè)立的租界里建立的是現(xiàn)代法制，最早出現(xiàn)在上海的英租界，以后上海的其他租界也是如此。這時(shí)，同在上海這一城市中，法制的差異就非常大。在辛亥革命以前，上海華界適用的是中國(guó)傳統(tǒng)法制，上海租界施行的是現(xiàn)代法制。這是兩種性質(zhì)完全不同的法制，在法制的各領(lǐng)域都不統(tǒng)一，其直接后果是，不知上海租界現(xiàn)代法制的華人進(jìn)入租界以后，往往會(huì)因違反而受到處罰。據(jù)《老上海三十年見(jiàn)聞錄》一書(shū)記載，就有一位華人因“不諳租界章程，在馬路上大便，被巡捕捉去。捕房令罰洋釋出，其人不服，吵鬧不休。解赴公堂，官判加罰數(shù)元，以為吵鬧者戒”。此華人覺(jué)得很冤枉，認(rèn)為是：“欺我初來(lái)上海之人?！?陳無(wú)我：《老上海三十年見(jiàn)聞錄》，上海書(shū)店出版社1997年版，第244頁(yè)。這種情況不是個(gè)別情況，而是一種法制不統(tǒng)一所造成的常態(tài)后果。也有人曾預(yù)料這種后果的出現(xiàn)，于是就進(jìn)行宣傳，明示上海租界法制的規(guī)定，以避免這種后果的出現(xiàn)。早在1876年就有人在《滬游雜記》一書(shū)中記載了20條華人易犯而租界又禁止的規(guī)定，其中包括：“禁馬車過(guò)橋馳驟”“禁馬車、東洋車夜不點(diǎn)火”“禁路上傾倒垃圾”“禁道旁小便”“禁施放花爆”“禁春分后、霜降前賣野味”“禁賣臭壞魚(yú)肉”“禁乞丐”“禁聚賭酗酒斗毆”等。?（清）葛元煦等：《滬游雜記淞南夢(mèng)影錄滬游夢(mèng)影》，鄭祖安等標(biāo)點(diǎn)，上海古籍出版社1989年版，第3頁(yè)。然而，租界在一般情況下是開(kāi)放的地區(qū)，進(jìn)入租界的華人太多，僅靠這樣的宣傳還是杯水車薪，解決不了問(wèn)題。辛亥革命時(shí)期上海華界的法制開(kāi)始全面現(xiàn)代化，拉近了與上海租界現(xiàn)代法制的距離。這不僅有利于減少華人因不知租界現(xiàn)代法制而違法、被罰的情況，更有利于整個(gè)城市法制趨向平衡，縮小上海華界與租界現(xiàn)代法制間的差異，使上海在整體上都進(jìn)入現(xiàn)代法制的軌道。這對(duì)于上海這樣一個(gè)現(xiàn)代大都市不可或缺。辛亥革命上海華界法制的現(xiàn)代化為其創(chuàng)造了一個(gè)有利條件，意義重大。

（五）對(duì)當(dāng)時(shí)的中央立法產(chǎn)生了積極影響

辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制還對(duì)當(dāng)時(shí)的中央立法產(chǎn)生了積極影響，這是因?yàn)樯虾ＨA界有些規(guī)定先于中央立法而制定，中央立法借鑒了這些上海華界的規(guī)定，也制定了自己相應(yīng)的規(guī)定，頒行全國(guó)。有關(guān)剪辮、禁毒和禁煙等的規(guī)定都是如此。上海華界第一次作出剪辮規(guī)定的時(shí)間是1911年11月，而中央頒行《臨時(shí)大總統(tǒng)關(guān)于限期剪辮致內(nèi)務(wù)部令》的時(shí)間是1911年2月，其內(nèi)容與上海華界的剪辮規(guī)定相似。上海華界第一次作出禁賭規(guī)定的時(shí)間是在1912年2月，而中央頒布《內(nèi)務(wù)部為禁賭呈》的公布時(shí)間是在1912年3月，其內(nèi)容也與上海華界的禁賭規(guī)定類似。上海華界第一次作出禁煙規(guī)定的時(shí)間是在1912年2月，而中央頒行《臨時(shí)大總統(tǒng)關(guān)于禁煙令》是1912年3月，其內(nèi)容同樣與上海華界的禁煙規(guī)定基本一致。?參見(jiàn)王立民：《辛亥革命時(shí)期上海華界立法探析》，載《史林》2012年第6期。上海華界這些規(guī)定的施行時(shí)間都要早于中央頒行相似規(guī)定的時(shí)間?？梢?jiàn)，辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制先行先試并對(duì)中央立法產(chǎn)生了積極影響，被推廣至全國(guó)，其意義不能說(shuō)不大。

綜上所述可知，辛亥革命時(shí)期上海華界建立現(xiàn)代法制的意義重大，其不僅在上海現(xiàn)代法制史上的地位非同一般，而且在中國(guó)現(xiàn)代法制史上也舉足輕重。這一法制雖是上海的一種區(qū)域性法制，但其發(fā)揮的作用不可小視，具有全國(guó)的影響力。在那時(shí)全國(guó)的區(qū)域法制中，可算是屈指可數(shù)。辛亥革命時(shí)期上海華界是“響應(yīng)之最有力而影響力全國(guó)最大者”，其中亦包含了它的現(xiàn)代法制。

三、辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的實(shí)施、特點(diǎn)與影響

關(guān)于辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制還有一些方面也值得關(guān)注，其中包括它的實(shí)施、特點(diǎn)與影響。這些都從不同的角度來(lái)還原這一法制的真實(shí)狀態(tài)，給人們以一種更為全面的認(rèn)識(shí)。

（一）辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的實(shí)施情況

從總體上來(lái)看，辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制實(shí)施的情況比較理想，使得上海華界在辛亥革命以后，有了一個(gè)跳躍式的大發(fā)展，社會(huì)的各領(lǐng)域都朝著現(xiàn)代化方向大踏步前進(jìn)，到了20世紀(jì)30年代，上海便蛻變?yōu)橐粋€(gè)國(guó)際大都市，有了“東方的紐約”和“東方的巴黎”之稱。?馬長(zhǎng)林：《上海的租界》，天津教育出版社2009年版，“前言”第3頁(yè)。從具體規(guī)定的實(shí)施情況來(lái)看，較好者為多，這里以剪辮規(guī)定的施行情況為例。當(dāng)剪辮告示發(fā)布以后，上海便掀起了一個(gè)轟轟烈烈的剪辮運(yùn)動(dòng)，以落實(shí)告示中的規(guī)定，而且這一運(yùn)動(dòng)還“緊張與熱鬧”。首先是士兵拿著剪刀上街剪辮，見(jiàn)到男子留著長(zhǎng)辮，就上前強(qiáng)制剪去：“將人在路上攔住、拖住，硬剪掉人家垂于腦袋后面的發(fā)辮”。但是，這種強(qiáng)制性剪辮留有后遺癥。有些不愿被剪的男子會(huì)與士兵發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至沖突，還引來(lái)一些圍觀者，其中就有不法分子渾水摸魚(yú)，乘機(jī)作案，有人“連手上的戒指也被人搶去，憤而去投稟警局”。還有男子因怕被剪辮而不敢上街，“弄得人心惶惶，大有行路之難了。”?上海通社：《上海研究資料》，上海書(shū)店1984年版，第549-550頁(yè)。針對(duì)這一實(shí)施情況，滬軍都督府于1912年1月又公布了禁止強(qiáng)迫剪辮的“告示”，指出：“近聞各軍士兵，未免過(guò)分熱心。硬剪行人發(fā)辮，以致議論紛紛?！币虼俗鞒鲆?guī)定：“不強(qiáng)迫從事，但保社會(huì)安寧”，還“責(zé)成各軍官長(zhǎng)，火速查禁無(wú)徇”。?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第325頁(yè)。從那以后，上海華界的剪辮就轉(zhuǎn)入到自愿階段。在整個(gè)剪辮規(guī)定實(shí)施過(guò)程中，上海各界積極為剪辮作努力。小南門的群學(xué)會(huì)召開(kāi)了一次“義務(wù)剪辮大會(huì)”，“剪去發(fā)辮者不下數(shù)百人”。有的剪辮義務(wù)會(huì)發(fā)出通知，三天內(nèi)來(lái)自愿剪辮者，“不但分文不取，而且還贈(zèng)大肉面一碗，以助興趣”。其效果不錯(cuò)，第一天“去剪的有六十多個(gè)”，三天下來(lái)，“總計(jì)剪辮者二百五十四人”。?前引? ，上海通社書(shū)，第550-551頁(yè)。從此以后，上海華界的男子就改去了留長(zhǎng)辮的陋習(xí)，開(kāi)始留有現(xiàn)代發(fā)型了。從剪辮規(guī)定的實(shí)施情況也可以窺視上海華界市民對(duì)現(xiàn)代法制的渴望與施行現(xiàn)代法制的熱情，說(shuō)明這一法制順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，深得人心。

（二）辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的特點(diǎn)

辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制有自己的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)可以與當(dāng)時(shí)上海租界現(xiàn)代法制相比較而顯現(xiàn)。這兩種現(xiàn)代法制有可比性，比較以后反映出來(lái)的特點(diǎn)比較科學(xué)，也易讓人們所接受。上海華界與上海公共租界、法租界相鄰而存，都在上海這個(gè)城市里；它們的法制都是現(xiàn)代法制，不是傳統(tǒng)法制；它們的法制又是上海的區(qū)域法制，不是整個(gè)上海的法制等，相似點(diǎn)不少。這些都是它們可以進(jìn)行比較的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)比較以后可以發(fā)現(xiàn)，辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制具有以下一些主要特點(diǎn)。

1.辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代的立法機(jī)關(guān)是華人組成的軍政府

上海被義師光復(fù)以后，建立了軍政府即滬軍都督府，陳士英為都督。?前引? ，唐振常編書(shū)，第469頁(yè)。滬軍都督府是當(dāng)時(shí)上海華界現(xiàn)代的政權(quán)機(jī)關(guān)，其下設(shè)有司令部、參謀部和軍務(wù)部。這一機(jī)關(guān)具有立法職能?！稖姸级礁畻l例》的第4條明文規(guī)定：“凡發(fā)布命令及賞罰、任免各部及各營(yíng)文武人員，均屬都督大權(quán)?！?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第298頁(yè)。事實(shí)也是如此。滬軍都督府頒行了大量的規(guī)定，包括禁止賭博、吸鴉片煙等規(guī)定。滬軍都督府的長(zhǎng)官都督和成員都是華人，不是洋人。其后，滬軍都督府改為滬都督府，其長(zhǎng)官都督和成員還是華人，不是洋人。這是因?yàn)樾梁ジ锩鼤r(shí)期上海華界一直是華人的統(tǒng)治區(qū)域，與中國(guó)的中央政府有隸屬關(guān)系，都督需經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，又對(duì)中央政府負(fù)責(zé)。滬軍都督府和滬都督府的長(zhǎng)官和成員只能由華人來(lái)?yè)?dān)任，具有外國(guó)國(guó)籍的洋人不能在其中任職。上海租界的現(xiàn)代立法機(jī)關(guān)則不同，是一種外國(guó)在滬僑民組成的自治組織，全由洋人組成。上海公共租界的現(xiàn)代立法機(jī)關(guān)為納稅人會(huì)，亦稱“納稅西人會(huì)”“外人納稅會(huì)”，由英、美等國(guó)在滬并有一定資財(cái)?shù)膬S民組成。?王立民：《上海法制史》，上海人民出版社1998年版，第21-22頁(yè)。上海法租界的現(xiàn)代立法機(jī)關(guān)則是法國(guó)駐滬總領(lǐng)事，其當(dāng)然是法國(guó)人了。?前引? ，王立民書(shū)，第25頁(yè)。華人曾極力要求加入上海公共租界的納稅人會(huì)，作了許多努力，但是都失敗了。?史梅定主編：《上海租界史》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2001年版，第176-177頁(yè)。究其原因，還是因?yàn)樯虾Ｗ饨缡茄笕斯茌牭膮^(qū)域，排斥華人對(duì)于立法的參與和滲透。關(guān)于這一點(diǎn)，英國(guó)人自己講得十分明確：“這個(gè)租界原來(lái)是為外國(guó)商人而非中國(guó)商人建立的。管理租界的依據(jù)是我們自己的法律，而不是中國(guó)的法律?！?［英］克利斯多?！ぜ~：《上?！罚ㄉ蟽?cè)），唐鳳樓等譯，學(xué)林出版社1987年版，第428頁(yè)。這種法律就是洋人制定的法律。從中亦可見(jiàn)，辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代的立法機(jī)關(guān)與上海租界現(xiàn)代的立法機(jī)關(guān)很不同，有自己的特點(diǎn)。

2.辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代的法律內(nèi)容具有革命性

辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的一個(gè)非常凸顯的方面是其法律內(nèi)容的革命性。這一革命性突出表現(xiàn)在：推翻封建舊政權(quán)，建立現(xiàn)代的新政權(quán)；廢除封建舊制度，建立現(xiàn)代新制度；改變封建舊習(xí)俗，推行現(xiàn)代新風(fēng)尚等。這些都有相關(guān)規(guī)定作支撐。比如，《滬軍都督府條例》《滬軍府辦事簡(jiǎn)章》《禁用毒刑告示》《民刑訴訟章程》，還有《剪辮告示》《禁止賭博告示》《禁吸鴉片告示》等，都是如此。它們都是辛亥革命在上海取得的現(xiàn)代法制成果，也極大地推進(jìn)了這一革命。上海租界的法制則不具有這種革命性。上海租界處處以“中立”為借口，抵制辛亥革命。有告示要求，在華的英國(guó)人，既不要參與反清戰(zhàn)爭(zhēng)，也不要加入鎮(zhèn)壓革命黨人的戰(zhàn)爭(zhēng)，否則，就要被處以500鎊以下罰金或2年以下監(jiān)禁。?前引? ，唐振常編書(shū)，第463頁(yè)?？墒?，當(dāng)這種“中立”在實(shí)施時(shí)，就不那么中立，而偏向抵制辛亥革命了。辛亥革命爆發(fā)后，英國(guó)領(lǐng)事還暗中與清政府的商會(huì)道公函來(lái)往，表示要“在租界內(nèi)拘捕可能發(fā)現(xiàn)的任何亂黨”，保證“凡欲在租界內(nèi)制造混亂者，捕房將一律予以逮捕，解往會(huì)審公廨，務(wù)請(qǐng)貴道臺(tái)放心”。?上海檔案館編：《辛亥革命與上?！虾９沧饨绻げ烤謾n案選譯》，中西書(shū)局2011年版，第324頁(yè)。當(dāng)工部局得知租界有人要“舉行游行以慶祝攻克南京”時(shí)，馬上決定：“無(wú)論在任何情況下均不能準(zhǔn)許這類示威活動(dòng)”。?前引? ，上海檔案館編書(shū)，第277頁(yè)。起義軍士兵進(jìn)入租界后，還多次遭到拘捕，送到會(huì)審公廨審判，1911年11月和1912年1月—2月都發(fā)生過(guò)這樣的情況。?參見(jiàn)王立民：《會(huì)審公廨是中國(guó)的審判機(jī)關(guān)異議》，載《學(xué)術(shù)月刊》2013年第10期。這些抵制辛亥革命的種種跡象表明，上海租界的現(xiàn)代法律內(nèi)容更像是清政府的幫兇，而非“中立”的面目。其原因是上海租界為了自身利益，害怕中國(guó)進(jìn)步、強(qiáng)大，害怕中國(guó)革命會(huì)有損自己因不平等條約而獲得的既有利益；寧可中國(guó)有個(gè)腐敗的清政府，也不愿看到中國(guó)有個(gè)革命、進(jìn)步的新政府來(lái)維護(hù)中國(guó)主權(quán)與合法利益。因此，上海租界的法律內(nèi)容抵制上海的辛亥革命有其一定的必然性。從中亦可見(jiàn)，辛亥革命時(shí)期上海租界現(xiàn)代的法律內(nèi)容與華界現(xiàn)代的法律內(nèi)容有所不同，上海華界的法律內(nèi)容也就有了自己的特點(diǎn)。

3.辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代審判的機(jī)關(guān)是華人組成的審判機(jī)關(guān)，其適用的是中國(guó)中央和上海華界自己制定的法律

辛亥革命時(shí)期，上海華界在司法制度方面的特點(diǎn)也十分明顯。首先，辛亥革命時(shí)期華界建立的現(xiàn)代審判機(jī)關(guān)是由華人組成的審判機(jī)關(guān)。辛亥革命以后，上海先建立了上海司法署，行使審判權(quán)，1912年上海司法署又改變?yōu)樯虾５胤綄徟袕d，負(fù)責(zé)人為廳長(zhǎng)。這一審判機(jī)關(guān)的廳長(zhǎng)和審判人員都為華人，沒(méi)有洋人。?滕一龍主編：《上海審判志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2003年版，第63頁(yè)。在那時(shí)中國(guó)現(xiàn)代審判機(jī)關(guān)的體系中，它們都屬于地方審判機(jī)關(guān)，其上還有臨時(shí)中央裁判所等。?張晉藩總主編：《中國(guó)法制通史》第9卷，法律出版社1999年版，第416-417頁(yè)。其次，辛亥革命時(shí)期華界現(xiàn)代審判機(jī)關(guān)適用的是中國(guó)中央和上海華界自己制定的法律。辛亥革命時(shí)期上海華界的上海司法署、上海地方審判廳都是中國(guó)基層的審判機(jī)關(guān)，適用的都是中國(guó)自己制定的法律，其中既有中央制定的法律，也有上海華界自己制定的法律，適用陽(yáng)歷、禁纏足與吸鴉片、去長(zhǎng)辮等規(guī)定都在其中。上海租界現(xiàn)代的審判機(jī)關(guān)及其適用的法律就不是這樣了。辛亥革命時(shí)期，上海租界的現(xiàn)代審判機(jī)關(guān)是會(huì)審公廨。它是建立于租界、由中外審判人員組成的審判機(jī)關(guān)，1868年12月制定的《上海洋涇浜設(shè)官會(huì)審章程》規(guī)定，中國(guó)“遴委同知一員，專駐洋涇浜，管理各國(guó)租地界內(nèi)錢債、斗毆、竊盜、詞訟各等案件”，“凡遇案件牽涉洋人必應(yīng)到案者，必須領(lǐng)事官匯通委員審問(wèn)，或派洋官會(huì)審”。?王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第1冊(cè)，三聯(lián)書(shū)店1957年版，第269頁(yè)。正因?yàn)闀?huì)審公廨的審判人員由華、洋人構(gòu)成，故有人稱其為“混合法庭”，?前引? ，史梅定編書(shū)，第279頁(yè)。這與上海華界由華人審判人員組成的上海司法署、上海地方審判廳不同。另外，上海租界會(huì)審公廨審判時(shí)適用的主要是上海租界自己制定的規(guī)定，而不是中國(guó)法律。?參見(jiàn)前引? ，王立民文。這與辛亥革命時(shí)期上海華界的上海司法署、上海地方審判廳適用中國(guó)中央、上海華界頒行法律也不同。那是因?yàn)樯虾Ｗ饨缡巧虾５囊粋€(gè)自治區(qū)域，其獨(dú)立性很強(qiáng)，審判亦是如此，難怪有人稱其為“國(guó)中之國(guó)”。?費(fèi)成康：《中國(guó)租界史》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1991年版，第1頁(yè)?？梢?jiàn)，辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代審判機(jī)關(guān)及其適用的法律也有其特點(diǎn)。

與上海租界的現(xiàn)代法制相比，辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制的這些特點(diǎn)不僅客觀存在，還充分證明這一法制是一種革命的、進(jìn)步的法制，一種迎合歷史發(fā)展趨勢(shì)與上海人民意志、愿望的法制。這一法制至今都應(yīng)得到充分肯定，不可被忽視。

（三）辛亥革命時(shí)期上海華界現(xiàn)代法制對(duì)辛亥革命以后上海華界現(xiàn)代法制建設(shè)的影響

辛亥革命時(shí)期上海華界建立的現(xiàn)代法制對(duì)此后上海華界的現(xiàn)代法制產(chǎn)生了很大影響。雖然，辛亥革命以后上海華界的政權(quán)有所更迭，人員也不乏變動(dòng)，可是，上海華界的現(xiàn)代法制都一直在向前發(fā)展，沒(méi)有走回頭路。1912年4月孫中山卸任臨時(shí)大總統(tǒng)，辛亥革命時(shí)期結(jié)束，然而上海華界的現(xiàn)代法制的步伐沒(méi)有因此戛然而止，甚至倒退，相反還在向前邁進(jìn)。此時(shí)上海華界的現(xiàn)代法制根據(jù)華界出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題作出了相應(yīng)的規(guī)定，努力解決這些問(wèn)題，推動(dòng)華界的城市建設(shè)。1912年5月上海華界一度米價(jià)突漲，直接影響到市民的正常生活：“近來(lái)米價(jià)昂貴，已在十元以外。”為了解決米價(jià)高昂的問(wèn)題，安定市民生活，滬軍都督府及時(shí)作出規(guī)定，平抑米價(jià)。規(guī)定要求商家“務(wù)當(dāng)顧全大局，共體時(shí)艱，切勿居奇，改釀變故。其各遵照”。?《米價(jià)不可再漲》，載《申報(bào)》1912年5月24日。1912年7月有市民反映，當(dāng)時(shí)上海華界使用的老虎灶燒水不開(kāi)而有礙于衛(wèi)生：“余寶生以市間老虎灶所售之水，俱系半滾半冷，食之有礙衛(wèi)生”。同時(shí)，他又建議：“別創(chuàng)一種衛(wèi)生泡水柜，使水易滾而潔凈，且用煤又省”，并“將柜繪圖，呈請(qǐng)滬都督出示通告該業(yè)依樣仿造?！睖级诫S后作出規(guī)定：“該民發(fā)明之衛(wèi)生泡水柜，果能使水清潔，與衛(wèi)生有益，自應(yīng)飭老虎灶仿造置用?！?前引② ，上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編書(shū)，第452頁(yè)。上海華界就是這樣，一方面，利用地方立法不斷解決存在的社會(huì)問(wèn)題，推進(jìn)城市建設(shè)；另一方面，也豐富了現(xiàn)代法制的內(nèi)容，促進(jìn)現(xiàn)代法制建設(shè)，可謂一舉兩得。

結(jié) 語(yǔ)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，上海早于全國(guó)其他城市設(shè)立了租界，相繼誕生了英租界、美租界和法租界，其后英、美租界又合并為英美租界，再改名為公共租界，于是便有了與租界相對(duì)應(yīng)的華界。辛亥革命時(shí)期，上海已處于一種“一城三治”的狀況，即上海華界、公共租界和法租界互相獨(dú)立、共存，各自進(jìn)行治理。?參見(jiàn)王立民：《論上海法制近代化中的區(qū)域治理》，載《法學(xué)》2014年第1期。此時(shí)的上海華界實(shí)際上就是上海的一個(gè)區(qū)域，其法制也是一種現(xiàn)代區(qū)域法制。這一法制僅適用于上海華界，不及上海租界。上海公共租界、法租界的法制也是現(xiàn)代區(qū)域法制，但不及上海華界、其他租界。上海租界的區(qū)域法制自建立之日起，就是現(xiàn)代法制，沒(méi)有經(jīng)過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)法制的階段。上海華界則長(zhǎng)期處在中國(guó)傳統(tǒng)法制之下，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后受到過(guò)上海租界現(xiàn)代法制的局部影響。20世紀(jì)初的清末法制改革給上海華界的法制現(xiàn)代化帶來(lái)大轉(zhuǎn)機(jī)，可是這一法制改革持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，改革得也不那么徹底，而且主要停留在中央層面，對(duì)包括上海在內(nèi)的地方法制影響有限。辛亥革命則不然。它不僅推翻了中國(guó)數(shù)千年的專制統(tǒng)治，也給中國(guó)現(xiàn)代法制的發(fā)展注入了新的活力，上海華界從中受惠。上海華界在辛亥革命時(shí)期，大力推進(jìn)現(xiàn)代法制建設(shè)，使上海華界的區(qū)域法制在法制現(xiàn)代化進(jìn)程中邁出了一大步，領(lǐng)先于全國(guó)其他城市。上海華界是辛亥革命“響應(yīng)之最有力而影響力全國(guó)最大者”的評(píng)價(jià)中，亦包括對(duì)其現(xiàn)代法制建設(shè)的肯定。在上海，華界的現(xiàn)代法制建設(shè)雖起步晚于租界的現(xiàn)代法制建設(shè)半個(gè)多世紀(jì)，但其動(dòng)力足、步子大、速度快，在辛亥革命時(shí)期就出現(xiàn)了大成效，在法律形式、法律語(yǔ)言、法律內(nèi)容、司法制度等方面，均縮小了與上海租界現(xiàn)代法制的距離。從此，上海華界的現(xiàn)代法制建設(shè)與全國(guó)其他地區(qū)一樣，駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，以致在20世紀(jì)30年代便基本實(shí)現(xiàn)了法制現(xiàn)代化。從中亦可知曉，上海始終扮演了一個(gè)區(qū)域法制現(xiàn)代化領(lǐng)跑者的角色。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，上海租界率先于全國(guó)其他城市，推出現(xiàn)代法制，打破了中國(guó)城市無(wú)現(xiàn)代法制的紀(jì)錄，一躍走上了區(qū)域法制現(xiàn)代化的道路。辛亥革命以后，上海華界又領(lǐng)先于全國(guó)其他城市，加快建設(shè)現(xiàn)代法制，快速實(shí)現(xiàn)了華界的區(qū)域法制現(xiàn)代化。上海兩次都領(lǐng)跑于中國(guó)區(qū)域法制現(xiàn)代化，為全國(guó)其他城市的法制現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗(yàn)，為上海的現(xiàn)代城市建設(shè)提供了法制保障，上海世界大都市地位的形成絕非偶然。辛亥革命時(shí)期上海華界的現(xiàn)代法制在上?，F(xiàn)代法制史乃至中國(guó)現(xiàn)代法制史中都應(yīng)留有濃墨重彩的一筆。

［學(xué)科編輯：吳 歡 責(zé)任編輯：項(xiàng)雷達(dá)］

The legal system of Chinese sections in Shanghai during the Xinhai Revolution period is a modern system；its modernity is particularly embodied in such aspects as its form，language，content，and judicial system. The establishment of this modern legal system is of great significance mainly in that it consolidated the achievements of the Xinhai Revolution in Shanghai，established and regulated the modern way of life of Shanghai residents，started to comprehensively promote the modernization of the legal system of Chinese sections in Shanghai，narrowed the distance from the modern legal system of Shanghai concession areas，and made a positive impact on the legislation of the then central government in China. Generally，the implementation of this modern legal system was successful. Compared with its counterpart in concession areas，this modern legal system had the following characteristics： its legislative body was the military government composed of Chinese citizens；its legal content was revolutionary；its judicial organ was composed of Chinese citizens；the law enforced was formulated by Chinese people themselves. This modern legal system also had a great influence on the establishment of the modern legal system in Chinese sections of Shanghai after the Xinhai Revolution，so that the latter could develop along the path of the modern legal system and basically achieved the target of modernizing the legal system in the 1930s. In a word，the legal system of Chinese sections of Shanghai in the Xinhai Revolution period has left an indelible mark on the history of the modern legal system in Shanghai and even in China.

Xinhai Revolution；legal system of Chinese sections of Shanghai；Chinese legal history；modernization of the legal system；legal system in the concession areas

* 華東政法大學(xué)法律文明史研究院教授、博士生導(dǎo)師，史學(xué)博士。本文系作者主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“租界法制與中國(guó)法制近代化研究”（14BFX019）的階段性成果，同時(shí)獲得江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心和中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院的支持。