蹤程++何繼新

摘要：采用天津市507位農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資評(píng)價(jià)的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)民感知價(jià)值進(jìn)行了實(shí)證分析，以此評(píng)價(jià)農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果。研究結(jié)果表明，整體上農(nóng)民對(duì)義務(wù)教育投資的感知價(jià)值相對(duì)較高，其中農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值最高。農(nóng)民對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值低于理論均值，成為農(nóng)民感知價(jià)值降低的原因。本研究可為農(nóng)村義務(wù)教育投資決策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育投資；感知價(jià)值；評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：G522.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）16-0108-03

一、引言

目前，教育財(cái)政是制約教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行義務(wù)教育存在投資體制不健全、投資總量不足、投資分配結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)義務(wù)教育投資不均衡等亟待解決的問(wèn)題[2]。因此，如何科學(xué)合理地評(píng)價(jià)農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育投資方式、投資分配、投資管理等具有重要的意義。但義務(wù)教育投資的效果難以客觀的衡量[3]，義務(wù)教育質(zhì)量的尺度是學(xué)生的發(fā)展，而且投資收益周期很長(zhǎng)，存在明顯的“縱向外溢”和“橫向外溢”[4]，而農(nóng)民對(duì)子女的發(fā)展及其對(duì)家庭帶來(lái)的收益有著切身的感知。顧客感知價(jià)值理論（Customer Perceived Value，CPV）是在人們?yōu)閷で罂沙掷m(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中產(chǎn)生的，其基本出發(fā)點(diǎn)是從顧客角度出發(fā)來(lái)尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Zeithaml，Parasurama，Berry（1990）認(rèn)為顧客感知價(jià)值是基于所得與所失的感知而對(duì)產(chǎn)品效用所做的總體評(píng)價(jià)[5]?，F(xiàn)有成果主要從宏觀角度對(duì)義務(wù)教育投資進(jìn)行研究，缺乏農(nóng)民這一微觀主體的角度針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的相關(guān)研究。鑒于此，借鑒感知價(jià)值理論，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育投資的特點(diǎn)，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值定義為農(nóng)民所感知到的義務(wù)教育投資帶給子女和家庭的價(jià)值的疊加，并以天津市農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民作為研究樣本，對(duì)義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

本研究在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中考慮以下問(wèn)題：農(nóng)民能夠?qū)λ{(diào)查的問(wèn)題有一定的了解或感知；農(nóng)民能夠?qū)λ袉?wèn)題作出清晰的判斷或評(píng)價(jià)；農(nóng)民所填寫的問(wèn)卷能夠真實(shí)表達(dá)自己的判斷，沒(méi)有策略行為。

根據(jù)感知價(jià)值的含義，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是其主觀上的評(píng)價(jià)并且受多個(gè)因素的影響，因此采用層次分析法可以將定性與定量分析結(jié)合起來(lái)分析農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的問(wèn)題，并得出這一問(wèn)題的定量結(jié)果。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年5～7月對(duì)天津市農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的調(diào)研數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽取天津市津南區(qū)、寶坻區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、靜?？h5個(gè)區(qū)、縣中的37個(gè)行政村共發(fā)放問(wèn)卷700份，收回有效問(wèn)卷507份，有效問(wèn)卷回收率為72.43%。調(diào)查問(wèn)卷分為農(nóng)民個(gè)體特征和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值兩部分。農(nóng)民個(gè)體特征包括性別、年齡、受教育程度、家庭成員數(shù)及人均年收入；農(nóng)村義務(wù)教育投資感知價(jià)值涵蓋了12個(gè)相關(guān)因素，包括學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、教師進(jìn)修/培訓(xùn)、社會(huì)活動(dòng)、圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和體育設(shè)施等。

三、農(nóng)民滿意度實(shí)證分析

（一）農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的統(tǒng)計(jì)描述

對(duì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)后得各指標(biāo)的得分■，各項(xiàng)的理論平均分為3分，處于3分以上說(shuō)明感知價(jià)值較高，處于3分以下則表明感知價(jià)值較低；所有農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素中，農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值最高，其次依次為營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)。天津市自2007年全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民對(duì)子女教育經(jīng)費(fèi)的投入下降、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕是農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除感知價(jià)值高的原因。自2006年以來(lái)在中央級(jí)地方財(cái)政的共同資助下，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，學(xué)校撤并后由于距離的增加校車可以節(jié)省農(nóng)民接送孩子所帶來(lái)的時(shí)間成本，這些導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)和校車的感知價(jià)值較高。而農(nóng)民對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值低于理論均值，由于農(nóng)村中小學(xué)對(duì)于農(nóng)民的開放程度不高，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)條件的改善不了解，造成其感知價(jià)值偏低。

（二）不同個(gè)體特征農(nóng)民感知價(jià)值的統(tǒng)計(jì)描述

通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，不同的個(gè)體特征對(duì)農(nóng)民感知價(jià)值并無(wú)顯著影響，農(nóng)民大都對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值普遍不高，大部分都低于3.0的理論均值，可能原因是這些方面農(nóng)民不容易感知到其價(jià)值；18～25歲的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、教學(xué)水平和社會(huì)活動(dòng)等的比其他年齡段都低，而對(duì)校舍建設(shè)和體育設(shè)施的感知價(jià)值較高，可能是由于這個(gè)階段的農(nóng)民接受完義務(wù)教育的時(shí)間尚短，對(duì)學(xué)校的印象更深，更能形成對(duì)比，況且這個(gè)年齡段的人大多沒(méi)有結(jié)婚或孩子還未到入學(xué)年齡，對(duì)諸如學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和校車等的了解程度偏低，因此感知價(jià)值較低；61歲以上農(nóng)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行和學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)感知價(jià)值更高，可能是因?yàn)樵谵r(nóng)村中的成年老力在外打工或忙于農(nóng)活，年長(zhǎng)者承擔(dān)了照顧孩子的重任，對(duì)于學(xué)生的日常品行和學(xué)校組織的活動(dòng)參與或了解的比較多，導(dǎo)致對(duì)此的感知價(jià)值較高，而對(duì)教學(xué)水平、學(xué)生成績(jī)等的感知價(jià)值較低，是因?yàn)樗麄兿啾容^于父母更加寬容，更希望孫輩健康成長(zhǎng)就好，對(duì)于成績(jī)沒(méi)有過(guò)高的要求；小學(xué)以下學(xué)歷農(nóng)民對(duì)學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值要高于其他學(xué)歷農(nóng)民，或許是因?yàn)橛捎谧约簩W(xué)歷低更期望孩子能有更大出息，所以對(duì)成績(jī)比較敏感；初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值都差不多，并沒(méi)有太大差異，都對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)和校車等便于觀察的因素感知價(jià)值較高；大專以上學(xué)歷農(nóng)民對(duì)教學(xué)水平和學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值較高，而對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值較低，也許是因?yàn)閷W(xué)歷高導(dǎo)致家庭收入較高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素的敏感度不高；家庭人口2人以下的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校舍建設(shè)、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、體育設(shè)施和社會(huì)活動(dòng)的感知價(jià)值較其他家庭的農(nóng)民的感知價(jià)值要低，在教師進(jìn)修/培訓(xùn)、體育設(shè)施和圖書室等有較高的感知價(jià)值；家庭人口在6人以上的農(nóng)民對(duì)學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和校車的感知價(jià)值高于其他家庭的農(nóng)民；家庭人均月收入在2000元及以下的農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除和營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助的感知價(jià)值較高；家庭人均月收入在2001～3000元的農(nóng)民對(duì)學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平和圖書室的感知價(jià)值較低，而對(duì)校車的感知價(jià)值較高；家庭人均月收入在5000元以上的農(nóng)民對(duì)教學(xué)水平和學(xué)生成績(jī)的感知價(jià)值較高。

（三）基于層次分析法的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值評(píng)價(jià)

1.指標(biāo)體系構(gòu)建。本文根據(jù)對(duì)農(nóng)民的調(diào)查情況，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育投資的效果，將農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值分成基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面，構(gòu)建了農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)則層包括基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)，指標(biāo)層包括12項(xiàng)農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值影響因素，其中，基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)包括校舍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書室和體育設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)包括教學(xué)水平、教師進(jìn)修/培訓(xùn)、學(xué)生成績(jī)、學(xué)生品行；學(xué)雜費(fèi)免除，社會(huì)服務(wù)指標(biāo)包括營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、社會(huì)活動(dòng)。

基于上述農(nóng)民感知價(jià)值指標(biāo)體系的分析，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果得出，農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值的影響因素中總的排序?yàn)閷W(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)、圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)；其中，社會(huì)服務(wù)依次為學(xué)雜費(fèi)免除、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車和社會(huì)活動(dòng)；教學(xué)質(zhì)量依次為學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平和教師進(jìn)修/培訓(xùn)；基礎(chǔ)設(shè)施依次為校舍建設(shè)、體育設(shè)施、圖書室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。

2.權(quán)重計(jì)算及重要性排序。根據(jù)已獲取的農(nóng)村義務(wù)教育投資農(nóng)民感知價(jià)值各影響因素的得分，采用1～9標(biāo)度法對(duì)各因素構(gòu)造兩兩判斷矩陣，最后求出各因素的最終權(quán)重，具體如表1所示。

由表1可看出，權(quán)重最大的是教學(xué)質(zhì)量，為0.5880；其次是社會(huì)服務(wù)，為0.2552；最后是基礎(chǔ)設(shè)施，只有0.1568。教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)的權(quán)重占到了0.8432，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)關(guān)系學(xué)生本人和自身家庭的相關(guān)效果更加重視，在教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)沒(méi)有滿足的情況下，農(nóng)民對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施價(jià)值的感知不敏感。其中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施中的體育設(shè)施的需求不強(qiáng)烈，校舍建設(shè)、圖書室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備占主要地位；教學(xué)質(zhì)量中的教學(xué)水平重要程度相對(duì)較高，而學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)和教師進(jìn)修/培訓(xùn)次之，這與我們的預(yù)期有些差異?；蛟S是因?yàn)檗r(nóng)民認(rèn)為教學(xué)水平的提高能直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高；社會(huì)服務(wù)中的學(xué)雜費(fèi)免除和校車所占比重較大，營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助次之，社會(huì)活動(dòng)最小，說(shuō)明現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)直接關(guān)乎家庭負(fù)擔(dān)和學(xué)生利益的需求較高。

3.農(nóng)民感知價(jià)值計(jì)算。結(jié)合各指標(biāo)的得分和各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值為3.4693，大于理論均值3分，表明天津市農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是比較高的。農(nóng)村義務(wù)教育投資主要來(lái)源于政府，近年來(lái)國(guó)家和地方政府對(duì)義務(wù)教育的投資逐漸增多，投資到學(xué)雜費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐、校舍建設(shè)等方面較多，導(dǎo)致農(nóng)民整體的感知價(jià)值較高。

四、結(jié)論

基于農(nóng)民的視角，通過(guò)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的農(nóng)民感知價(jià)值影響因素所進(jìn)行的分析，得出以下幾個(gè)主要結(jié)論：第一，農(nóng)民對(duì)學(xué)雜費(fèi)免除的感知價(jià)值最高，其次依次為營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、校車、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教學(xué)水平、校舍建設(shè)、體育設(shè)施、社會(huì)活動(dòng)，而對(duì)圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教師進(jìn)修/培訓(xùn)的感知價(jià)值較低，均低于理論均值。第二，不同的個(gè)體特征差異對(duì)農(nóng)民感知價(jià)值具有顯著的影響。第三，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資的感知價(jià)值是比較高的，其主要影響因素是教學(xué)質(zhì)量，主要包括教學(xué)水平、學(xué)生品行、學(xué)生成績(jī)、教師進(jìn)修/培訓(xùn)。基于以上結(jié)論，為進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投資效果的感知價(jià)值，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育投資的投入力度，并根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)相對(duì)有限的投資在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校的社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行合理分配，并可從多方面擴(kuò)展義務(wù)教育投資的渠道來(lái)源和完善義務(wù)教育投資機(jī)制。

注：

（1）篇幅所限，在此略去各指標(biāo)得分表。

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