■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

什么樣的農(nóng)民合作社是好的

■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

近日，有位理事長(zhǎng)朋友問(wèn)我，什么樣的農(nóng)民合作社是好的？這就跟問(wèn)什么樣的婚姻是好的一樣，還真不好回答。您也許說(shuō)成員覺(jué)得好就好唄，可是這還真不完全那么回事，否則為什么近年來(lái)那么多人關(guān)注合作社規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題，批評(píng)一些合作社是“假合作社”？

我想，關(guān)于什么樣的農(nóng)民合作社是好的，首先應(yīng)以農(nóng)民成員的感受和評(píng)價(jià)為第一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論如何合作社是他們的自組織，是為他們服務(wù)的。二是應(yīng)該以符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為基本評(píng)價(jià)。雖然不能說(shuō)不符合法律的就是不好的合作社，但好的合作社還是應(yīng)該符合（至少基本符合）法律要求的。三是應(yīng)該有點(diǎn)合作社的味道，也就是要有些不同于一般工商企業(yè)的文化特色，要能體現(xiàn)出互幫互助、民主管理的氛圍。當(dāng)然，一個(gè)好的合作社無(wú)疑應(yīng)該是有生命力的、有競(jìng)爭(zhēng)力的，是不斷發(fā)展的。

其實(shí)，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民成員而言，好的合作社就是能夠給他帶來(lái)更多利益的自己的組織。這大概應(yīng)該具備這么幾點(diǎn)吧：

第一，市場(chǎng)進(jìn)入，也就是合作社能夠幫成員買(mǎi)到想買(mǎi)的，賣(mài)掉想賣(mài)的。單個(gè)農(nóng)民常常處于市場(chǎng)劣勢(shì)，而且這種劣勢(shì)會(huì)因農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的特性變得成本很高、風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，市場(chǎng)進(jìn)入是合作社給予成員最基本的利益。

第二，價(jià)格改進(jìn)，也就是合作社能夠幫成員買(mǎi)到價(jià)低的，賣(mài)得價(jià)高些，包括帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成本效益的改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)價(jià)格改進(jìn)的基本途徑首先在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。合作社可以通過(guò)集中買(mǎi)賣(mài)來(lái)降低生產(chǎn)和交易成本，通過(guò)集體談判來(lái)改變市場(chǎng)交易中的弱勢(shì)地位。

第三，特殊服務(wù)，也就是合作社能夠?yàn)槌蓡T提供一些其他農(nóng)民得不到的服務(wù)，如統(tǒng)一的價(jià)格協(xié)調(diào)、方便的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)門(mén)的成員培訓(xùn)等。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民常常不能方便地獲得其所需要的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、種苗、機(jī)械、農(nóng)技、審計(jì)等服務(wù)或要素，此時(shí)合作社往往能夠有效解決這些服務(wù)缺失問(wèn)題。

第四，收益返還，也就是成員能夠獲得合作社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中賺取的凈收益，通常包括惠顧返還和分紅獲得。合作社是農(nóng)民成員自己的組織，應(yīng)該是不賺成員的錢(qián)的（當(dāng)然，成本費(fèi)用的抵銷(xiāo)甚至微利也是應(yīng)該的），因此，合作社的凈盈利應(yīng)該返還給成員，而且應(yīng)該以二次返利為主。這既是法律的基本要求，也是是否真合作社、好合作社的試金石。

第五，風(fēng)險(xiǎn)降低，也就是成員加入合作社分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)來(lái)減少個(gè)人不確定性。當(dāng)然，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)通常減少了個(gè)人的回報(bào)，因此合作社分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的合適程度依賴(lài)于風(fēng)險(xiǎn)厭惡的程度和按成本提供服務(wù)的收益。盡管可能存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)側(cè)允呛献魃缰匾饔弥弧?/p>

第六，市場(chǎng)力量的提高。相當(dāng)多的成員希望通過(guò)合作社不僅獲得銷(xiāo)售市場(chǎng)，而且獲得高于平均利潤(rùn)的利潤(rùn)，即提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、獲取產(chǎn)品附加值、建立市場(chǎng)支配力。這就需要合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、進(jìn)入加工領(lǐng)域乃至進(jìn)行技術(shù)改良等。當(dāng)然，這往往涉及合作社內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)、組織機(jī)制、分配方式甚至組織性質(zhì)的改變。

第七，除了以上這些經(jīng)濟(jì)方面，合作社還應(yīng)該給成員以加入共同體的歸屬感、民主感和獲得感。這些非經(jīng)濟(jì)收益主要通過(guò)合作社的民主決策、財(cái)務(wù)公開(kāi)、社務(wù)公開(kāi)等民主管理機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的，盡管成員加入合作社大多出于自身經(jīng)濟(jì)利益追求而非因?yàn)楹献魃缑裰鞴芾頇C(jī)制，但民主管理實(shí)實(shí)在在地是保證一個(gè)合作社利益為成員所得的基本機(jī)制，更是一個(gè)好合作社的基本標(biāo)志之一。事實(shí)上，沒(méi)有健全的民主管理機(jī)制及其規(guī)范運(yùn)行，很難切實(shí)地保證成員的經(jīng)濟(jì)利益獲得。

〔本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71373063）與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果〕