■張 品

社區(qū)網(wǎng)的治理研究*
——以天津中北鎮(zhèn)論壇為例

■張 品

社區(qū)網(wǎng)依托網(wǎng)絡(luò)形成服務(wù)于一定居住區(qū)域的半虛擬社區(qū)，它是現(xiàn)實(shí)社區(qū)的功能拓展空間，社區(qū)網(wǎng)的治理模式也成為社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)。普通網(wǎng)民、資深網(wǎng)民、管理人員以及各種興趣群體構(gòu)成了社區(qū)網(wǎng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，管理人員和網(wǎng)民依據(jù)社區(qū)網(wǎng)規(guī)則進(jìn)行相互監(jiān)督、管理，社區(qū)網(wǎng)規(guī)則一方面由網(wǎng)民互動(dòng)形成，另一方面是在社會(huì)法律基礎(chǔ)上形成的，可見社區(qū)網(wǎng)受制于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，其治理也指向或服務(wù)于現(xiàn)實(shí)社區(qū)。

社區(qū)網(wǎng) 治理 中北鎮(zhèn)論壇

20世紀(jì)70年代以來各國(guó)政府普遍面臨管理危機(jī)，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都要求以善治為指導(dǎo)改革公共管理部門，再造政府。一種尋求計(jì)劃與市場(chǎng)、集權(quán)與分權(quán)、正式組織與非正式組織結(jié)合的新治理理念逐漸形成。可以看出，治理針對(duì)公共事務(wù)提出，其基本模式是多元主體合作。目前，治理理論已經(jīng)遍布全球、國(guó)家和地方等不同層次，正在逐步形成一套理論體系和實(shí)踐系統(tǒng)。其中，社區(qū)治理是治理系統(tǒng)的核心和熱點(diǎn)，學(xué)界已對(duì)此做出了大量的研究。那么作為現(xiàn)實(shí)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)拓展空間，社區(qū)網(wǎng)的治理是怎樣的呢？它與現(xiàn)實(shí)社區(qū)、虛擬社區(qū)的治理又有什么區(qū)別？本文以天津中北鎮(zhèn)論壇為例，來詳細(xì)探討這些問題。

社區(qū)網(wǎng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)

（一）社區(qū)網(wǎng)的網(wǎng)民

網(wǎng)民原意是指不以地理區(qū)域?yàn)橐罁?jù)所形成的具有社區(qū)意識(shí)的一群網(wǎng)絡(luò)使用者。社區(qū)網(wǎng)與其它虛擬社區(qū)最大的不同在于，社區(qū)網(wǎng)的網(wǎng)民也是社區(qū)居民。社區(qū)網(wǎng)網(wǎng)民的身份是社區(qū)居民在身體缺場(chǎng)并且匿名的情況下，以社區(qū)Id的形式獲得的。社區(qū)Id是參與虛擬社區(qū)互動(dòng)的身份證，一般由名稱、密碼、頭像和級(jí)別組成。前三者由使用者自行確定，級(jí)別一般是根據(jù)使用者的上線時(shí)間和發(fā)帖數(shù)量來設(shè)定的。在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，網(wǎng)民通過Id得以區(qū)分，這與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們通過性別、年齡、社會(huì)地位等進(jìn)行區(qū)分是不一樣的。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的言論、交流以及角色定位等方面可以固化Id的特點(diǎn)。需要說明的是，每一個(gè)虛擬社區(qū)都存在大量的游客，依據(jù)權(quán)利，游客只能瀏覽信息，不能參與互動(dòng)，還不能算作社區(qū)成員。

（二）社區(qū)網(wǎng)的縱向權(quán)力群體

管理員具有社區(qū)網(wǎng)版面管理的權(quán)力，即刪貼、帖子加精和置頂、封Id、審批和撤銷版主等權(quán)力。他在虛擬社區(qū)網(wǎng)中處于最高的權(quán)力位置，其工作只是在背后對(duì)論壇的帖子進(jìn)行操作，很少直接與網(wǎng)民打交道。

版主是社區(qū)網(wǎng)的日常管理者，他們一般是來自虛擬社區(qū)的成員，享有本版刪帖、貼子加精和置頂?shù)臋?quán)力，他們還有搞活版內(nèi)事務(wù)的責(zé)任，因此多參與和發(fā)起話題，擅長(zhǎng)組織各種網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。版主直面網(wǎng)友進(jìn)行各項(xiàng)工作，不同于管理員的“幕后活動(dòng)”。版主由于現(xiàn)實(shí)年齡、工作觀念和興趣的不同，分別代表不同的網(wǎng)友群體，也即說一個(gè)社區(qū)網(wǎng)中會(huì)有多個(gè)版主。他們代表的板塊或者說網(wǎng)友群體的大小和影響力，決定了他們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)言權(quán)和決策權(quán)的大小。

資深網(wǎng)民群體是一個(gè)或者多個(gè)相對(duì)固定的具有一定威望的Id所代表的成員。他們的權(quán)力來自于經(jīng)常在線和發(fā)帖，并同社區(qū)網(wǎng)成員頻繁互動(dòng)。在互動(dòng)過程中，他們獲得了大家的認(rèn)可、信任和尊重，對(duì)社區(qū)網(wǎng)的“貢獻(xiàn)”成就了他們?cè)谏鐓^(qū)中的“資深”地位。這種資深地位表現(xiàn)為他們的帖子往往得到更多人的回復(fù)，同時(shí)也能引起更多的討論。

普通網(wǎng)民群體是社區(qū)網(wǎng)中的大多數(shù)。他們?cè)诰€時(shí)間和發(fā)帖量都相對(duì)較低，與別人的互動(dòng)也不是很積極。偶爾對(duì)自己感興趣的話題發(fā)表一下見解或者遇到疑難問題尋求幫助，有的甚至只看帖不發(fā)帖。他們?cè)趨⑴c方面不如資深網(wǎng)民積極，單個(gè)的普通Id在維護(hù)社區(qū)網(wǎng)互動(dòng)交流方面所起到的作用十分有限，但由于他們的數(shù)量龐大，整體力量就相當(dāng)可觀。普通網(wǎng)民在數(shù)量上占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，他們成為管理者和資深網(wǎng)民爭(zhēng)取的對(duì)象。

（三）社區(qū)網(wǎng)的橫向興趣群體

由于功能劃分，以及相同興趣、觀點(diǎn)的網(wǎng)友聚集，會(huì)形成不同的群體或者圈子，它們處于同一水平，沒有權(quán)力等級(jí)之分。

表1 中北鎮(zhèn)論壇的橫向水平群體

社區(qū)網(wǎng)的規(guī)則

社區(qū)網(wǎng)規(guī)則是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。大致可以分為兩大類：一是正式規(guī)則，二是非正式規(guī)則。正式規(guī)則包括注冊(cè)會(huì)員制、管理制度、審帖制度。社區(qū)網(wǎng)的非正式規(guī)則主要是網(wǎng)友互動(dòng)形成的自覺遵守，這些未成文的規(guī)則更多地來源于社會(huì)共識(shí)形成的預(yù)期。如網(wǎng)民發(fā)帖回帖的規(guī)則，管理員和版主在特殊時(shí)期的審帖規(guī)則等等。

（一）社區(qū)網(wǎng)的正式規(guī)則

中北鎮(zhèn)論壇的正式規(guī)則主要是“中北鎮(zhèn)論壇的管理規(guī)則”，包括：

1.中北鎮(zhèn)論壇的用戶申請(qǐng)?jiān)瓌t

首先，注冊(cè)用戶只限于天津地區(qū)的人。

其次，任何網(wǎng)絡(luò)用戶經(jīng)填寫簡(jiǎn)單的注冊(cè)表后，都可以免費(fèi)加入論壇。注冊(cè)成功后，中北鎮(zhèn)論壇用戶資格正式生效。

最后，未完整填寫注冊(cè)資料或使用不雅、不恰當(dāng)賬號(hào)名稱和昵稱者，將不會(huì)通過身份確認(rèn)。

2.論壇發(fā)帖制度

社區(qū)網(wǎng)的正常運(yùn)行需要制度規(guī)則的保證。中北鎮(zhèn)論壇規(guī)則明確指出，“不得散播、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、分裂國(guó)家、破壞民族團(tuán)結(jié)，抗拒憲法的信息；不能利用本站危害國(guó)家安全，泄漏國(guó)家機(jī)密；不得散播宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪的信息；不得公然侮辱、誹謗、攻擊他人；天津地區(qū)以外的人不能利用本站做廣告?！?/p>

（二）社區(qū)網(wǎng)的非正式規(guī)則

社區(qū)網(wǎng)的非正式規(guī)則是網(wǎng)友在互動(dòng)中形成的秩序和規(guī)則。身份是互動(dòng)行為的前提和基礎(chǔ)，它是社會(huì)構(gòu)成的基本單位，社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)都由它引發(fā)或構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)起初也應(yīng)該有身份認(rèn)同或身份定位的過程，這是任何社會(huì)維系其運(yùn)行秩序的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)上的人際關(guān)系并非因匿名而導(dǎo)致隨意或不確定，“不管何種網(wǎng)名（Id），一經(jīng)穩(wěn)定使用就長(zhǎng)期地在與其它網(wǎng)名互動(dòng)或信息交流中就塑造這個(gè)代號(hào)的特性。”換句話說，這個(gè)代號(hào)的擁有者慢慢地有了自己的身份認(rèn)同，通過對(duì)交流雙方內(nèi)在人格和品位識(shí)別，推測(cè)對(duì)方的社會(huì)屬性，以應(yīng)對(duì)之后的交流互動(dòng)。

在身份類型化的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了交往雙方共同認(rèn)可的、相互識(shí)別對(duì)方行為模式的內(nèi)在規(guī)則——“心理契約”，它是網(wǎng)民行為的規(guī)范和信任前提，其功能在于使社區(qū)網(wǎng)成員之間的行為有序化和可預(yù)測(cè)，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社區(qū)網(wǎng)互動(dòng)穩(wěn)定、有序的目的。這種合意的過程是在知覺雙方價(jià)值相似的基礎(chǔ)上形成的，顯然需要一個(gè)過程，雙方帶有兼容和寬容的心理，互動(dòng)中就容易達(dá)成心理契約，使互動(dòng)得以繼續(xù)，從而形成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序。

例如中北鎮(zhèn)論壇的“寵物花草”版塊，其中的人們有養(yǎng)植物的，也有養(yǎng)貓、狗、兔子等動(dòng)物的。版塊中的“冥天使”和“瞀子”經(jīng)常在網(wǎng)上曬自家的寵物狗，并且發(fā)表有關(guān)養(yǎng)狗方面的知識(shí)貼，兩位網(wǎng)友從發(fā)帖內(nèi)容中了解到對(duì)方都是養(yǎng)狗愛好者，互留了聯(lián)系方式，不僅一起帶寵物出去玩，如果其中一方家里有事，另一方便會(huì)照顧他家的狗。還有一個(gè)典型的事例是：“寵物花草”版塊中的“小?！庇?012年發(fā)表了一則虐待寵物的新聞，板塊中的“丫頭不乖”、“尚無心”等網(wǎng)友回帖說內(nèi)容太過于凄慘，怕有些人的心理負(fù)荷不了，還是希望版塊里能發(fā)表一些積極、陽(yáng)光的內(nèi)容，發(fā)帖者“小?！痹诳吹骄W(wǎng)友的意見后也表示同意，從此，不發(fā)表虐寵一類的文章便成為“寵物花草”版塊不成文的規(guī)定。

社區(qū)網(wǎng)的管理

社區(qū)網(wǎng)的管理者表面上看是管理員和版主，實(shí)則是社會(huì)力量、管理人員、網(wǎng)友協(xié)作管理的。

（一）管理人員依據(jù)社區(qū)網(wǎng)規(guī)則進(jìn)行審帖

社區(qū)網(wǎng)是圖文并茂、以文字為主的交流平臺(tái)，“發(fā)帖——跟帖——回帖”是網(wǎng)絡(luò)公共論壇運(yùn)行的機(jī)制所在，因此對(duì)于帖子的審查是社區(qū)網(wǎng)管理的主要工作。中北鎮(zhèn)論壇的審帖制度與發(fā)帖制度相似，發(fā)帖制度就是在審帖制度上衍生而來的，不同的是審帖制度是管理員和版主掌握的。中北鎮(zhèn)論壇上沒有明確貼出審帖制度，國(guó)務(wù)院新聞辦公室“九條”是審帖制度的基礎(chǔ)。2001年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》的第九條限定了網(wǎng)絡(luò)論壇的內(nèi)容。

第九條 任何人不得在電子公告服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)布含有下列內(nèi)容之一的信息：

1.反對(duì)憲法所確定的基本原則的。

2.危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密、顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的。

3.損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的。

4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的。

5.破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的。

6.散布謠言，擾亂社會(huì)制度，破壞社會(huì)穩(wěn)定的。

7.散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的。

8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的。

9.含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

另外，管理員也會(huì)根據(jù)網(wǎng)友互動(dòng)形成的秩序進(jìn)行管理，例如辱罵、攻擊、惡意利用他人的行為并不占主流，管理人員會(huì)對(duì)論壇中出現(xiàn)的爭(zhēng)吵、矛盾進(jìn)行調(diào)解和管制。

“三個(gè)臭皮匠”就中北鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)帖說，“只重視基礎(chǔ)設(shè)施、硬件建設(shè)而忽視教育、衛(wèi)生、文化、科技等建設(shè)是短視的，是沒有發(fā)展前途，沒有希望的。這是中北鎮(zhèn)的硬傷，是最大的短板和缺陷。長(zhǎng)此以往是留不住人的?！彪S后又發(fā)帖說，“這里缺的就是底蘊(yùn)、內(nèi)涵、特色和品位，一伙農(nóng)民管理現(xiàn)代化城區(qū)，結(jié)果可想而知。再這樣下去中北鎮(zhèn)就要?dú)г谒麄兪掷?。”三個(gè)臭皮匠第二次的言論引起了“l(fā)lsm”的攻擊，“l(fā)lsm”是中北鎮(zhèn)村民，他發(fā)帖讓“三個(gè)臭皮匠”滾出中北鎮(zhèn)，此后兩位網(wǎng)友開始了在論壇上的爭(zhēng)吵?！爸斜辨?zhèn)發(fā)展”版塊的版主“小樹”出面調(diào)停，刪除了爭(zhēng)吵的帖子，并對(duì)二人進(jìn)行封ID半個(gè)月的處罰。

（二）網(wǎng)民對(duì)社區(qū)網(wǎng)的管理

人們即使在網(wǎng)上也會(huì)服從一些現(xiàn)實(shí)規(guī)則，這一方面表現(xiàn)在論壇網(wǎng)友廣泛認(rèn)可現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的交往理性，另一方面，個(gè)人發(fā)帖會(huì)受到其他人的監(jiān)督，網(wǎng)友會(huì)對(duì)某些不道德的言論和行為進(jìn)行指責(zé)評(píng)價(jià)，促使其遵守社區(qū)網(wǎng)和社區(qū)規(guī)范。

“l(fā)iuqh315”發(fā)帖說，“今天早上萬卉路積水堵了，就想繞道萬源路。結(jié)果菜市場(chǎng)那積水也比較嚴(yán)重就想回去繞道工業(yè)園，誰成想，又堵了，原因就是依潤(rùn)園與依麗園小區(qū)中間馬路兩側(cè)停了很多車，本來可以三輛車都能通過的馬路卻只能允許一輛車通過，對(duì)面來車就等，是越等越堵。我準(zhǔn)備替天行道，都給它劃了，我看你還停不停在那。”“似水流年” 回帖說，“哥們！我理解你的心情，更同情你的遭遇，但劃車還是不可行的?！笨吹骄W(wǎng)友似水流年的的回復(fù)，“l(fā)iuqh315”又回復(fù)說，“只是說說而已，我當(dāng)時(shí)真的很氣憤，我曾遇到過很多次，就平時(shí)不下雨的時(shí)候也是這樣，我也曾發(fā)帖呼吁過，就是沒人聽，沒人管?！?/p>

現(xiàn)實(shí)社區(qū)的居民會(huì)對(duì)社區(qū)管理者實(shí)施監(jiān)督。同樣的，社區(qū)網(wǎng)中的網(wǎng)民也監(jiān)督和制約著社區(qū)網(wǎng)的管理者。社區(qū)網(wǎng)網(wǎng)民享有社區(qū)網(wǎng)的治理權(quán)，網(wǎng)民群體可以對(duì)版主的版面管理權(quán)、活動(dòng)權(quán)等提出質(zhì)疑。如果版主不作為或者亂作為，就有可能造成網(wǎng)民倒版。版主如果積極參加社區(qū)網(wǎng)的活動(dòng)，并且按網(wǎng)民意思辦事，那么即使有網(wǎng)友對(duì)版主權(quán)力提出質(zhì)疑，大多數(shù)網(wǎng)民也會(huì)站出來維護(hù)其權(quán)威。

結(jié)語(yǔ)

社區(qū)網(wǎng)是依托網(wǎng)絡(luò)形成的一定居住區(qū)域的交流平臺(tái)，它屬于虛擬社區(qū)的一種。因此社區(qū)網(wǎng)的治理形式同一般虛擬社區(qū)一樣，由管理者和網(wǎng)民共同治理，而社會(huì)影響是隱含于社區(qū)網(wǎng)背后的力量。社區(qū)網(wǎng)受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的制約，其治理也是指向、服務(wù)于現(xiàn)實(shí)社區(qū)的。與一般虛擬社區(qū)不同的是，社區(qū)網(wǎng)具有地域上的真實(shí)性和排他性。社區(qū)居民通過社區(qū)網(wǎng)加強(qiáng)鄰里關(guān)系，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)公共事務(wù)的管理，并在社區(qū)參與過程中培育出社會(huì)資本。我們可以說，社區(qū)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)社區(qū)在空間上和功能上的延伸。故而一些舉辦的比較成功的社區(qū)網(wǎng)還有政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的入駐，如北京回龍觀社區(qū)網(wǎng)上有龍園派出所、昌平消防隊(duì)、沙河交通隊(duì)、昌平地稅、昌平工商等政府部門開設(shè)的工作站，市民可以在社區(qū)網(wǎng)上向政府機(jī)構(gòu)反映和咨詢問題，政府部門的入駐并沒有影響回龍觀社區(qū)網(wǎng)的獨(dú)立性，政府方面不會(huì)干涉網(wǎng)民“維權(quán)”、“吐槽”方面的發(fā)帖。通過社區(qū)網(wǎng)參與社區(qū)治理是現(xiàn)實(shí)社區(qū)治理的重要補(bǔ)充。這從一個(gè)側(cè)面反映了信息化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)人們交往、生活以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑，也顯示了社區(qū)網(wǎng)治理的必要性和重要性。

參考資料

1.羅伯特·K·殷.案例研究方法的應(yīng)用[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，周海濤等譯，2004，17.

2.賀佐成.社會(huì)資本視角城市虛擬社區(qū)治理研究[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2014，154

天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副研究員，博士，研究方向?yàn)槌鞘猩鐣?huì)學(xué)）

責(zé)任編輯：陳秀麗

天津市2015年哲學(xué)社會(huì)學(xué)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“社區(qū)網(wǎng)在居民參與社區(qū)治理中的作用研究——以天津中北鎮(zhèn)論壇為例”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)TJSR15-010。天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)治理與公共政策研究中心項(xiàng)目“城郊社區(qū)治理研究——以天津中北鎮(zhèn)為例”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)SHH2016-07。