李霞

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大地促進(jìn)了我國新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，提高了我國的綜合國力。對當(dāng)下新農(nóng)村的擅自工作進(jìn)行分析和研究，發(fā)現(xiàn)其在管理工作環(huán)節(jié)存在自身的發(fā)展弊端，面對這一發(fā)展形勢，要增加對農(nóng)村“三資”管理工作的關(guān)注度，完善其“三資”管理弊端，增加對“三資”工作的審計(jì)力度與監(jiān)督力度，來促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展。本文主要就農(nóng)村“三資”管理問題及審計(jì)監(jiān)督對策進(jìn)行分析和研究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；“三資”管理問題；審計(jì)監(jiān)督；對策分析和研究

一、前言

農(nóng)村是我國社會的主要構(gòu)成部分，對我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有較大影響。農(nóng)村“三資”管理工作，是現(xiàn)階段農(nóng)村的主要工作內(nèi)容，其不僅關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展，也與內(nèi)部群眾的切身利益息息相關(guān)。因此，要加以關(guān)注農(nóng)村的“三資”管理工作，對“三資”管理工作進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，樹立科學(xué)化的管理目標(biāo)，保證管理的合理性與科學(xué)性。

二、概念闡述分析

1.“三資”定義闡述

對于農(nóng)村來說，“三資”管理工作，主要是對農(nóng)村這一集體現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)與農(nóng)村集體的構(gòu)成人員的財(cái)產(chǎn)和不同資金與物質(zhì)資源進(jìn)行管理。細(xì)致化來說，對于農(nóng)村資金的管理，是農(nóng)村現(xiàn)存的所有主體和資源財(cái)產(chǎn)的總稱。其主要內(nèi)容包括現(xiàn)存在財(cái)務(wù)資金、流動性能資金、金融機(jī)構(gòu)存儲的資金等等。站在集體的角度來說，農(nóng)村的“三資”管理工作，主要是對在進(jìn)行建設(shè)的建筑投資、及其設(shè)備資產(chǎn)，交通領(lǐng)域資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、工業(yè)化資產(chǎn)、資源資產(chǎn)、自然資源等等不同資產(chǎn)的總稱。對于農(nóng)村來說，其資產(chǎn)資源是其發(fā)展自帶的屬性，也是農(nóng)村現(xiàn)有的主要豐富的資產(chǎn)資源，其主要包括農(nóng)村的土地資源，水利資源、樹木林等等自然資源。

2.“三資”管理定義闡述

“三資”管理工作是農(nóng)村主要管理工作任務(wù)之一，其主要是建立在公平與公正的管理理念基礎(chǔ)上，在農(nóng)村居民自主性基礎(chǔ)上，來進(jìn)行的一項(xiàng)管理工作。來增加農(nóng)村居民的“三資”的歸屬性，保證整個(gè)集體具有所有權(quán)，具有實(shí)際應(yīng)用和操作權(quán)利，保證其審批權(quán)利與獲益權(quán)利的完整性。農(nóng)村的“三資”管理工作，主要參與成員包括政府、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等單位，來整合進(jìn)行管理工作，簽訂“三資”管理工作協(xié)議，在服務(wù)機(jī)制建立的法律章程基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的管理準(zhǔn)則和章程，來對“三資”工作進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，來保證農(nóng)村“三資”管理工作的有序進(jìn)行。

三、管理弊端闡述

1.管理制度體系的弊端

制度是農(nóng)村“三資”管理工作有序進(jìn)行的保證，是“三資”管理工作有跡可循的法律章程。當(dāng)下農(nóng)村“三資”管理工作的主要弊端，就是管理制度體系的弊端，極大的阻礙了農(nóng)村“三資”管理工作的有序進(jìn)行。其一，主要體現(xiàn)在內(nèi)部管理制度的弊端、內(nèi)部控制制度是其主要的工作理論依據(jù)，可以保證管理工作的科學(xué)性與公開性，可以避免管理時(shí)資金的意外流失，但是當(dāng)下我國農(nóng)村“三資”管理內(nèi)部控制制度較不完善，導(dǎo)致其職位職責(zé)較為混淆，增加了會計(jì)兼任現(xiàn)象的發(fā)生率，不滿足我國內(nèi)部控制的理論要求，對農(nóng)村的“三資”管理工作帶來阻礙。其二，資產(chǎn)和不同財(cái)務(wù)管理制度弊端，其管理較為混亂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員管理的任務(wù)較為混淆，賬目較為混淆，導(dǎo)致其存在的賬目，與農(nóng)村的實(shí)際賬目出現(xiàn)差異，沒有把資產(chǎn)的變化與增減進(jìn)行記錄，出現(xiàn)管理的面子工程。

2.管理工作人員弊端

農(nóng)村的“三資”管理工作關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)工作人員與參與人員的自我發(fā)展。因此，我們可以看出，對于農(nóng)村管理工作來說，其和主要工作人員與管理人員具有緊密聯(lián)系。對當(dāng)下農(nóng)村“三資”管理工作進(jìn)行調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)管理工作人員的工作效率與工作積極性并不高，極大的影響“三資”管理工作的有效進(jìn)行。其在管理工作中，沒有全面貫徹農(nóng)村“三資”管理理念，對管理認(rèn)知度不高，業(yè)務(wù)工作能力與專業(yè)知識能力較差，沒有給予自身嚴(yán)格的要求，在實(shí)際工作中，行為較為散漫，對委托理論沒有全面了解，管理內(nèi)部工作人員年長工作人員居多，工作人員沒有樹立可持續(xù)學(xué)習(xí)觀念，沒有對重點(diǎn)與難點(diǎn)管理工作進(jìn)行專研等等弊端，阻礙了農(nóng)村“三資”管理工作的有效開展。

四、農(nóng)村“三資”管理審計(jì)監(jiān)督工作有序進(jìn)行

1.完善管理制度，創(chuàng)新管理方法

為了保證農(nóng)村“三資”管理工作的有效開展，其首先要不斷完善管理制度，彌補(bǔ)內(nèi)部管理控制制度的弊端，增加法律制度的民主性與實(shí)際應(yīng)用性，構(gòu)建一體化管理機(jī)制，增加管理的連貫性，為農(nóng)村“三資”管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。其次，也要對農(nóng)村“三資”管理工作進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，在農(nóng)村集體的財(cái)產(chǎn)變化與轉(zhuǎn)讓、租賃與開發(fā)和資源發(fā)展體系，利用市場競爭制度來進(jìn)行管理，建立在“三資”管理產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)基礎(chǔ)上，來進(jìn)行農(nóng)村資源運(yùn)作和處理的群眾進(jìn)行管理，對侵占資產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行管理，增加其管理的明確性，增加公眾的參與度，增加監(jiān)督與審計(jì)力度，來保證“三資”管理的有效進(jìn)行。其次，為了保證不同“三資”管理方法利用的有效性，保證管理制度的有效性，要對不良行為和觸犯法律條例的個(gè)體進(jìn)行處罰，創(chuàng)造良好的新農(nóng)村管理環(huán)境，避免貪污腐敗事件的發(fā)生，保證農(nóng)村“三資”管理的民主性，來促進(jìn)我國和諧社會的發(fā)展。

2.增加對管理工作人員的培訓(xùn)，增加其對管理工作認(rèn)識度

其一，加強(qiáng)教育，增加民眾參與性。為了保證農(nóng)村“三資”管理工作的良好開展，要增加對教育培訓(xùn)工作的關(guān)注度，建立合理化的培訓(xùn)周期，對基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，增加其對管理工作的關(guān)注度，發(fā)揮自身的領(lǐng)頭作用。對于管理工作人員來說，其在基礎(chǔ)干部的帶領(lǐng)下，必然會增加管理工作力度，但是為了保證其具備較好的管理能力與業(yè)務(wù)知識，也要對其進(jìn)行培訓(xùn)，利用多樣化的形式對其進(jìn)行培訓(xùn)，來提高其自我修養(yǎng)與實(shí)際工作能力，建立獎懲制度，激發(fā)管理工作人員的工作積極性，增加其對管理工作的信心，增加對管理工作人員的后續(xù)培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行骨干的培養(yǎng)，來滿足“三資”管理工作人員的自我發(fā)展，增加其歸屬感，來踏踏實(shí)實(shí)的工作。最后，要對大眾進(jìn)行管理教育，增加其對“三資”工作的認(rèn)識度，增加其“三資”管理工作的參與度，來保證管理的民主性與公平性，增加農(nóng)村的凝聚力，促進(jìn)我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。其二，站在人員招聘的角度來說，要對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的選用，了解財(cái)務(wù)工作人員的家庭背景，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的工作原則，保證其具有工作職業(yè)證書，來增加“三資”管理工作團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

五、結(jié)論

農(nóng)村“三資”管理審計(jì)監(jiān)督工作，是現(xiàn)階段我國新農(nóng)村的主要工作內(nèi)容，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著不同集體與個(gè)體的人身利益。我國農(nóng)村的“三資”管理工作存在自身的管理弊端，包括管理制度體系的弊端，管理工作人員弊端，降低了農(nóng)村“三資”管理工作效率與質(zhì)量，影響了新農(nóng)村的全面發(fā)展。面對這一發(fā)展形勢，農(nóng)村要增加對自身工作弊端的了解，反思自身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而進(jìn)行完善，完善管理制度，完善內(nèi)部管理制度，創(chuàng)新管理方法，增加對管理工作人員的培訓(xùn)，增加其對管理工作認(rèn)識度，建立合理培訓(xùn)周期，來提高管理工作人員的工作能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉斌，顧新，熊竟凱. 農(nóng)村“三資”管理滿意度及影響因素研究——基于成都市龍泉驛區(qū)的實(shí)證調(diào)查[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，（10）：112-116.

[2]曹祥珠，劉維勝，方明新，王迪，易成龍. 農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管實(shí)效性研究——關(guān)于黃石市村級“三資”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管調(diào)查[J]. 湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014，（06）：90-95+154.

[3]鄭煒亮. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督存在問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2014，（12）：3-4.

[4]王麗棠. 推行“三資”管理 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督——淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的現(xiàn)狀與對策[J]. 齊魯珠壇，2013，（06）：35-37.

[5]謝高興，蔡加福. 農(nóng)村集體“三資”管理的現(xiàn)實(shí)語境與可行性路徑——以福建省尤溪縣為例[J]. 福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（05）：100-107.

[6]中共市委黨?！甭￡枀^(qū)農(nóng)村集體‘三資管理問題研究”課題組，孫玉芬，楊紅梅，張穎. 農(nóng)村集體“三資”管理問題分析——以保山市隆陽區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況為例[J]. 保山學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（06）：20-26.