劉曉雨 曹蓓玲
摘 要 國(guó)家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息,銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。國(guó)家助學(xué)貸款現(xiàn)已成為在校大學(xué)生用于彌補(bǔ)在校學(xué)習(xí)期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)的不足的主要方式。但在具體實(shí)施過(guò)程中,存在還款不及時(shí)、違約率高、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)模糊等諸多問(wèn)題。本文將深入地分析高校國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,針對(duì)性地提出對(duì)策和措施。
關(guān)鍵詞 助學(xué)貸款 問(wèn)題 對(duì)策 分析
中圖分類號(hào):G467.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
為了使更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有機(jī)會(huì)步入大學(xué)的殿堂,擁有安心學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)的機(jī)會(huì),使其家庭可以承受高校中的各類費(fèi)用,我國(guó)于1999年開始實(shí)行高校助學(xué)貸款的政策。高校助學(xué)貸款用于彌補(bǔ)高校學(xué)生在校期間的各類費(fèi)用的不足。在高校貸款政策實(shí)行的十幾年來(lái),經(jīng)過(guò)不斷地修訂與調(diào)整,最終調(diào)整為學(xué)生貸款(本科生)數(shù)額每年不超過(guò)8000元,還款期限增至20年;在校期間財(cái)政全額貼息,學(xué)生畢業(yè)以后才開始計(jì)付利息。這項(xiàng)政策為我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決了許多實(shí)際的困難,更為我國(guó)的各類事業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的優(yōu)異的人才。但是,高校助學(xué)貸款政策在實(shí)行過(guò)程中,存在諸多問(wèn)題。
1高校助學(xué)貸款存在的問(wèn)題
1.1貸款學(xué)生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)模糊,審查工作難度大
為了讓更多的學(xué)生可以步入大學(xué)的殿堂,高校“擴(kuò)招”的腳步仍在繼續(xù)前進(jìn)。眾所周知,各高校均面向全國(guó)進(jìn)行招生。高校很難到每位困難學(xué)生所在地進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于貧困生的認(rèn)定,各高校均自己的標(biāo)準(zhǔn),雖然相差不多,但是很難進(jìn)行統(tǒng)一。通常高校是通過(guò)學(xué)生提供的貧困證明進(jìn)行貸款申請(qǐng)的認(rèn)定,而開具貧困證明的難度并不大。貸款學(xué)生的增加,高校即要面對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生的管理問(wèn)題。高校需對(duì)其申請(qǐng)和材料進(jìn)行審核、畢業(yè)還款的操作等等,這對(duì)信息化管理的程度提出了更高的要求。
1.2貸款學(xué)生違約現(xiàn)象嚴(yán)重
伴隨著高校貸款學(xué)生人數(shù)的連年增高,貸款的違約率也連年增高。大學(xué)生依靠高校貸款完成自己的學(xué)業(yè)后,進(jìn)入到社會(huì)不可避免的面臨就業(yè)壓力大的問(wèn)題。申請(qǐng)高校助學(xué)貸款人數(shù)增加導(dǎo)致會(huì)有更多的學(xué)生在畢業(yè)后一時(shí)之間不能完全將本金還清,導(dǎo)致畢業(yè)后開始收取利息。另一方面由于高校畢業(yè)生來(lái)自全國(guó)各地,學(xué)校無(wú)法全部準(zhǔn)確掌握其畢業(yè)去向,這就為后期學(xué)校催息催貸工作造成很大困難。
1.3高校貸款職責(zé)劃分不清
近兩年,除了高校學(xué)生貸款人數(shù)增加,生源地貸款也在全國(guó)各地開始普及開來(lái),這無(wú)疑增加了高校貸款工作人員的工作與壓力。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,高校負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)工作,審查申請(qǐng)接待學(xué)生資格及申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性,督促借款學(xué)生及時(shí)歸還貸款本息,配合相關(guān)銀行催收貸款,承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金??梢钥闯觯咝<炔皇琴J款責(zé)任主體,也不是貸款發(fā)放主體,而是介于國(guó)家開發(fā)銀行和貸款學(xué)生的第三方,負(fù)責(zé)相關(guān)組織和協(xié)調(diào)工作。但在實(shí)際工作中,存在貸款職責(zé)模糊不清的情況出現(xiàn)。
2完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制的針對(duì)性對(duì)策
2.1建立困難生認(rèn)定小組,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)高校貸款目前的窘境,希望各高??梢酝ㄟ^(guò)建立各級(jí)困難生認(rèn)定小組,并將統(tǒng)一的困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傳達(dá)。除此之外,應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的困難生家庭走訪機(jī)制,定期對(duì)省內(nèi)或者省外近距離的困難生進(jìn)行家庭走訪,近距離感受學(xué)生的家庭情況并為學(xué)生家長(zhǎng)介紹高校助學(xué)貸款的一些注意事項(xiàng)和要求,便于進(jìn)行困難生認(rèn)定和學(xué)生對(duì)于貸款方面的操作。
2.2對(duì)助學(xué)貸款學(xué)生嚴(yán)格審查
雖然近幾年高校申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的人數(shù)呈遞增趨勢(shì),但是高校不能因?yàn)槿藬?shù)的增加就對(duì)貸款學(xué)生的審查放松。高校對(duì)誠(chéng)信度較差可進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)后再對(duì)其申請(qǐng)貸款進(jìn)行審核通過(guò)。高校中各學(xué)院在對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行審查時(shí),不僅僅要審查其家庭困難情況和誠(chéng)信度,在申請(qǐng)材料和開具證明方面也應(yīng)更加認(rèn)真。
2.3加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育,完善誠(chéng)信檔案
為了進(jìn)一步避免學(xué)生畢業(yè)后逃避貸款的現(xiàn)象,高校要在日常工作中加強(qiáng)誠(chéng)信教育,利用班會(huì)、主題思想教育活動(dòng)等機(jī)會(huì),開展主題突出、形式多元化的誠(chéng)信教育活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生(尤其是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生)進(jìn)行誠(chéng)信教育和感恩教育。與此同時(shí),高校需建立并完善貸款學(xué)生的誠(chéng)信檔案,根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況、貸款情況及平時(shí)表現(xiàn)按照級(jí)別進(jìn)行分類,并制定可以量化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),建立誠(chéng)信檔案。對(duì)于在誠(chéng)信檔案中評(píng)分過(guò)低的學(xué)生,酌情駁回其貸款申請(qǐng)。
2.4加大違約學(xué)生的懲罰力度
對(duì)于近年來(lái)貸款違約學(xué)生呈現(xiàn)上升趨勢(shì),國(guó)家及各地政府應(yīng)加大對(duì)其的懲罰力度。比如,國(guó)家或各級(jí)地方政府應(yīng)出臺(tái)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的法律性文件,加強(qiáng)完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行的法律體系,使高校助學(xué)貸款實(shí)施有法可依,制定強(qiáng)有力的法律保障。與此同時(shí),對(duì)于存在惡意違約拖欠貸款的學(xué)生,加大懲罰力度。如可加大對(duì)誠(chéng)信檔案資源的利用率,在保證個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)上,將其違約情況提供給銀行、學(xué)信網(wǎng)、大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)等途徑。
3結(jié)語(yǔ)
高校助學(xué)貸款政策從1999年運(yùn)行以來(lái),一直在不斷完善創(chuàng)新。在全新的時(shí)代背景下,推動(dòng)高校助學(xué)貸款政策進(jìn)一步完善有著更為重要的意義。當(dāng)然,完善發(fā)展之路是一個(gè)漫長(zhǎng)的旅程,需要我們?cè)谇斑M(jìn)過(guò)程中與時(shí)俱進(jìn)、腳踏實(shí)地,根據(jù)現(xiàn)有情況不斷完善困難生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),充分增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí),鼓勵(lì)他們樹立良好的工作態(tài)度,將高校助學(xué)貸款工作推向更高的平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
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