魏燕妮

3月18-20日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)”在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉辦。本屆論壇的主題為“中國(guó)與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席論壇開(kāi)幕式并做主旨演講。他表示，中國(guó)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)，在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，不斷激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)活力。要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾有更多獲得感。

張高麗指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)、相互促進(jìn)。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)共同努力，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容的增長(zhǎng)之路，共同打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。要堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，反對(duì)各種形式的貿(mào)易投資保護(hù)主義，使全球化更好惠及各國(guó)人民。

世界的不確定性

本屆論壇中方主席、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在論壇開(kāi)幕致辭中表示，2017年是中國(guó)全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)將要召開(kāi)的一年。隨著全面深化改革的持續(xù)發(fā)力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革將有很大進(jìn)展，呈現(xiàn)新的面貌。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革的可期成效將加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李偉指出，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的迷霧當(dāng)中，似乎還潛伏著不少“黑天鵝”，這些都有可能給世界帶來(lái)不確定的因素。無(wú)論國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，一方面中國(guó)要把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展搞好；另一方面中國(guó)也會(huì)積極參與構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新秩序，為世界的發(fā)展和繁榮作出貢獻(xiàn)。

論壇外方主席、匯豐控股有限公司集團(tuán)行政總裁歐智華表示，目前中國(guó)不僅是世界的增長(zhǎng)引擎，而且是全球領(lǐng)導(dǎo)者、貿(mào)易開(kāi)放的火炬手。作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，中國(guó)正通過(guò)“一帶一路”的倡議構(gòu)建新的區(qū)域增長(zhǎng)平臺(tái)，推動(dòng)公平的全球化，共同造福發(fā)展中國(guó)家及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)在區(qū)域和全球舞臺(tái)上所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)力，準(zhǔn)確反映了其世界地位，更高的世界地位也意味著更大的責(zé)任和更高的期望。

經(jīng)合組織幕僚長(zhǎng)、G20協(xié)調(diào)人加芙·拉莫斯提出了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的三大危險(xiǎn)：一是某些經(jīng)濟(jì)預(yù)期和資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)脫節(jié)，二是目前世界出現(xiàn)的資本流動(dòng)、難民流動(dòng)等問(wèn)題需要政策的有效引導(dǎo)，三是當(dāng)前市場(chǎng)封閉和反全球化情緒有抬頭的趨勢(shì)。各國(guó)要致力于推進(jìn)全球化，并確保全球化的好處能惠及所有人。她指出，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)在于私營(yíng)部門(mén)信貸的過(guò)度增長(zhǎng)，以及高負(fù)債率、高杠桿率等。

國(guó)際貨幣基金組織副總裁張濤表示，新興市場(chǎng)依然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，特別是亞洲國(guó)家。然而，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)也面臨一些重大挑戰(zhàn)，如金融環(huán)境的大幅收緊和政治局勢(shì)的不穩(wěn)定，這些都會(huì)阻礙全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。因此，國(guó)際社會(huì)必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，增加經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、包容性、均衡性，使所有人都能從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨表示，中國(guó)應(yīng)重申對(duì)開(kāi)放的堅(jiān)定態(tài)度，并推進(jìn)自己的開(kāi)放議程。中國(guó)的目光是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，而美式政策通常是短視的。應(yīng)通過(guò)支持現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制和安排，幫助彌補(bǔ)美國(guó)在這方面留下的空白。他指出，中國(guó)已經(jīng)在進(jìn)行從出口驅(qū)動(dòng)到內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可通過(guò)借助國(guó)際力量來(lái)加快其進(jìn)程。

中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅表示，當(dāng)前世界仍未從“失序”中走出來(lái)，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)能夠?yàn)槭澜绶€(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮更大作用。中國(guó)愿意積極承擔(dān)自己應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任，但從未想過(guò)要領(lǐng)導(dǎo)世界。中國(guó)愿本著對(duì)話(huà)而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟的思路，與各國(guó)建立平等、開(kāi)放、合作的伙伴關(guān)系，并以此為路徑，加快構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，并朝著打造人類(lèi)命運(yùn)共同體這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)作出不懈努力。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，當(dāng)前全球正處在大調(diào)整、大變革之中。應(yīng)當(dāng)順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，克服全球化負(fù)面效應(yīng)，打造全球化升級(jí)版，推動(dòng)全球化向更加包容、更加公平、更有活力、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

拯救全球化

1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど硎?，我們需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策，但也需要關(guān)注這些經(jīng)濟(jì)政策所帶來(lái)的社會(huì)影響。經(jīng)濟(jì)政策如果取向不當(dāng)，會(huì)嚴(yán)重威脅社會(huì)福利，也可能會(huì)產(chǎn)生反政策的阻力。18世紀(jì)亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可用來(lái)批評(píng)特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的政策取向。

美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇表示，拯救全球化需要正視和解決貿(mào)易不平衡等問(wèn)題，需要從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立一個(gè)覆蓋面更廣的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，讓這個(gè)網(wǎng)絡(luò)同全球化進(jìn)程中的貿(mào)易調(diào)整聯(lián)系起來(lái)，這將有利于彌合全球化分歧。

中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，當(dāng)前全球化存在兩種趨勢(shì)：一方面全球化發(fā)展勢(shì)頭在增強(qiáng)；另一方面全球化出現(xiàn)局部放緩、甚至是逆全球化的現(xiàn)象。他提出了拯救全球化的三點(diǎn)建議：一是采取措施促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)；二是改善全球治理，使發(fā)展中國(guó)家能夠享受到全球化的好處；三是調(diào)整國(guó)內(nèi)政策，使國(guó)內(nèi)的不同階層都能享受到全球化的好處。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示，不要輕言“去全球化”，當(dāng)前全球化正在尋找新路徑，其本質(zhì)就是要糾正過(guò)去不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)推動(dòng)的全球化是互利共贏、區(qū)域合作的新型全球化，是基礎(chǔ)設(shè)施先行、以發(fā)展為導(dǎo)向、包容發(fā)展的全球化。

全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉表示，全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)災(zāi)難，空前一致地加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)，取得了良好效果。而在當(dāng)前，全球協(xié)調(diào)的必要性再次凸顯。面對(duì)杠桿率高企、生產(chǎn)率停滯、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體緩慢、收入分配狀況惡化、貿(mào)易摩擦加劇等不利條件，各國(guó)協(xié)調(diào)產(chǎn)生合力就顯得更加必要。

發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞表示，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段往往采用的是進(jìn)口其他國(guó)家的技術(shù)和資本，復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家的做法?，F(xiàn)在中國(guó)處于從中等收入向高等收入國(guó)家過(guò)渡的階段，要維持較高增長(zhǎng)必須進(jìn)行重大創(chuàng)新。他指出，企業(yè)面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要改變自己的商業(yè)模式。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥表示，中國(guó)需要進(jìn)行五個(gè)方面的改革。一是促進(jìn)更具包容性的增長(zhǎng)，改革戶(hù)籍制度，讓勞動(dòng)力可以在區(qū)域間自由流動(dòng)。二是加快財(cái)政改革，中國(guó)應(yīng)當(dāng)降低公司稅費(fèi)以幫助企業(yè)更好地運(yùn)營(yíng)，調(diào)整房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅以提高財(cái)政收入的公平性。三是推進(jìn)市場(chǎng)改革，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)放投資和貿(mào)易體系，確保公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。四是促進(jìn)創(chuàng)新和生產(chǎn)率的提升，同時(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新鞏固基礎(chǔ)。五是保護(hù)環(huán)境，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響。

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，面對(duì)可能增多的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持理念先行，激發(fā)動(dòng)力；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)力；堅(jiān)持各方協(xié)同，增強(qiáng)合力；堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，保持定力。2017年中國(guó)將重點(diǎn)在五方面下功夫：一是著力創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化要素配置；二是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是著力擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定宏觀環(huán)境；四是著力防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線(xiàn)；五是著力保障改善民生，增強(qiáng)人民獲得感。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，理解中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握結(jié)構(gòu)性失衡與市場(chǎng)配置資源兩大邏輯。解決發(fā)展中短期問(wèn)題的根源在于結(jié)構(gòu)性失衡。結(jié)構(gòu)性失衡的根源是市場(chǎng)還沒(méi)有充分發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。他指出，一方面要注重改革范圍和任務(wù)的拓展，另一方面要注重改革手段的深化。以去產(chǎn)能而言，不僅要追求去產(chǎn)能的目標(biāo)，更要注重研究用怎樣的市場(chǎng)化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)齊短板的加法、降本增效的減法、改革創(chuàng)新的乘法、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的除法，都旨在提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的機(jī)遇推，動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低端產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

推進(jìn)中國(guó)制造2025

中國(guó)工信部部長(zhǎng)苗圩表示，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于創(chuàng)新，要使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。加快制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一要完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，二要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，三要夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力，四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，五要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，六要深化體制機(jī)制改革。

龐巴迪（Bombardier）公司執(zhí)行董事長(zhǎng)皮埃爾·布多昂表示，《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)就是制造業(yè)的未來(lái)，能否成功取決于制造企業(yè)有沒(méi)有決心來(lái)改變現(xiàn)狀。德國(guó)工業(yè)4.0和加拿大創(chuàng)新制造企業(yè)戰(zhàn)略與《中國(guó)制造2025》相比，有兩個(gè)共同點(diǎn)：一是激勵(lì)創(chuàng)新，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力，并向價(jià)值鏈上端轉(zhuǎn)移。二是重視人才培養(yǎng)，這需要政府和私營(yíng)部門(mén)之間加強(qiáng)合作。

萬(wàn)事達(dá)卡總裁彭安杰表示，中國(guó)正在數(shù)字變革的前沿。他對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出了三點(diǎn)建議：一是實(shí)施身份驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，二是實(shí)施數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，三是提高公眾的安全防范意識(shí)。

戴姆勒股份公司董事會(huì)主席、梅賽德斯-奔馳汽車(chē)集團(tuán)全球總裁蔡澈表示，汽車(chē)行業(yè)正經(jīng)歷前所未有的轉(zhuǎn)型，即轉(zhuǎn)向智能互聯(lián)、自動(dòng)駕駛、共享出行和電力驅(qū)動(dòng)，這其中每一個(gè)領(lǐng)域都可能徹底改變整個(gè)汽車(chē)行業(yè)，中國(guó)市場(chǎng)將成為汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要驅(qū)動(dòng)力。

直面中等收入群體焦慮

2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃里克·馬斯金表示，在很多工業(yè)化國(guó)家，中產(chǎn)階級(jí)焦慮的一個(gè)重要原因就是自動(dòng)化，這是因?yàn)樽詣?dòng)化破壞了很多原來(lái)工資不錯(cuò)的工作，尤其是制造業(yè)的工作。從長(zhǎng)期來(lái)看，機(jī)器可能會(huì)取代所有人。但從短期來(lái)看，新技術(shù)會(huì)創(chuàng)造很多就業(yè)，同時(shí)也會(huì)摧毀很多工作。問(wèn)題的關(guān)鍵就在于我們要為這些新的崗位提供培訓(xùn)。所以，再培訓(xùn)是解決自動(dòng)化給中產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)焦慮問(wèn)題的關(guān)鍵。

2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克里斯托弗·皮薩里德斯表示，雖然機(jī)器人和人工智能沒(méi)有被大規(guī)模推出，但我們需要了解技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。未來(lái)5-10年將有10%的工作會(huì)消失，機(jī)器人和人工智能會(huì)替代一部分工作。這最終會(huì)使每個(gè)人的工作時(shí)間縮短，休息時(shí)間增加。新技術(shù)的推出會(huì)減少一些工作崗位，但也會(huì)增加一些新的工作崗位。

美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施靜書(shū)表示，中等收入群體的焦慮在全世界都普遍存在。中國(guó)中等收入群體的增長(zhǎng)非常迅速，焦慮主要集中在子女教育、房地產(chǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老等方面。而在美國(guó)，中等收入群體卻在減少，并且失去了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是其技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了許多新的比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李培林表示，中國(guó)中等收入者的焦慮主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)層面。一是國(guó)家層面，即中國(guó)能否跨越中等收入陷阱。二是個(gè)人層面，即低收入者能否進(jìn)入中產(chǎn)階層，或者中產(chǎn)階級(jí)能否保證其地位。他提出，要實(shí)施人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施促進(jìn)大眾消費(fèi)的稅收政策，完善以提高知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓大學(xué)生和農(nóng)民工能夠成為擴(kuò)大中等收入群體的主要部分。

發(fā)展以人為本的城鎮(zhèn)化

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉表示，中國(guó)人口紅利已經(jīng)消失，無(wú)論是高技能勞動(dòng)力，還是普通勞動(dòng)者、非技能勞動(dòng)者都十分短缺，且勞動(dòng)力工資上漲很快。一些農(nóng)民工因?yàn)楹⒆咏逃?、養(yǎng)老等問(wèn)題選擇回鄉(xiāng)，從生產(chǎn)率高的城市回歸到生產(chǎn)率低的鄉(xiāng)村，這非常不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，所以要把這部分人留在城市，這就是新一輪的城鎮(zhèn)化。提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，需要合理分擔(dān)戶(hù)籍改革成本，合理分享改革預(yù)期收益。要想解決當(dāng)前勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，關(guān)鍵是要加快以人為本的城鎮(zhèn)化。

波士頓咨詢(xún)公司全球董事長(zhǎng)漢斯-保羅·博克納表示，城市化要向前發(fā)展，不能僅僅是創(chuàng)造就業(yè)和提升生產(chǎn)率，而是應(yīng)該打造宜居城市。未來(lái)在打造城市時(shí)，應(yīng)當(dāng)將居住、工作、社交、服務(wù)等地域進(jìn)行分區(qū)，并把分區(qū)整合在一起，打造成群。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)打造全球和地方價(jià)值鏈。這樣才能使城市真正達(dá)到云的形態(tài)，使長(zhǎng)的價(jià)值鏈縮短，從而有利于資源、能源和時(shí)間效率的提高。

中國(guó)住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大引擎。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互助、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，增加人民福祉。