楊群義

摘要：2016年，由于稻、麥等糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌和自然災(zāi)害導(dǎo)致糧食減產(chǎn)雙重影響，租地種糧的家庭農(nóng)場(chǎng)普遍面臨著降價(jià)減產(chǎn)減收虧損的風(fēng)險(xiǎn)，本文就家庭農(nóng)場(chǎng)如何評(píng)估和防范租地種糧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；租地種糧；風(fēng)險(xiǎn)

一、家庭農(nóng)場(chǎng)租地種糧的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

家庭農(nóng)場(chǎng)租地種糧的風(fēng)險(xiǎn) ，主要受糧價(jià)、產(chǎn)量和土地租金三大因素的影響?，F(xiàn)結(jié)合江蘇省鹽城市具有代表性的一家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)例，就這幾大因素進(jìn)行評(píng)估分析。

據(jù)調(diào)查了解，一般家庭農(nóng)場(chǎng)一年種稻、麥兩季糧，正常年景水稻畝產(chǎn)1300斤左右、小麥畝產(chǎn)950斤左右、畝土地租金900元。2016年糧食實(shí)際產(chǎn)量，水稻畝產(chǎn)1100斤左右、小麥畝產(chǎn)700斤左右；畝種糧物化費(fèi)用成本為1250元左右；水稻國(guó)家定價(jià)1.55元/斤，市場(chǎng)價(jià)估計(jì)1.14元/斤左右；紅小麥國(guó)家定價(jià)每斤1.22元，市場(chǎng)價(jià)0.89元/斤左右。

（一）糧價(jià)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

按正常年景糧食產(chǎn)量計(jì)算，糧食國(guó)家定價(jià)均價(jià)為，R=（1300×1.55+950×1.22）/（1300+950）=1.41元/斤；市場(chǎng)均價(jià)為，R=（1300×1.14+950×0.89）/（1300+950）=1.03元/斤，比國(guó)家定價(jià)下降27%。

按正常年景糧食產(chǎn)量計(jì)算，盈虧平衡點(diǎn)下的最低容許糧價(jià)應(yīng)為：R=（租金A+費(fèi)用B）/產(chǎn)量Q=（900+1250）/（1300+950）

=0.96元/斤，比國(guó)家定價(jià)低32%。也就是說，在正常年景糧食產(chǎn)量下，如果市場(chǎng)糧食均價(jià)低于0.96元/斤，家庭農(nóng)場(chǎng)種糧就有發(fā)生虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在目前市場(chǎng)糧價(jià)下行的行情下，市場(chǎng)糧食均價(jià)安全的范圍應(yīng)在盈虧平衡點(diǎn)價(jià)與國(guó)家定價(jià)之間，即0.96元/斤—1.41元/斤。從上述分析知，2016年市場(chǎng)糧食均價(jià)保持在目前1.03元/斤，還是在安全范圍內(nèi)的。

（二）產(chǎn)量因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

按國(guó)家定價(jià)糧食均價(jià)1.41元/斤計(jì)算，盈虧平衡點(diǎn)下的最低容許糧食產(chǎn)量應(yīng)為：Q=（租金A+費(fèi)用B）/市場(chǎng)均價(jià)R=（900+1250）/1.41=1525斤/畝。也就是說，如果糧食市場(chǎng)收購(gòu)均價(jià)低于國(guó)家定購(gòu)均價(jià)，糧食產(chǎn)量又低于1525斤/畝，家庭農(nóng)場(chǎng)種糧就有發(fā)生虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

按目前糧食市場(chǎng)均價(jià)1.03元/斤計(jì)算，盈虧平衡點(diǎn)下的最低容許糧食產(chǎn)量應(yīng)為：Q=（租金A+費(fèi)用B）/市場(chǎng)均價(jià)=（900+1250）/1.03

=2087斤/畝。也就是說，在目前市場(chǎng)糧價(jià)下，如果糧食產(chǎn)量低于2087斤/畝，家庭農(nóng)場(chǎng)種糧就有發(fā)生虧損的風(fēng)險(xiǎn)。而2016年，鹽城市大部分家庭農(nóng)場(chǎng)都處在糧食市場(chǎng)收購(gòu)均價(jià)低于國(guó)家定購(gòu)均價(jià)，糧食又減產(chǎn)在1900斤/畝左右，種糧發(fā)生虧損在所難免。

（三）量?jī)r(jià)共同作用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

按正常年景下糧食產(chǎn)量和國(guó)家定購(gòu)價(jià)計(jì)算，假定盈虧平衡點(diǎn)下的糧食產(chǎn)量和價(jià)格允許的共同作用系數(shù)為K，則：

K×產(chǎn)量Q×R價(jià)格=租金A+費(fèi)用B

K=（租金A+費(fèi)用B） /（產(chǎn)量Q×R價(jià)格）

K=（900+1250）/（1300×1.55+950×1.22）=0.68

也就是說，如果糧食產(chǎn)量為正常年景下產(chǎn)量的68%，或者糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)為國(guó)家定價(jià)的68%，或者糧食產(chǎn)量和市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格共同作用系數(shù)K低于0.68，則家庭農(nóng)場(chǎng)種糧就有發(fā)生虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)上述分析，本文實(shí)例分析的家庭農(nóng)場(chǎng)2016年糧食實(shí)際產(chǎn)量1800斤/畝，為正常年景產(chǎn)量2250斤/畝的80%，高于68%，在安全范圍內(nèi)；糧食市場(chǎng)收購(gòu)均價(jià)1.03元/斤，為國(guó)家定價(jià)的73%，高于68%，也在安全范圍內(nèi)；但兩者共同作用系數(shù)為K=80%×73%

=0.58，低于安全系數(shù)0.68，處于虧損狀態(tài)，與農(nóng)民反映的實(shí)際情況基本吻合，2016年家庭農(nóng)場(chǎng)種糧，租金低、經(jīng)營(yíng)得好的保本，租金高、經(jīng)營(yíng)得差的要虧損。

（四）租金因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一般情況下，如果家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年種糧邊際收益低于土地租金，就出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。邊際收益C =產(chǎn)量Q×R價(jià)格-費(fèi)用B。

本文實(shí)例分析的家庭農(nóng)場(chǎng)，2016年糧食畝實(shí)際產(chǎn)量1800斤/畝，糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)均價(jià)1.03元/斤，畝邊際收益C =產(chǎn)量Q×價(jià)格R —費(fèi)用B=1800×1.03-1250

=604元/畝。這就意味著，如果土地租金高于600元/畝，家庭農(nóng)場(chǎng)租地種糧就面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)。此家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年土地租金900元/畝，顯然由于土地租金過高，租地種糧虧損很大。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)租地種糧的風(fēng)險(xiǎn)防范

在前幾年糧價(jià)一直處于高位，糧食又連年增產(chǎn)的形勢(shì)下，家庭農(nóng)場(chǎng)租地種糧收益較高，發(fā)展較快。在今后幾年面臨糧價(jià)下行，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定的情況下，為穩(wěn)定家庭農(nóng)場(chǎng)種糧的積極性，除了國(guó)家要保持糧價(jià)穩(wěn)定和調(diào)整對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)種糧補(bǔ)貼政策外，需要按照共享共擔(dān)原則，采取新的對(duì)策措施，注重防范和化解家庭農(nóng)場(chǎng)租地種糧的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)策之一，實(shí)行實(shí)物計(jì)租辦法，建立地租與糧價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。家庭農(nóng)場(chǎng)租地種糧的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在糧價(jià)變動(dòng)上，糧價(jià)降低，收益下降，租金過高，種糧無利可圖的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。實(shí)行“實(shí)物計(jì)租、貨幣兌現(xiàn)”的辦法，即按照一定數(shù)量稻谷或小麥作為土地租金，并以當(dāng)年稻麥上市時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，兌現(xiàn)土地租金，建立地租與糧價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就可以合理地兼顧土地流轉(zhuǎn)雙方因糧價(jià)變動(dòng)帶來的收益分配，既可有效防范因糧價(jià)下跌，可能帶來的家庭農(nóng)場(chǎng)種糧風(fēng)險(xiǎn)，又能保證糧價(jià)上漲帶來的收益，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)雙方共享。實(shí)踐證明，這是一種土地流轉(zhuǎn)雙方都能接受，而又比較合理的租金定價(jià)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)做好工作，積極推廣。

對(duì)策之二，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。積極探索發(fā)展多種形式的家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)方式，讓土地流轉(zhuǎn)雙方捆綁經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一是發(fā)展農(nóng)地股份合作社，實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)改租地經(jīng)營(yíng)為吸收農(nóng)戶以承包地使用權(quán)入股，組建農(nóng)地股份合作社，實(shí)行土地股份合作經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)地使用權(quán)合理評(píng)估作價(jià)入股，對(duì)農(nóng)地股權(quán)合理確定分紅比例，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行按股分紅，建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格與經(jīng)營(yíng)收益聯(lián)動(dòng)的機(jī)制?？紤]到農(nóng)民的接受能力和農(nóng)地使用權(quán)的特殊功能屬性，也可對(duì)農(nóng)地使用權(quán)實(shí)行保底分紅，按“低保證金+分紅”的辦法分配。二是發(fā)展全程托管服務(wù)，實(shí)行代理經(jīng)營(yíng)。改家庭農(nóng)場(chǎng)租地直接經(jīng)營(yíng)為替農(nóng)戶代耕代種，以社會(huì)化服務(wù)的方式，實(shí)行代理經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)通過定產(chǎn)定費(fèi)的方式，對(duì)農(nóng)民集中流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行從種到收全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的代耕代種服務(wù)，農(nóng)民交納一定服務(wù)費(fèi)給家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)包正常年景一定產(chǎn)量，糧食收益全部歸農(nóng)民。家庭農(nóng)場(chǎng)土地托管經(jīng)營(yíng)比之租賃經(jīng)營(yíng)，更能兼顧流轉(zhuǎn)雙方利益，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，有利于防范和化解土地租賃經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問題。

對(duì)策之三，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植農(nóng)地降本增效經(jīng)營(yíng)機(jī)制。家庭農(nóng)場(chǎng)要緩解地租高、糧價(jià)下行的雙重壓力，根本途徑還是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)高效的當(dāng)家品種。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過休耕輪作、增施有機(jī)肥、實(shí)行生物防治、健身栽培等方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展適應(yīng)高端市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益高的有機(jī)稻米，提高農(nóng)地綜合經(jīng)濟(jì)效益。積極鼓勵(lì)和支持種糧家庭農(nóng)場(chǎng)走生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，因地制宜發(fā)展稻鴨共作、稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）、魚菜共生、水稻+綠肥+鵝 （羊）等生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，提高單位面積經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，大力支持規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械化水平降本，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，降本增效化風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室）

責(zé)任編輯：欣文