文/吉喆

當代青年政治參與的時代特征

文/吉喆

青年人作為我國知識分子群體的重要組成部分，擁有其自身的特點和優(yōu)勢。他們政治參與方式日趨理性、參與形式多樣，同時，他們也受到經(jīng)濟、政治制度、歷史文化、社會家庭等各方面因素的制約，存在政治參與積極性與冷漠性并存，政治參與的功利性趨勢增加等一系列問題。

當代青年；政治參與

一、前言

“民主政治的核心問題是人民的政治參與，人民的參與過程是實現(xiàn)民主的根本途徑”。[1]（P138）而何謂“政治參與”，中外學(xué)者對這一概念有不同的界定。在《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》中，政治參與指“參與制定、通過或貫徹公共政策的行為。這一寬泛的定義適用于從事這類行為的任何人，無論他是當選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參與政策的形成過程”。[2]（P608—609）亨廷頓和納爾遜認為政治參與是“平民試圖影響政府決策的行動”。[3]（P4）這一觀點對政治參與的概念界定產(chǎn)生了深遠的影響。在此基礎(chǔ)上，我國學(xué)者魏星河通過對“公民有序政治參與”的闡釋說明了自己的觀點，她認為“公民在認同現(xiàn)有政治制度的前提下，為促進國家與社會關(guān)系良性互動、為提高政府治理公共事務(wù)的能力與績效而進行的各種有秩序的活動，它包括各種利益表達、利益維護的行為。這種活動是依法的、理性的、自主的、適度的對公共事務(wù)或政府決策進行個人或集體意愿表達的行為。[4]（P20）由此觀之，青年政治參與，可以理解為作為公民之一的青年群體在認可國家的政治制度的情況下，通過法定程序或正規(guī)渠道，有秩序地參與國家政治生活，表達政治觀點，以此影響國家或政府的政策來維護自身和集體利益的行為。

二、當代中國青年政治參與的必要性

我國新世紀后的首份教育規(guī)劃綱要《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了今后10年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標：2020年后中國大學(xué)入學(xué)率將達40%。因此，作為青年的主要組成部分大學(xué)生將成為一支不可小視的社會主要力量。以培養(yǎng)理性的“政治人”為目標，將大學(xué)生引入體制內(nèi)部，使其通過合法、理性、適度的表達方式和參與方式行使自身的政治權(quán)利。大學(xué)生通過日常的政治理論學(xué)習(xí)，能夠明確自身的權(quán)利和義務(wù)，通過政治實踐與政治參與，能夠?qū)⒗碚摳吨T實踐，有效地提高對政治體系的全面認識和了解，在加深對政治體制認同的同時，獲得更多實際的政治知識、積累政治經(jīng)驗、形成政治技能，提高自身政治素養(yǎng)與政治覺悟，將理論知識內(nèi)化為自我政治意識和政治觀念，并將其外化為自身的政治行為，實現(xiàn)了知識從內(nèi)化到外化的全過程，完成政治社會化的轉(zhuǎn)型。合法、有序的政治參與可以增強青年人的政治責任感和政治認同感，有助于我國民主政治文化的形成和持續(xù)發(fā)展，也能夠使青年切實地認識到信息、知識及教育水平對于自身的價值，促使其更多地收集社會信息，提高知識水平和學(xué)歷層次，從而達到自我教育的目的。

三、當代中國青年政治參與的時代特征

首先，當代青年政治參與自主性逐步增強，被動參與逐漸減弱。在以往的一段時間內(nèi)，青年人的政治參與多在學(xué)校老師、工作單位的動員鼓勵下進行，其抱著“隨大流”的心態(tài)被動參與。部分青年缺乏政治參與需要的最基本的主體意識和批判精神，出現(xiàn)政治盲從的現(xiàn)象。自1993年團中央發(fā)起實施青年志愿者行動以來，累計已有3.82億人次以上的青年和社會公眾為社會提供了超過78億小時的志愿服務(wù)，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行注冊的志愿者人數(shù)達到2946萬。青年人逐漸在學(xué)生會、社團、志愿者協(xié)會等自發(fā)組織中展露熱情。眾所周知，當代青年普遍接受高等教育，本身掌握一定的知識技能，又在一定程度上了解國家機器的運行模式，在內(nèi)因與外因的雙重作用下，他們也順應(yīng)時代潮流，更加關(guān)注“國事天下事”，對重大國內(nèi)外時政要聞發(fā)表自己的看法，民族擔當意識與愛國主義逐漸得到彰顯。

其次，政治參與形式多樣化，網(wǎng)絡(luò)政治參與日漸成熟。根據(jù)王明生教授的觀點，如果從政治參與的方式出發(fā)，暫且將青年人的政治參與劃分為兩大領(lǐng)域，現(xiàn)實政治參與和虛擬政治參與，由于目前網(wǎng)絡(luò)參與是虛擬參與的主要方式，所以接下來的分析就直接用網(wǎng)絡(luò)政治參與代替虛擬政治參與。

當代青年人現(xiàn)實政治參與是很豐富的，包括參加社會組織，大學(xué)生群體參加學(xué)生會、學(xué)生社團和班級的學(xué)生干部競選，黨員同志參加推選黨代表和人大代表的選舉，還有積極入黨和接受思想政治教育，積極參與國家的政治生活。而網(wǎng)絡(luò)政治參與則以一種更為方便快捷的方式存在于當代青年的政治參與活動之中。2015年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到48.8%，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心由“廣泛”向“深入” 轉(zhuǎn)換；其中，手機網(wǎng)民規(guī)模逐步穩(wěn)定增加，達到5.94億，手機作為第一大上網(wǎng)終端設(shè)備的地位更加鞏固。并且我們知道青年人是智能手機的主要使用群體，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)對青年人而言，已經(jīng)逐漸成為其進行政治參與的主要途徑。學(xué)者陳鳳蘭將青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點概括為：開放、自由的政治參與；草根式自下而上的政治參與；理性與非理性并存。[5]隨著網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的高速發(fā)展，近些年來興起的網(wǎng)絡(luò)政府平臺、人大代表公開網(wǎng)絡(luò)賬號來與網(wǎng)民進行互動、開設(shè)網(wǎng)上政府領(lǐng)導(dǎo)信箱，還有大量的網(wǎng)上社區(qū)論壇，這都為青年人政治參與提供了很好的平臺。

但是不容忽視的是網(wǎng)絡(luò)具有平等、開放、互動和隱蔽的特點，還有信息容量大、內(nèi)容豐富、傳播速度快、覆蓋面廣的特征，它既給當代青年的政治參與意識的培養(yǎng)提供了機遇，同時又提出了挑戰(zhàn)。

再次，當代青年政治參與日趨理性，但是政治參與“理性經(jīng)濟人”成分漸趨濃郁。青年人能夠以一種理性的思維去看待目前熱門的一些政治話題，譬如“反腐”“推進依法治國的進程”“政府職能轉(zhuǎn)變”“市場體制改革”等等，而且更多的是采用一種提建議的方式來表達自己的政治建議，近些年興起的當代大學(xué)生聯(lián)名給人大提“議案”的現(xiàn)象也說明了這一有秩序的政治參與。

在看到青年人政治參與日趨理性的同時，不能忽視其本身也是“經(jīng)濟人”的事實。例如，有大量的青年人積極入黨是為了自己的政治前途，入黨前十分積極，入黨后卻變得消極，這種入黨前后的落差著實使人失望；仍有不少人只是思想上入了黨，但是行動上遲遲沒有入黨等。類似這樣的政治參與屢見不鮮，可以說，這部分青年的政治參與不是基于一個國家公民的責任和義務(wù)，而是基于自身的利益甚至是某個利益集團的利益唆使才去主動參與政治的。

最后，當代青年政治參與冷漠趨勢依舊存在。吳太勝博士認為從外在的政策環(huán)境看，青年政治參與遭遇“制度赤字”的碰撞。加之面臨的心理困擾，導(dǎo)致政治效能低，冷漠化現(xiàn)象得以存續(xù)。[6]不容否認，在很多層面的問題上，青年人的“發(fā)聲”往往會被曲解甚至是不予理睬，這直接導(dǎo)致青年的政治參與的成就感極低。這個道理與西方國家少數(shù)黨選民的選票起不到實質(zhì)性作用，從而帶給選民的心理落差一樣，會間接導(dǎo)致放棄自己的權(quán)利。青年群體的關(guān)心國家、關(guān)心時政和關(guān)心民族發(fā)展的心情，往往與現(xiàn)實存在一定的差距，即“應(yīng)然”與“實然”上的差別，過度的理想化與現(xiàn)實發(fā)展脫節(jié)使青年人的聲音得不到很好的傾聽，嚴重挫傷青年人政治參與積極性的同時，也導(dǎo)致部分青年對政治生活的冷漠。

四、對當代青年政治參與的引導(dǎo)

首先，增強青年政治參與的動能。青年是祖國的未來，身上所具有的能量是巨大的，他們熱情積極、感情飽滿、個性張揚、堅持正義，具有極強的創(chuàng)新性，如果能正確引導(dǎo)并加以利用，將對我國的政治參與注入新鮮的血液。所以應(yīng)當通過進一步提高青年政治參與的積極性，為青年人提供其進行社會監(jiān)督和社會批判的平臺，培養(yǎng)他們的社會責任感和使命感，樹立起“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”的民族憂患意識，以一種責任意識的培養(yǎng)來促使當代青年更加積極參政。

其次，拓寬青年政治參與的渠道。美國學(xué)者卡爾·科恩認為，民主要求通過具體的設(shè)施才能進行有效參與?；谀壳扒嗄曛饕恼螀⑴c方式，筆者認為這種“具體的設(shè)施”的構(gòu)建應(yīng)主要從制度化參與渠道和網(wǎng)絡(luò)政治參與渠道兩方面進行設(shè)計。

在此值得留意的是現(xiàn)實政治參與亟需相應(yīng)的制度化政策措施的保障。無論是參與黨團組織還是競選學(xué)生干部，無論是接受思想政治教育還是就某項重大事件發(fā)表自己的意見，我們都需要本著程序正當和適度靈活的原則不斷完善相應(yīng)的制度，使之成為青年人保護自己權(quán)益的法律武器。

網(wǎng)絡(luò)政治參與伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為當代青年政治參與的主要渠道，但是我們不容否認網(wǎng)絡(luò)有其自身的局限性，為盡量規(guī)避網(wǎng)絡(luò)參與的弊端，我們亟需對網(wǎng)絡(luò)參政議政進行規(guī)范性程序設(shè)置，各級相關(guān)機關(guān)要加強網(wǎng)絡(luò)安全與秩序性管理，健全和完善網(wǎng)絡(luò)立法。與此同時，我們更應(yīng)鼓勵青年人通過網(wǎng)絡(luò)就現(xiàn)行的國家政策和法律法規(guī)發(fā)表自己的評論；鼓勵他們積極參與校園管理；鼓勵他們經(jīng)常登錄政府網(wǎng)站或是人大代表個人主頁，就自己所關(guān)心的問題參與討論。

再次，加強教育，提升青年政治參與的成熟心理。辯證唯物主義告訴我們，意識對物質(zhì)具有能動作用，正確的意識能促進物質(zhì)世界的發(fā)展。加之，價值觀決定方法論，青年人對政治信息的把握和認識能力直接決定了他們政治參與的行為。如果青年的政治敏感度低、政治參與心理不夠成熟，那么很容易做出不負責任的行為。因此，我們需要不斷提高青年人政治參與修養(yǎng)，在感性面對政治局面的同時不失理智，塑造成熟的政治參與心理。既要預(yù)防青年人因其權(quán)利意識和自我中心意識過強、參與動機不端正、義務(wù)意識和規(guī)范意識淡化而引發(fā)狂熱的政治參與，也要防止青年人因其政治參與冷漠化、政治效能過低而引發(fā)普遍的政治“無聲”。

[1]俞可平．增量民主與善治[M]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005．

[2]（英）戴維·米勒，韋農(nóng)·波格丹諾．布萊克維爾政治學(xué)百科全書[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，2002．

[3]（美）塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜．難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與[M]．北京：華夏出版社，1988．

[4]魏星河．當代中國公民有序政治參與研究[M]．北京：人民出版社，2007．

[5]陳鳳蘭．大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的正面負面影響及其應(yīng)對[J]．廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2009，（6）．

[6]吳太勝．大學(xué)生政治參與的現(xiàn)實考量與態(tài)勢期望[J]．中國青年研究，2010，（1）．

[7]宋立會．當代大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀及對策[J]．河北科技師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（3）．

吉喆，東北師范大學(xué)政法學(xué)院、思想政治教育研究中心講師，博士研究生，研究方向：政治學(xué)理論、公民政治參與。

責任編輯李冬梅

D432．6

10．13784/j．cnki．22-1299/d．2017．02．003