文/張晟南

遼寧省將建礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系

文/張晟南

日前，記者從遼寧省地質(zhì)環(huán)境工作調(diào)度會上獲悉，到2025年，遼寧省將建立比較完善的省、市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，全面掌握和監(jiān)控全省礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況。

近幾年，遼寧省國土資源廳貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，突出地方政府礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管主體責任，本著“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，嚴格礦產(chǎn)開發(fā)準入、生產(chǎn)過程監(jiān)管，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。進一步完善了開發(fā)補償保護經(jīng)濟機制，構建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，統(tǒng)籌解決在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題”，全面提高了遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理水平。

2017年，全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作將以保護地質(zhì)環(huán)境生態(tài)紅線為核心，以實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案和土地復墾方案為抓手，建立礦業(yè)權人履行保護和治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務的約束機制。加強日常動態(tài)監(jiān)管，建立礦山地質(zhì)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+政務監(jiān)管”制度，充分運用國土資源大數(shù)據(jù)對礦山地質(zhì)環(huán)境加強監(jiān)管，逐步建立有效的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)環(huán)境政務監(jiān)管”體系。創(chuàng)新“事中事后”監(jiān)管方式，建立地質(zhì)環(huán)境“雙隨機一公開”制度。全面實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度和社會公示制度，并構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理新模式，鼓勵各市積極探索PPP模式和第三方治理等新措施。

“十三五”期間，遼寧省規(guī)劃每年治理歷史遺留和責任人滅失廢棄礦山面積2000～3000畝；“十四五”期間，在充分考慮政府財政承受能力的前提下，逐步增加年度治理任務，力爭到“十四五”期末，使全省“三區(qū)兩線”等重要區(qū)位的治理任務基本完成。編制省和市縣級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃，明確保護與治理任務和工作進度，統(tǒng)籌部署，分步實施，確保工作目標實現(xiàn)?；窘ǔ芍贫韧晟?、責任明確、措施得當、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的新局面。

今年，遼寧省國土資源廳將在9月底前查明全省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問題。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)的市、縣為主要單元，在全省23個縣市1∶10萬礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果的基礎上，開展1∶5萬全省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關閉礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，全面摸清本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀。并計劃利用最新的地面分辨率優(yōu)于2.5米的衛(wèi)星或航空遙感影像數(shù)據(jù)，通過遙感衛(wèi)片對比解譯，將變化圖斑下發(fā)各市縣國土資源部門進行現(xiàn)場核實，全面動態(tài)監(jiān)控全省礦山地質(zhì)環(huán)境重點地區(qū)的破壞及恢復治理情況。重點解譯露天采場、選礦廠、冶煉廠、廢石渣堆、排土場、煤矸石堆、尾礦庫、水體污染區(qū)、地形地貌景觀及植被破壞區(qū)、礦山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（地裂縫）等礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

到2025年，全省將建立比較完善的省、市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，全面掌握和監(jiān)控全省礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況。建立有效的礦業(yè)權人履行保護和治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務的約束機制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任全面落實，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理。