申恒臻

摘要：全國范圍內(nèi)實(shí)施“營改增”直接影響著我國稅收收入，為了進(jìn)一步推進(jìn)我國“營改增”的穩(wěn)步發(fā)展，本文以探討我國“營改增”的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展中存在的不足為出發(fā)點(diǎn)，分別從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)、基本原則、功用價(jià)值三個(gè)方面，對“營改增”的經(jīng)濟(jì)法理論進(jìn)行了深入思考，將“營改增”的實(shí)踐發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法理論緊密結(jié)合，并總結(jié)了研究“營改增”的經(jīng)濟(jì)法理論的重要意義，以完成對“營改增”經(jīng)濟(jì)法理論思考的研究，進(jìn)而更好地推進(jìn)我國“營改增”朝著正確的方向穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營改增；經(jīng)濟(jì)法理論；思考

一、我國“營改增”的發(fā)展現(xiàn)狀

我國“營改增”分為三步走，第一步：在部分行業(yè)、部分地區(qū)進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)；第二步：選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)；第三步：在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“營改增”，消滅企業(yè)營業(yè)稅的存在。目前我國“營改增”已發(fā)展到第二階段。

目前“營改增”的發(fā)展中主要存在兩大問題，首先，我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)法理論角度進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅的發(fā)展改革，但是我國現(xiàn)今的“營改增”與經(jīng)濟(jì)法理論聯(lián)系的緊密程度還有所欠缺，這就導(dǎo)致在“營改增”的實(shí)踐中，理論基礎(chǔ)不能很好地指導(dǎo)“營改增”的實(shí)踐。其次，我國“營改增”僅僅在一部分行業(yè)試運(yùn)營，大大拖慢了我國“營改增”全面化實(shí)施進(jìn)程。本文針對上述發(fā)展問題，將營業(yè)稅改增值稅的實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)法理論緊密結(jié)合，以求通過正確的理論體系指導(dǎo)“營改增”的生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

二、“營改增”的經(jīng)濟(jì)法理論思考

1.從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)看“營改增”

經(jīng)濟(jì)法自始至終所秉持的原則就是協(xié)調(diào)個(gè)體利益與公共利益之間的沖突，整體上提升社會與個(gè)體的共同利益，進(jìn)一步促進(jìn)社會發(fā)展與個(gè)體成長。我國“營改增”的發(fā)展目標(biāo)正是不斷協(xié)調(diào)稅收領(lǐng)域存在的不利沖突，從問題本身出發(fā)，合理合法解決稅收矛盾，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)步發(fā)展。

“營改增”的實(shí)施正是為了確保稅收的公平合理性，只對部分產(chǎn)品和服務(wù)增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，進(jìn)而加快我國財(cái)稅體制的深入發(fā)展，緩解市場主體中存在的利益矛盾，增強(qiáng)市場公平化競爭，增強(qiáng)市場發(fā)展動力來源，在“營改增”的發(fā)展機(jī)制下確保市場安全和諧發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國家稅收的同時(shí)，減少個(gè)體稅收負(fù)擔(dān)，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制合理發(fā)展 。所以從宏觀角度上考慮，經(jīng)濟(jì)法的戰(zhàn)略目標(biāo)同“營改增”的戰(zhàn)略目標(biāo)保持著高度的一致性，二者都是為了解決社會進(jìn)步與個(gè)體發(fā)展之間存在的沖突矛盾，注重二者同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和公共利益實(shí)現(xiàn)雙贏，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.從經(jīng)濟(jì)法的基本原則看“營改增”

經(jīng)濟(jì)法通過法律的強(qiáng)制性，實(shí)時(shí)監(jiān)督保障我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)、公共利益的合理合法化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的途徑恰恰啟發(fā)了“營改增”的實(shí)施保障，就是要通過法律法規(guī)的保證，在全國范圍內(nèi)為“營改增”的進(jìn)一步拓展起到安全可靠的保障作用，確?！盃I改增”可以安全運(yùn)行。我們需要通過不斷實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)存在的不夠完善的地方，并及時(shí)合理完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，進(jìn)而確?！盃I改增”的全面合理化運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)法本著公平公正的原則通過法律法規(guī)的強(qiáng)制性，全面保障我國公共利益和個(gè)體利益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這符合“營改增”基本原則，就是公平公正地維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場的利益，將以往以營業(yè)稅的方式收稅改為以增值稅的方式收稅，將營業(yè)稅改為增值稅，大大地減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，進(jìn)而確保稅收的公平合理性，維護(hù)市場公平公正，全面有效地提升企業(yè)的競爭意識與競爭力，在充分保障國家收稅的同時(shí)，盡可能地保障企業(yè)乃至個(gè)體利益，促進(jìn)社會公共經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.從經(jīng)濟(jì)法的功用價(jià)值看“營改增”

稅法制度作為經(jīng)濟(jì)法制度中占據(jù)著相當(dāng)重要的位置，為國家稅收提供了法律上的保障，“營改增”的實(shí)施很大程度上減小了重復(fù)征稅的為企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)帶來的沉重負(fù)擔(dān)，所謂征收增值稅并非是要求企業(yè)或者個(gè)體增加納稅力度，而是只收取增值部分，不再額外收取其他稅收，有效改善以往納稅過程中重復(fù)納稅等不合理現(xiàn)象，這在很大程度上減小了企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)中納稅的壓力，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法主體追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，這與 “營改增”的宗旨相吻合，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)與企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的利益最大化，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，不斷減小企業(yè)和個(gè)體承受的納稅壓力可以增強(qiáng)市場競爭活力，合理分配市場資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)的進(jìn)一步全面發(fā)展，與此同時(shí)，“營改增”的實(shí)現(xiàn)可以為更多的人提供更多的工作機(jī)會，提高就業(yè)效率和市場資源的有效配置。

三、研究“營改增”的經(jīng)濟(jì)法理論的重要意義

無論是從經(jīng)濟(jì)法理論的出發(fā)點(diǎn)、運(yùn)作原則還是其功能價(jià)值出發(fā)，“營改增”都與經(jīng)濟(jì)法理論展現(xiàn)出一致吻合的現(xiàn)象，這說明“營改增”的實(shí)施同經(jīng)濟(jì)法理論發(fā)展相同，在一定程度上緩解了社會公共利益和個(gè)體企業(yè)利益之間產(chǎn)生的碰撞和沖突矛盾。從“營改增”的實(shí)質(zhì)出發(fā)，在全國范圍內(nèi)實(shí)行“營改增”可以緩解市場主體中存在的利益矛盾，增強(qiáng)市場公平化競爭，增強(qiáng)市場發(fā)展動力來源，為更多人提供就業(yè)機(jī)會，緩解現(xiàn)存的就業(yè)壓力?！盃I改增”的實(shí)施正是為了確保稅收的公平合理性，只對部分產(chǎn)品和服務(wù)增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，確保稅收的公平合理性，維護(hù)市場公平公正，在“營改增”的發(fā)展機(jī)制下確保市場安全和諧發(fā)展，可以全面有效地提升企業(yè)的競爭意識與競爭力，在充分保障國家收稅的同時(shí)，保障企業(yè)乃至個(gè)體利益，促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，減少個(gè)體稅收負(fù)擔(dān)，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制合理發(fā)展。

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