【摘 要】新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》總結(jié)提煉了黨的十八大全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將“抓早抓小，監(jiān)督更靠“前”寫入到總則中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義。文章結(jié)合十八大會(huì)議內(nèi)容，從 抓早抓小，監(jiān)督更靠“前”入手分析怎樣強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督工作。

【關(guān)鍵詞】十八大；黨內(nèi)監(jiān)督

各級黨委（黨組）是黨內(nèi)監(jiān)督主體，特別是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)開展一系列監(jiān)督活動(dòng)的指導(dǎo)思想和價(jià)值判斷，是黨內(nèi)監(jiān)督方針和政策制定的重要理論依據(jù)。黨內(nèi)監(jiān)督工作的強(qiáng)化是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)重要工程，要求從管理內(nèi)部各環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督，落實(shí)管黨治黨的理念，嚴(yán)格監(jiān)督黨員的行為。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為代表的黨中央在黨的建設(shè)過程中進(jìn)一步提出了強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑，提出了一系列的黨內(nèi)監(jiān)督新理念，文章為此進(jìn)行具體探討。

一、提升黨內(nèi)監(jiān)督意識，為監(jiān)督工作順利開展奠定基礎(chǔ)

提升黨內(nèi)監(jiān)督意識是提高黨內(nèi)監(jiān)督效果的重要體現(xiàn)，也是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)。黨的十八大加大力度懲治腐敗問題，得到了黨內(nèi)外各界人士的高度認(rèn)可，提升了普通黨員和群眾的監(jiān)督意識。黨內(nèi)監(jiān)督是結(jié)合黨的章程和規(guī)定，在黨組織之間、黨員和黨組織之間等開展的監(jiān)督活動(dòng)，對黨員的自我約束起到了十分重要的作用。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展需要強(qiáng)化黨員的黨章意識。在十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)對黨章意識的樹立、對理想信念的追求，因而實(shí)現(xiàn)有效的黨內(nèi)監(jiān)督，需要黨員時(shí)刻牢記黨章黨規(guī)，打消各種監(jiān)督的顧慮，積極履行義務(wù)。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐性

黨的十八大以來，強(qiáng)調(diào)要將制度建設(shè)放在黨建設(shè)發(fā)展的突出位置，將制度建設(shè)作為黨內(nèi)監(jiān)督的根本指導(dǎo)思想，同時(shí)要制定出廉潔高效、黨紀(jì)處分分明的巡視工作條例和問責(zé)條例等，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供重要的制度支持。在黨內(nèi)監(jiān)督制度的建設(shè)中要凸顯出實(shí)踐性的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督制度應(yīng)有的執(zhí)行力、有效性。第一，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子中”。黨內(nèi)監(jiān)督制度應(yīng)用的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的充分制約和監(jiān)督，規(guī)范黨員干部的工作行為，提升黨內(nèi)干部的工作質(zhì)量。第二，黨內(nèi)監(jiān)督制度的建立要能夠提升黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量和水平，避免出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。第三，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨內(nèi)監(jiān)督制度在執(zhí)行的過程中需要保證價(jià)值取向的正向，提升制度本身的執(zhí)行力，強(qiáng)化責(zé)任追究。對于黨內(nèi)成員的違規(guī)違紀(jì)行為，需要受到黨紀(jì)的嚴(yán)肅處理。提高黨要管黨和從嚴(yán)治黨的高度自覺。

三、充分發(fā)揮黨內(nèi)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督功能

黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度是巡視。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督工作加強(qiáng)了對巡視工作的重視。發(fā)展黨內(nèi)巡視監(jiān)督，首先需要強(qiáng)化以巡視突破利益關(guān)系的目的，發(fā)揮出巡視工作應(yīng)有的監(jiān)督作用和功能。建立黨內(nèi)監(jiān)督巡視工作小組，確定巡視小組組長、巡視對象以及二者之間的關(guān)系是發(fā)揮巡視作用的重要環(huán)節(jié)。通過巡視組長庫和一次一授的方式解決了黨內(nèi)監(jiān)督存在的利益關(guān)系問題。其次要明確巡視工作的政治屬性，巡視工作的展開要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一問題展開，提升巡視工作的明確性和有效性。

要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，在開展巡視的同時(shí)還需要派駐監(jiān)督。在黨的十八大以來，派駐監(jiān)督理念的發(fā)展要遵循內(nèi)涵式調(diào)整優(yōu)化來發(fā)揮其自身的作用，具體體現(xiàn)在黨內(nèi)組織創(chuàng)新、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一等方面，同時(shí)還需要制定派駐監(jiān)督的具體辦法。

四、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)部門的自我監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)是黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨內(nèi)監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)的重要前提保障是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央對紀(jì)檢干部隊(duì)伍發(fā)展提出了更高的發(fā)展要求，“打鐵還需自身硬”。著重解決誰來監(jiān)督的發(fā)展問題，將紀(jì)檢干部隊(duì)伍定位成服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法的問題，強(qiáng)調(diào)了對紀(jì)檢干部部門的要求。自我監(jiān)督理念體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨內(nèi)創(chuàng)新制度上，包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督、完善重大事項(xiàng)報(bào)告、保密制度等，要嚴(yán)格禁止違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。這些要求體現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我發(fā)展、自我提高的重要要求。為此，在堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)還成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專門處理監(jiān)督部門的內(nèi)部監(jiān)督工作。

五、創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用

黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展的重要武器是批評和自我批評。黨的十八大以來，通過黨的群眾路線教育活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)、兩學(xué)一做教育活動(dòng)的開展，黨內(nèi)政治生活變得更加完善和健全，在很大程度上糾正了黨內(nèi)不良的工作作風(fēng)。黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式是批評和自我批評，通過自我批評和批評能夠提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的常態(tài)化發(fā)展監(jiān)督。為了提升黨內(nèi)監(jiān)督的有效性，需要黨內(nèi)民主生活抓住主要問題，將黨內(nèi)干部的權(quán)利和責(zé)任對應(yīng)，將黨內(nèi)干部的行為放在大眾面前，讓大眾對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。

六、結(jié)束語

綜上所述，中共十八屆六中全會(huì)的召開對全面從嚴(yán)治黨工作做出了進(jìn)一步的分析探討，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際制定了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。可見，黨的十八大的召開進(jìn)一步關(guān)注和著眼于人民群眾的利益，并結(jié)合新時(shí)期黨建歷史格局，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的要求從思想意識、制度建設(shè)、巡視、監(jiān)督方式、自我監(jiān)督等方面完善和深化了黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，是新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的重要體系，創(chuàng)新和發(fā)展了黨內(nèi)監(jiān)督的理論與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

呂天杰（1979—），女，民族：蒙，學(xué)歷：北京大學(xué)政府管理學(xué)院碩士在讀，研究方向：行政管理、廉政建設(shè)。