敖學(xué)斌

【摘 要】辦公設(shè)備、辦公場地、設(shè)備和用于檢測食品安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)設(shè)施、構(gòu)建PCR實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等專項(xiàng)固定資產(chǎn)都可以算作疾控中心的固定資產(chǎn)?，F(xiàn)階段，我國縣級疾控中心系統(tǒng)對這些資產(chǎn)的管理還有待提高，筆者將分析縣級疾控中心在管理方面存在的問題并給出相關(guān)建議，以期為相關(guān)人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理的意義

對于我國縣市衛(wèi)生系統(tǒng)而言，具備綜合性的縣級疾控預(yù)防控制中心意義非同小可，它既承擔(dān)著培養(yǎng)科學(xué)應(yīng)用類人才、衛(wèi)生應(yīng)急以及疾病預(yù)防控制等重要責(zé)任，還承擔(dān)著公益性的社會責(zé)任。一般而言，縣級疾控中心都屬于事業(yè)型單位，它的運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠于財(cái)政部的撥款，進(jìn)而管理好固定資產(chǎn)對疾控中心的發(fā)展十分必要，同時(shí)，提高固定資產(chǎn)的利于率也有利于提高縣級疾控中心疾病預(yù)防的水平。

二、縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理存在的問題

新型財(cái)政制度是事業(yè)單位為更好管理疾控中心的固定資產(chǎn)而采取的財(cái)政策略，它不僅重新劃分了固定資產(chǎn)，還使用了新的相關(guān)折舊核算標(biāo)準(zhǔn)，這些措施能夠優(yōu)化縣級疾控中心固定資產(chǎn)的管理模式，使得管理工作更有效、更科學(xué)、更規(guī)范性，這樣一來就能夠使疾控中心的固定資產(chǎn)保值和增值。然而，再進(jìn)行這些措施之前，我們需要明確疾控系統(tǒng)在管理固定資產(chǎn)過程中的不足之處。

1.財(cái)務(wù)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性有待提高

有些縣級疾控機(jī)構(gòu)在管理固定資產(chǎn)時(shí)將其進(jìn)行了分割，交于不同的部門分別管理實(shí)物資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，由于負(fù)責(zé)的部門是相互獨(dú)立的，在工作就就會出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)甚至是脫節(jié)的情況，而后各種問題便接踵而至，如未能在購買新的固定資產(chǎn)時(shí)做到及時(shí)入賬；沒有消除那些報(bào)廢處理完畢的固定資產(chǎn)賬目，導(dǎo)致賬目與實(shí)際固定資產(chǎn)擁有量不符；實(shí)物部門的盤點(diǎn)工作不及時(shí)或者盤點(diǎn)后兩方又未能及時(shí)對賬進(jìn)而導(dǎo)致賬目不實(shí)的情況；衛(wèi)生專項(xiàng)資金一直是國家重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，一直對其進(jìn)行資金投入，而疾控中心的設(shè)備也隨之增加，但是由于疾控中心的挑撥手段比較陳舊，不能及時(shí)將很多固定資產(chǎn)入賬，導(dǎo)致賬面上固定資產(chǎn)的價(jià)值被掩蓋，同時(shí)賬面上也沒有及時(shí)消除已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，從而影響了賬面固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。

2.疾控中心資源配備不合理

資源配備不合理是疾控中心管理固定資產(chǎn)的過程中存在的一個(gè)重要問題。我國各地因?yàn)楦鞣N因素時(shí)常會發(fā)生各類疾病，對此，我國財(cái)政部門會給予疾控中心資金支持，讓其能夠做出緊急應(yīng)對，但是包括縣級疾控中心在內(nèi)的疾控中心都存在著財(cái)務(wù)問題，如醫(yī)療設(shè)備緊缺和資金緊缺，設(shè)備使用效率低等，這些都會影響疾控中心的工作，而導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的主要原因就是疾控中心固定資產(chǎn)資源配備不合理，這主要表現(xiàn)在相應(yīng)的部門并不清楚自己單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)，且進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)算時(shí)也無法進(jìn)行科學(xué)有效的配置，再者疾控中心未能全面監(jiān)督資源配備的過程并及時(shí)反饋處理資源配置過程中出現(xiàn)的問題，此外個(gè)人主觀判斷也是影響資源配備的因素，如在未能做實(shí)地考察又沒有相應(yīng)科學(xué)依據(jù)的情況下進(jìn)行資源配置，導(dǎo)致配置的資源和實(shí)際需求出現(xiàn)偏差。

三、解決縣級疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理問題的對策

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)對疾控部門財(cái)務(wù)管理工作的影響很大，尤其是縣級疾控中心，所以在進(jìn)行強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員管理工作時(shí)要重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高，最好選擇具有專業(yè)能力和綜合素質(zhì)良好的專業(yè)人員管理縣級疾控中心的固定資產(chǎn)。同時(shí)，疾控中心還需對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，一是從專業(yè)技能方面，組織其進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自身管理水平，使其能夠適應(yīng)當(dāng)家社會發(fā)展的速度，可以快速接受新的管理辦法，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想水平，不斷培養(yǎng)其現(xiàn)代意識，讓其認(rèn)知到固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作的重要性，鼓勵(lì)其不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的知識。

2.建立完善的管理制度

無規(guī)矩不成方圓，作為管理者應(yīng)該知道完善的管理制度是工作能夠順利開展的重要保障。不過，制度的構(gòu)建需要立足于實(shí)際情況，結(jié)合科學(xué)的方法，且確保制度在實(shí)施過程中具備原則性。縣級疾控中心在構(gòu)建管理制度時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的流動價(jià)值，嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)的流入與流出，如管理固定資產(chǎn)流入時(shí)要確保其產(chǎn)品名稱、出產(chǎn)地、編號等相關(guān)信息一應(yīng)俱全，同時(shí)所有程序都要有負(fù)責(zé)人員簽字確認(rèn)，確保賬目的真實(shí)性；進(jìn)行固定資產(chǎn)流出管理時(shí)要及時(shí)上報(bào)上級部分并及時(shí)妥善保管固定資產(chǎn)，得到上級部門批準(zhǔn)后根據(jù)報(bào)廢流出仔細(xì)處理，及時(shí)上交殘值，做好賬目對接和銷賬工作。

3.完善資源配備

資源配置涉及多個(gè)方面，若想完善資源配置，管理者需要通過信息化技術(shù)，并綜合設(shè)備操作環(huán)境、單位基礎(chǔ)配備情況、工作人員工作能力、設(shè)備的使用效率以及固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面來分析，科學(xué)配置，爭取做到最大限度的節(jié)省資源，發(fā)揮設(shè)備的價(jià)值，如科學(xué)操作設(shè)備并減少后期維護(hù)所花費(fèi)的其他費(fèi)用，這對縣級疾控中心長久發(fā)展而言十分重要。

四、結(jié)束語

疾控中心是以固定資產(chǎn)為運(yùn)作基礎(chǔ)的，而且做好固定資產(chǎn)管理工作不僅有利于其日常工作的開展，還能為民眾健康應(yīng)急提供給物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，財(cái)務(wù)管理是固定資產(chǎn)管理工作的重要部分，縣級疾控中心應(yīng)更加重視，努力構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，使用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，爭取提高固定管理工作的質(zhì)量，讓疾控中心更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，為廣大民眾提供更好地服務(wù)。

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