張文然

摘要：推進學習型參政黨建設，有利于我國各民主黨派更準確及時地找到當今社會的熱點難點問題以及相應的解決措施，提高自身能力，充分發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用。本文先闡釋了學習型參政黨的內涵，接著分析了學習型參政黨建設的限度困境，最后提出了解決問題的途徑。

關鍵詞：學習型；參政黨；限度困境；思考

早在黨的十六大報告中，江澤民同志就指出：要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。強調了全面學習、終身學習的重要性，開啟了在中國構建學習型社會的先河，黨的十七屆四中全會做出了構建馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略部署，提出了執(zhí)政黨進一步學習創(chuàng)新的要求。習近平同志在中央黨校做的《關于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識》中談到：“黨的十七屆四中全會明確提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。這是我們黨在深刻認識黨的建設歷史經驗和新鮮經驗基礎上作出的戰(zhàn)略決策，體現了對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設新要求的高度自覺和清醒把握。”作為與中國共產黨“膽肝相照、榮辱與共”的各民主黨派，是在中國共產黨領導下的參政黨，為了更好地發(fā)揮參政議政的作用，響應中國共產黨的號召，民主黨派提出了構建學習型參政黨的明確要求和具體部署。

一、學習型參政黨的特定內涵

（一）學習型參政黨具有明顯的政黨色彩

參政黨是黨派組織，我國的參政黨是各民主黨派，是在中國共產黨領導下參政議政的政黨，是中國共產黨的摯友和諍友。參政黨通過政治協(xié)商、人大提議、高層交流、對口聯系等多種方式同中國共產黨建立了全方位的溝通體制，在參政議政、政策監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要的作用?！耙虼?，高度的政治性是學習型參政黨的本質所在，各民主黨派建設學習型參政黨就是為了在中國共產黨的領導下積極參與中國特色社會主義建設”。

（二）學習型參政黨具有借鑒學習型執(zhí)政黨先進經驗的特點

作為執(zhí)政的中國共產黨，日益重視自身建設，不斷創(chuàng)新黨建思想，并且取得了較高的成就，為各民主黨派搞好黨建工作提供了一些可供借鑒的經驗。為了適應形勢的發(fā)展，中國共產黨在黨的十七大上提出了構建學習型政黨的命題，進一步推進黨建工作，相應的，各民主黨派在黨的十七大以后也紛紛邁出了學習型參政黨建設的步伐，借鑒共產黨在構建學習型政黨方面取得的先進經驗。

（三）各民主黨派形成不斷學習、創(chuàng)新工作思路的機制體制

很長一段時間，傳統(tǒng)的學習方式在推動政黨思想建設方面起到了重要作用，由于慣性思維，傳統(tǒng)的學習方式現在依然具有強大的影響力。但是，面對新問題新任務，單純運用傳統(tǒng)的學習方式已經不能完全適應目前的形勢，現在各民主黨派進行的學習型參政黨建設，就是要求各民主黨派按照自己的工作實際，切實找到制約自身發(fā)展的問題，并且在尋找自身問題時要充分發(fā)揮每個成員的自主性，打破以前行政壟斷的方式，即某個民主黨派的問題只是個別領導發(fā)現和重視的問題，在工作中通過每個組織成員的共同努力、主動思考，不斷解決自身的問題，從而不斷提高自身能力。

二、學習型參政黨建設的限度困境

（一）錯誤的認為學習型參政黨建設就是單一被動的集中學習和統(tǒng)一培訓

受到傳統(tǒng)學習習慣的影響，誤認為學習就是培訓，不需要自己積極主動的參與，只需要坐在教室里聽教授授課、聽領導讀文件、到網上聽一些指定的視頻，聽完以后到網上查查資料，寫一寫學習總結就可以敷衍了事了，根本起不到好的學習效果。所以有的民主黨派成員從心理上排斥原有的學習模式，但是為了響應執(zhí)政黨的號召，不得不按照規(guī)定的程序進行集中學習，大多數情況下就是領導讀讀文件，下屬聽聽文件，過一下程序，走一下形式。

（二）部分成員缺乏對馬列主義毛澤東思想、中國特色社會主義基礎理論的學習，導致方向感迷失

現在的民主黨派成員，有的比較年輕，充滿了青春活力，富有創(chuàng)新精神，這是新加入成員的優(yōu)勢，但是有些人并沒有經歷革命年代的生活，沒有經歷共產黨人同各民主黨派共同戰(zhàn)斗的經歷，對共產黨和各民主黨派的歷史缺乏深入了解，對一脈相承的中國特色社會主義理論學得不深不透，對共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度的合理性存在質疑，誤認為中國現行的政黨制度是共產黨一黨獨裁，限制和阻礙了民主黨派的發(fā)展，誤認為西方的多黨輪流執(zhí)政制度更優(yōu)越，更能夠充分發(fā)揮人們對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督，這都屬于方向感迷失的表現。

（三）不想學、不愿學的組織成員部分存在

部分參政黨成員認為學習是在教室里、會議室里完成的，只要按照部門統(tǒng)一要求，集中學習就可以了，平時工作時間不需要學習，所以學習積極性不高，偶爾進行的學習活動中，不愿意學習政治性的內容，認為自己作為業(yè)務骨干學好專業(yè)知識就可以了，對于政治性事物，難以提出建設性意見和建議，個別民主黨派成員對于現在的問題和矛盾講的比較多，但是對于怎樣解決問題難以形成系統(tǒng)的思考。大部分民主黨派成員是單位的業(yè)務骨干，平時工作任務重，工作壓力大，根本沒有多余的時間進行學習。

（四）參政黨中學習型高素質人才匱乏

現在，執(zhí)政黨已經成為世界上規(guī)模最大的政黨，有8000多萬名黨員，涵蓋各個行業(yè)，從讀大學開始甚至更早的時間，共產黨的組織就層層篩選黨員，很多優(yōu)秀的大學生在讀書期間就已經是共產黨員了，“這就說明今后知識界的精英留在執(zhí)政黨外的越來越少，而精英對各民主黨派來說也非常重要”。加上有的人更愿意加入執(zhí)政黨而不是參政黨，許多人才被吸收到了共產黨的隊伍中，學習型高素質人才缺乏會產生一系列問題。首先是各參政黨領導班子建設遇到困難。

三、構建學習型參政黨的思考

（一）摒棄過去單一的運動性學習的方式，建立新型的學習觀

因為傳統(tǒng)的學習形式過于單一陳舊，學習效果并不明顯。要進行學習型參政黨建設，需要確立新型的學習方式，新型的學習方式主要分成以下幾個階段：一是專家講授，側重點不是講述學習型參政黨建設的意義、中央的有關精神，而是“什么是學習，什么是學習型政黨，什么是學習型參政黨”等一系列概念的闡述。二是找到困擾參政黨發(fā)展的問題所在?！白尨蠹艺业焦ぷ髦械膯栴}，或者找到黨組織建設的問題（如黨員的作用發(fā)揮、黨課如何開展、黨組織如何影響群眾等），在眾多問題中去掉偽問題，保留真問題，然后找到焦點問題，列出一個清晰的問題清單：是否實實在在地找到了問題，是否有一個清晰明確的問題清單，是真的在搞學習型組織還是假的搞學習型組織的，等等”。三是成立研討小組對面臨問題進行溝通交流。面對不同的問題，組織成員按照個人的興趣愛好自愿加入具有不同問題的研討小組，然后根據研討問題大量閱讀相關書籍，積累有關知識，然后組織起來針對這一問題自由發(fā)表自己的見解，達到找到解決問題辦法的結果，然后公開本小組的研討成果，并交給領導層用作決策的參考。四是面對不同階段的問題進行探討，就形成了不斷學習的過程，這種民主黨派就成為了持續(xù)學習的學習“型”組織。

（二）加強馬列主義毛澤東思想、中國特色社會主義基礎理論的學習

部分民主黨派成員比較年輕、思想活躍，但是對執(zhí)政黨和參政黨的歷史缺乏了解，盲目崇拜國外的多黨制輪流執(zhí)政制度，誤認為共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度就是共產黨一黨獨裁等問題，針對國外敵對勢力的思想滲透的新形式，需要號召各參政黨認真學習馬列主義毛澤東思想、中國特色社會主義基礎理論的學習，讓民主黨派的年輕成員充分認識到共產黨的領導地位是在革命年代逐漸形成的。共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度不同于西方的多黨制，也不是一黨制，是符合中國國情的政黨制度，具有鮮明的中國特色和極大的優(yōu)越性。

（三）賦予傳統(tǒng)培訓以一定的新意，盡量發(fā)揮授課人員的最大潛能和組織成員的主動性

傳統(tǒng)的培訓方式現在仍然是組織學習的一種有效方式，但是因為傳統(tǒng)培訓存在形式單一、比較枯燥、被動學習等方面的缺陷，所以需要我們再堅持傳統(tǒng)培訓的同時還要堅持辦出新意，發(fā)揮授課人員的最大潛能和組織成員的主動性。改變過去老師講、領導講而組織成員單純聽的方式。在傳統(tǒng)培訓過程中，需要不斷創(chuàng)新思路，盡量讓組織成員參與其中，比如團隊拓展訓練、結構式討論等方式，充分發(fā)揮組織成員的能動性和主動性。

（四）執(zhí)政黨需要積極支持各民主黨派搞好學習型參政黨建設

各單位領導要從內心支持幫助各民主黨派成員進行日?；顒樱袑嶊P心愛護單位內的民主黨派人士，真正看到他們在參政議政方面發(fā)揮的重要作用，不要把民主黨派人士看成是異類，刺頭，挑毛病的人，民主黨派人士確實需要參加集體學習活動的，要盡量準予請假，方便他們參加學習活動。

（五）改善各民主黨派的學習條件

進行學習型參政黨建設，需要各民主黨派盡量有自己的學習場所，這就需要黨委政府重視民主黨派的辦公學習場地的建設，為每個民主黨派解決業(yè)務和會議經費，同時還要把民主黨派考察調研、人員培訓、黨務活動、宣傳教育等所需經費列入同級財政預算，通過對民主黨派辦公場所、調研經費等事情的解決，有力推動民主黨派學習的效果。各民主黨派在執(zhí)政黨的大力支持下，在學習型參政黨建設的過程中，堅持傳統(tǒng)方法中的學習經驗，并不斷創(chuàng)新學習方式，一定可以有力地提高自身素質，提高自身參政議政的能力和水平，這本身就是學習型參政黨建設的目標所在。