（吉林大學(xué)，吉林 長春130012）

摘 要：針對供給結(jié)構(gòu)失衡問題，國家提出“進行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益”，一時間“供給側(cè)改革”成為當(dāng)前經(jīng)濟界關(guān)注的熱點。我國高等教育也存在相似的供給結(jié)構(gòu)失衡問題。為有效解決該問題，高等教育領(lǐng)域也應(yīng)進行“供給側(cè)改革”，如：重視大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、實行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專業(yè)建設(shè)模式、著力提高普通高?？蒲谐晒漠a(chǎn)出量，構(gòu)建供需匹配的新型教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高等教育的“精準(zhǔn)供給”。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；高等教育；對策

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）05-0073-03

2015年11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十一次會議，首次提出“供給側(cè)改革”，習(xí)近平總書記指出，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高體系質(zhì)量和效率。11月17日國務(wù)院總理李克強在《“十三五”規(guī)劃綱要》編制工作會議上稱：要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端出力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。11月18日，在亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)“供給側(cè)改革”，要求必須努力推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。隨之，“供給側(cè)改革”成為經(jīng)濟政策領(lǐng)域的高頻詞。

在高等教育領(lǐng)域也應(yīng)進行“供給側(cè)改革”。傳統(tǒng)的需求側(cè)改革已無法從根本上解決我國高等教育所面臨的諸多問題，因此，必須從供給端發(fā)力，進行高等教育供給側(cè)改革。

一、從供給側(cè)視角看高等教育問題

中國高等教育大眾化以來，教育結(jié)構(gòu)出現(xiàn)諸多問題，從供給側(cè)視角來看，主要包括：高校所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失衡、科研成果少。

（一）大學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是指在特定的環(huán)境中，主體受創(chuàng)新意識的驅(qū)使，根據(jù)具體需求，利用現(xiàn)有的思維模式對所掌握的知識進行加工組合，使之形成新的思想、觀點或理論，并能將其應(yīng)用于實踐的能力[1]。它是一個民族的靈魂，是國家不斷發(fā)展進步的原動力。通過教育不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，最終形成創(chuàng)新能力，這是高校的基本職責(zé)之一。而我國高校所供給的人才大多“千人一面”，不善于獨立思考問題，缺乏創(chuàng)新意識，創(chuàng)新能力差，在提升國家綜合競爭力上發(fā)揮的作用有限，無法滿足國家發(fā)展對創(chuàng)新型人才的需求，這是供給側(cè)視角下，高等教育存在的一個突出問題。

（二）專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失衡

專業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)為：熱門專業(yè)人才過剩，新專業(yè)人才短缺。在招聘現(xiàn)場，很容易看到多名畢業(yè)生競爭一個崗位，同時，企業(yè)招不到人的現(xiàn)象也十分常見。如：據(jù)“2014年不同城市應(yīng)屆畢業(yè)生崗位競爭指數(shù)”顯示，哈爾濱“48名畢業(yè)生競聘一個崗位”、長春“54名畢業(yè)生競聘一個崗位”、沈陽“51名畢業(yè)生競聘一個崗位”；2015年7月，浙江省企業(yè)需要招聘的總?cè)藬?shù)為60.3萬人，而同一時期求職應(yīng)聘的總?cè)藬?shù)僅有35.4萬人，用工缺口高達25萬人[2]。這種畢業(yè)生就業(yè)難、企業(yè)用工荒的社會現(xiàn)象是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失衡的一個具體體現(xiàn)，是目前我國高等教育與市場供給矛盾的一個重要表現(xiàn)。

（三）地方本科高校科研產(chǎn)出少

科研成果是科研人員進行科學(xué)研究的產(chǎn)出和結(jié)果，它不僅能夠反映出高校的教師水平，同時也對促進社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。目前，我國雖已建立較為系統(tǒng)的科研工作體系，但地方本科高?？蒲谐晒漠a(chǎn)出量仍無法滿足國家迅速發(fā)展的需求。

論文發(fā)表量是科研成果評價的重要指標(biāo)之一，從表1中可以看出，在2016年從1月到6月的任何1個月份，各類高校發(fā)表論文數(shù)量、星級論文數(shù)量及三星級論文數(shù)量排行榜中，前50名都集中在985和211高校，且985高校占據(jù)半數(shù)以上，211高校雖然相對較少，但也明顯高于地方本科高校。這表明，地方本科高校在科研產(chǎn)出量上明顯處于劣勢。在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，地方本科高校的科研成果呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢，這是供給側(cè)視角下我國高等教育存在的亟須解決的問題之一。

二、高等教育供需結(jié)構(gòu)失衡的原因分析

（一）大學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力的原因

第一，通識教育的理念尚未得到有效落實。知識結(jié)構(gòu)“博”、“?！毕嗳冢ā安奔磸V度，“?！奔瓷疃龋┦莿?chuàng)新型人才的典型特征之一[3]。隨著對通識教育作用認(rèn)識的加深，我國高校在進行課程安排時，除開設(shè)專業(yè)課程之外也相應(yīng)開設(shè)了必要的通選課程。然而我國高校的通識教育僅僅停留在形式上。在實踐中，高校往往更傾向于重專業(yè)課程而輕通選課程，導(dǎo)致學(xué)生對選修課程知識的了解相當(dāng)淺顯，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。例如，在課時安排上，專業(yè)知識占絕大部分課時，而相關(guān)知識的課時所占比例非常小，無法保證學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識的深度與廣度，學(xué)生對知識只能泛泛了解，無法形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎寄芰εc寬闊的視野。由于缺乏敦實的基礎(chǔ)知識，學(xué)生很難將相關(guān)知識進行有效轉(zhuǎn)化，從而不利于其創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展。

第二，在培養(yǎng)模式上，重理論知識的灌輸輕實踐能力的培養(yǎng)。首先，我國高校的課程結(jié)構(gòu)大多以理論知識為起點，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論課程之前沒有實踐背景，對實踐缺乏相關(guān)了解，只能被動地接受教師所灌輸?shù)默F(xiàn)成的知識，導(dǎo)致學(xué)生對問題的認(rèn)識往往不夠深刻，缺乏發(fā)現(xiàn)新問題的敏銳性，并且這種培養(yǎng)模式在一定程度上固化了學(xué)生的思維模式，呆板地認(rèn)為書本上的理論知識就是絕對正確的，不敢提出質(zhì)疑和自己的觀點，缺乏批判性思維，這對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)帶來消極影響。其次，在學(xué)習(xí)形式上重視課堂學(xué)習(xí)輕實踐學(xué)習(xí)。課堂學(xué)習(xí)便于實施，節(jié)約時間，實踐學(xué)習(xí)實施起來相對困難，需要場地、器材等設(shè)備。但就效果來講，課堂學(xué)習(xí)側(cè)重教師講解，利于培養(yǎng)學(xué)生的理解力，實踐學(xué)習(xí)為學(xué)生經(jīng)驗的積累提供條件，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，實踐學(xué)習(xí)才是最有效的學(xué)習(xí)形式。我國高校重課堂輕實踐的現(xiàn)象也是造成學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力的一個重要原因。

第三，在師生關(guān)系上，教師是主體，學(xué)生被動適應(yīng)。目前，我國眾高校仍然采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式，教師通過講授的方式將知識傳授給學(xué)生，學(xué)生在此過程中處于被動地位。這種缺乏互動與交流的師生關(guān)系不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時，學(xué)生將絕大部分課堂時間用于被動地聽課，無法形成對所學(xué)知識進行思考的習(xí)慣，造成其對知識盲目地接受，而缺乏應(yīng)有的質(zhì)疑精神和批判性思維。這些都不利于學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維的形成，最終影響創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（二）專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失衡的原因

不同時期社會對專業(yè)人才的需求是不同的，高校如果不能根據(jù)時代變化而對專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模進行適時調(diào)整，很容易造成專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失衡。

首先，社會對人才的需求是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變動的，科技更新速度快，許多高校在專業(yè)建設(shè)時對學(xué)術(shù)、科研成果考慮較多，而對社會經(jīng)濟狀況及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求缺乏深入分析，且沒有及時把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從而使新專業(yè)人才的供應(yīng)跟不上新產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)的步伐，導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)人才短缺。

其次，在培養(yǎng)專業(yè)人才時，缺乏與企業(yè)之間的深度合作，對市場所需的各種專業(yè)人才規(guī)模了解不夠，對已設(shè)定的專業(yè)沒有根據(jù)市場需求進行合理調(diào)整，致使其專業(yè)規(guī)模越來越大，這種專業(yè)建設(shè)與職業(yè)需求相脫節(jié)的狀況，造成高校專業(yè)建設(shè)的盲目性，導(dǎo)致不同專業(yè)人才規(guī)模的結(jié)構(gòu)性失衡，出現(xiàn)許多熱門專業(yè)人才過剩的現(xiàn)象。

（三）地方本科高?？蒲挟a(chǎn)出少的原因

占有一定的優(yōu)質(zhì)教育資源是科研產(chǎn)出的重要物質(zhì)保障，學(xué)術(shù)自由是進行科研活動的理想環(huán)境狀態(tài)。地方高校優(yōu)質(zhì)資源占有量的不足及過度的行政干涉，必然會對其科研產(chǎn)出產(chǎn)生不利影響。

第一，地方高校優(yōu)質(zhì)教育資源不足。首先，科研投入不均衡。研究表明，科研投入的增加能有效帶動高?？蒲谐晒漠a(chǎn)出[4]。國家對211高校和985高校的集中投入，使其在教育資源方面占有絕對優(yōu)勢。從而導(dǎo)致教育資源分布不均衡的局面，地方高校優(yōu)質(zhì)教育資源占有量極少。從表2中可以看出2016年1—6月份985高校占有優(yōu)秀學(xué)者及論著欄目學(xué)者35人，211高校占有14人，地方高校只占有1人。其次，高校之間缺乏交流。我國高校大多“各自為政”，彼此之間相對孤立，缺乏交流。這種故步自封的狀態(tài)阻礙了高校間優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，加大了地方高校享用重點高校所占有的優(yōu)質(zhì)教育資的難度。科研投入極不均衡的局面及各高校之間相對孤立的狀態(tài)，必然會造成地方本科高校科研產(chǎn)出困難，這是導(dǎo)致高校與社會發(fā)展之間供給矛盾問題產(chǎn)生的主要原因之一。

第二，高校內(nèi)部管理行政化。高校是典型的學(xué)術(shù)性組織，高校在內(nèi)部治理及學(xué)術(shù)活動中行政人員職權(quán)過大，在一定程度上違反了教育和學(xué)術(shù)的客觀規(guī)律，對學(xué)術(shù)人員科學(xué)研究的積極性帶來消極影響，最終不利于科研成果的產(chǎn)出。

三、供給側(cè)視角下改革高等教育結(jié)構(gòu)的對策

要建立供需匹配的新教育結(jié)構(gòu)，就必須從供給端發(fā)力，進行高等教育供給側(cè)改革，解決供給側(cè)視角下高等教育面臨的諸多問題。

（一）重視大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新能力應(yīng)切實做到以下幾點：貫徹落實通識教育、理論與實踐相結(jié)合、建立互動的師生關(guān)系。

第一，貫徹落實通識教育。要使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)達到“博”、“?！毕嗳?，為其創(chuàng)新能力的形成奠定敦厚的基礎(chǔ)，就必須改變高校對通識教育的重視僅僅停留在理論層面上的現(xiàn)狀。首先，增加通選課程的課時。美國高校的一門通選課程往往連續(xù)開設(shè)三個學(xué)期，這為學(xué)生深入學(xué)習(xí)該課程提供了時間保障[5]。相比之下，我國一門通選課程通常只開設(shè)一個學(xué)期，是學(xué)生對通選課程內(nèi)容掌握不夠深刻、全面的主要原因之一。對此，我國高?？稍诹⒆憔唧w國情的基本條件之下，借鑒美國通識教育發(fā)展的有益經(jīng)驗，適度調(diào)整通選課程學(xué)時，為學(xué)生能夠深入學(xué)習(xí)通選課程創(chuàng)造條件。其次，除專業(yè)課之外，學(xué)生可以在教師的幫助下對至少一門通選課進行深入研究，以保證學(xué)習(xí)通選課程的深度，同時，可采用“文理互選”的方式選擇自己的通選課程，以拓展知識面。

第二，理論與實踐相結(jié)合。企業(yè)所需要的是既懂理論知識又有實踐經(jīng)驗的綜合能力強的創(chuàng)新型人才，當(dāng)高校所培養(yǎng)人才缺乏創(chuàng)新能力，無法滿足企業(yè)需求時，高校與企業(yè)間便會出現(xiàn)供需矛盾。要有效解決這種矛盾，就必須從供給端發(fā)力，貫徹落實理論與實踐相結(jié)合的路線：在培養(yǎng)模式上除了最基本的向?qū)W生傳授理論知識之外，還要增強對實踐活動的重視，相應(yīng)地開展一些相關(guān)的實踐活動，將課堂學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，使學(xué)生在深刻理解知識的基礎(chǔ)上，對知識提出質(zhì)疑，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題的能力，使之具有批判性思維，為他們創(chuàng)新能力的形成與提高奠定基礎(chǔ)。

第三，建立互動的師生關(guān)系?；拥膸熒P(guān)系既可發(fā)揮教師在課堂教學(xué)中的主導(dǎo)作用，也能充分尊重學(xué)生的主體地位[6]，改變學(xué)生被動接受知識的現(xiàn)狀，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性與主動性。主動地學(xué)習(xí)不僅能使學(xué)生形成自己的思維模式，而且其發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性也會不斷提高。獨特的思維模式和發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性是形成創(chuàng)新能力的必要前提。同時，教師通過與學(xué)生互動，更容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個性化差異，從而進行有針對性的引導(dǎo)，促進學(xué)生個性化發(fā)展，提高其自主創(chuàng)新能力。

要建立互動的師生關(guān)系，就需要教師在教學(xué)過程中扮演好引導(dǎo)者的角色，在不同的情境中隨機應(yīng)變，這對教師在知識積累方面提出了較高要求，教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，充實自己。目前，已有不少學(xué)者提出“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式，這種教學(xué)模式充分體現(xiàn)了課堂教學(xué)中學(xué)生的主體地位，對構(gòu)建互動的師生關(guān)系是一個良好的借鑒。

（二）推行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專業(yè)建設(shè)模式

走出象牙塔為社會服務(wù)是高等教育的一個重要職責(zé)，而高校新舊專業(yè)人才供需失衡是高等教育與社會供需矛盾的一個主要問題，是造成高等教育社會服務(wù)能力差的主要原因之一。要使這種情況得以改善，就必須構(gòu)建供需匹配的新教育結(jié)構(gòu)，樹立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建設(shè)理念，進行教育供給側(cè)改革。首先，可根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立高校和產(chǎn)業(yè)間的互惠互利合作機制；其次，高校專業(yè)建設(shè)時應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免專業(yè)設(shè)置的盲目性，形成特色專業(yè)；最后，從畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實情況出發(fā)，在專業(yè)設(shè)置時，樹立多元化人才培養(yǎng)目標(biāo)，并對已開設(shè)課程進行合理調(diào)整。這樣，高校為解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題提供人才及科研支持，企業(yè)為高校提供先進設(shè)備和實習(xí)基地，這在緩解畢業(yè)生就業(yè)問題及拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方面都有益處。

（三）著力提高地方高校科研成果的產(chǎn)出量

第一，優(yōu)化資源配置。首先，縮小差距，合理分配資源。縮小重點高校與地方院校之間、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟相對落后地區(qū)高校之間的差距，進行資源整合。例如，淡化“985”、“211”的概念，打破資源集中分配于重點高校的格局，對地方院校的發(fā)展給予充分考慮；縮小中西部地區(qū)與“北上廣”地區(qū)高校的差距，提高中西部地區(qū)高校吸收優(yōu)質(zhì)教育資源的能力等。其次，促進校內(nèi)及各校間教育資源的開放與共享。應(yīng)將校內(nèi)各院系的圖書資料、儀器設(shè)備等資源要相互開放，實現(xiàn)共享。同時也應(yīng)加強各校之間的交流，允許優(yōu)秀教師跨校授課，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分整合各自優(yōu)勢資源，改善校際間相對孤立的狀態(tài)，實現(xiàn)資源的充分利用。

第二，進一步加大簡政放權(quán)的力度。在學(xué)術(shù)活動中應(yīng)弱化行政人員的職能，加強學(xué)術(shù)人員的話語權(quán)。高校行政人員做好監(jiān)督與檢查的工作，而不要對學(xué)術(shù)活動進行過分干涉?？刹扇　敖淌谥涡！钡姆椒ǎ膭罱淌诜e極參與學(xué)術(shù)活動的各項決策，為提高科研產(chǎn)出量營造自由的學(xué)術(shù)氛圍。

總之，教育為經(jīng)濟發(fā)展提供人才，承擔(dān)人才供給的任務(wù)，與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合緊密。經(jīng)濟上在適度擴大總需求的同時，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給端發(fā)力，提高供給體系質(zhì)量和效率。相應(yīng)地，在供給側(cè)視角下，我國高等教育面對諸多問題，也應(yīng)該進行供給側(cè)改革，通過提升高等教育供給質(zhì)量和效益、實行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專業(yè)建設(shè)模式、優(yōu)化資源配置并提高資源利用率，實現(xiàn)高等教育“精準(zhǔn)供給”。

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收稿日期：2016-08-15

作者簡介：李蕾（1989—），女，河南沈丘人，吉林大學(xué)高等教育研究所在讀碩士研究生，主要從事比較高等教育研究。