毛棟英

[摘 要]

上海迪士尼區(qū)域呈現(xiàn)的多種業(yè)態(tài)、多元主體、多樣思潮并存以及實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)交融的特征，塑造一個(gè)不同于其他區(qū)域的新社會(huì)形態(tài)。而這種新社會(huì)形態(tài)卻給黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為此，要形成開放式、互動(dòng)型、信息化的區(qū)域化黨建工作格局，以提高黨建工作有效性，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)、鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

迪士尼區(qū)域；新社會(huì)形態(tài)；區(qū)域化黨建

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2017）05-0040-04

上海迪士尼樂(lè)園位于上海國(guó)際旅游度假區(qū)的核心區(qū)域，是推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”所提出的重要決策和戰(zhàn)略部署，著眼于塑造主題旅游消費(fèi)吸引力，大力培育和發(fā)展旅游娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，最終成為上海新地標(biāo)，成為世界級(jí)旅游目的地。黨如何在迪士尼區(qū)域這個(gè)“大社會(huì)”發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，是我們面臨的重要問(wèn)題。

作為一個(gè)國(guó)際旅游度假區(qū)，在狹小的7平方公里的迪士尼區(qū)域內(nèi)，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出以下典型特征：

（一）產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣。迪士尼區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣各異，不僅包括核心產(chǎn)業(yè)，支撐國(guó)際旅游度假區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)和定位的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，即旅游娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)；還有六大配套產(chǎn)業(yè)，如商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流和專業(yè)服務(wù)等；還包括七大延伸產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代商貿(mào)、住宿餐飲、文化創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)、體育服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)等。如此眾多的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在迪士尼這一區(qū)域內(nèi)，確立了自身的特色，體現(xiàn)了新興業(yè)態(tài)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)融合導(dǎo)向、低碳智慧導(dǎo)向，形成了完整而多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（二）區(qū)域主體多元。一方面，迪士尼區(qū)域內(nèi)責(zé)任主體多元，目前而言主要有三個(gè)，上海國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)工程指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；申迪集團(tuán)是迪士尼項(xiàng)目的合作主體，也是開發(fā)建設(shè)的主體；上海國(guó)際旅游度假區(qū)管理委員會(huì)履行行政管理職責(zé)，提供配套公共服務(wù)等。另一方面，在迪士尼區(qū)域內(nèi)，入駐企業(yè)多元，最大的兩大公司是美方的華特迪士尼公司，和中方的國(guó)有企業(yè)申迪集團(tuán)。因此，迪士尼區(qū)域呈現(xiàn)出中國(guó)與外國(guó)、國(guó)有和私營(yíng)等密集分布的獨(dú)特性。

（三）實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)交融。現(xiàn)代社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等新媒體的快速發(fā)展，虛擬產(chǎn)業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，實(shí)體產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息虛擬產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展愈發(fā)迅速。正如國(guó)外學(xué)者卡斯特指出的：“網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了我們社會(huì)的新社會(huì)形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過(guò)程的操作和結(jié)果?！盵1]這就意味著虛擬產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體影響力。迪士尼區(qū)域除了國(guó)內(nèi)國(guó)外的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，如旅游餐飲等外，還有大量的國(guó)內(nèi)國(guó)外的虛擬產(chǎn)業(yè)，如虛擬展示館、網(wǎng)上法律顧問(wèn)等，都會(huì)呈現(xiàn)出交融態(tài)勢(shì)。

（四）思想文化多元。由于入駐單位的性質(zhì)各異，單位文化熏陶下的員工思想也會(huì)呈現(xiàn)出多元態(tài)勢(shì)。如美國(guó)的倡導(dǎo)自由、民主的文化會(huì)在活動(dòng)項(xiàng)目中加以體現(xiàn)，中方的社會(huì)主義核心價(jià)值觀等文化，也會(huì)通過(guò)一些活動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)，中西方文化必然在迪士尼區(qū)域內(nèi)發(fā)生碰撞、交流，中西方的思想也會(huì)呈現(xiàn)出求同存異的新形態(tài)。

可以說(shuō)，迪士尼區(qū)域的這些特征，形塑了一個(gè)不同于其他區(qū)域的新社會(huì)形態(tài)。所謂新社會(huì)形態(tài)，學(xué)者江之平認(rèn)為，“政府、法制和秩序構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)社會(huì)與域名、無(wú)序和跨國(guó)界的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的結(jié)合，構(gòu)成了我們目前新的社會(huì)形態(tài)”。[2]，學(xué)者劉少杰指出，“信息社會(huì)是人類社會(huì)的新形態(tài)”，“對(duì)信息社會(huì)的分析研究，深化了對(duì)信息社會(huì)崛起引起各種深刻變遷的認(rèn)識(shí)”。[3]可見，從目前社會(huì)學(xué)研究來(lái)看，對(duì)新社會(huì)形態(tài)的界定在信息社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，而迪士尼區(qū)域的新社會(huì)形態(tài)則不僅體現(xiàn)在其信息化的特征上，而且還體現(xiàn)為多元化、多樣性的特點(diǎn)。

調(diào)研顯示，迪士尼核心區(qū)域黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)各單位的多重領(lǐng)導(dǎo)交織性、不同經(jīng)濟(jì)成分的多樣性等方面，還包括隨著各類性質(zhì)組織入駐后，黨建工作如何引領(lǐng)整個(gè)迪士尼區(qū)域的發(fā)展等。

（一）多元主體融合發(fā)展態(tài)勢(shì)給傳統(tǒng)封閉黨建工作體制帶來(lái)挑戰(zhàn)。迪士尼仍處于開發(fā)建設(shè)期，核心區(qū)項(xiàng)目和設(shè)施基本完成，但在未來(lái)還將經(jīng)歷功能集聚期、功能提升期，核心區(qū)功能性項(xiàng)目要全部建成，品牌建設(shè)加速，功能多元集成，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合互動(dòng)。隨著入駐組織性質(zhì)各異，迪士尼核心區(qū)內(nèi)政府部門、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及社會(huì)組織等全部融合在整個(gè)區(qū)域內(nèi)，這使區(qū)域內(nèi)的主體呈現(xiàn)更為多元態(tài)勢(shì)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息等虛擬產(chǎn)業(yè)也將交融發(fā)展，即出現(xiàn)實(shí)體社會(huì)與虛擬社會(huì)并存的社會(huì)新形態(tài)。由于交通、住宿、就業(yè)等方面的因素，與區(qū)域外的川沙新鎮(zhèn)、企業(yè)等單位也將呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些要求變革傳統(tǒng)的封閉黨建工作體制，以適應(yīng)迪士尼區(qū)域化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）多頭黨建責(zé)任主體給黨建領(lǐng)導(dǎo)體制帶來(lái)挑戰(zhàn)。從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層，就是要落實(shí)好黨建主體責(zé)任，明確權(quán)與責(zé)。迪士尼區(qū)域責(zé)任主體主要有三個(gè)，指揮部、申迪集團(tuán)、管委會(huì)，他們各司其職，工作方面的交叉事項(xiàng)主要是通過(guò)指揮部協(xié)調(diào)處理。從組織建設(shè)看，上海國(guó)際旅游度假區(qū)聯(lián)合黨委，由指揮部辦公室黨委、管委會(huì)黨組和申迪集團(tuán)黨委三家單位黨組織組成，三家單位黨組織的隸屬關(guān)系保持不變，度假區(qū)聯(lián)合黨委作為復(fù)合型黨組織形態(tài)發(fā)揮其統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。度假區(qū)聯(lián)合黨委人員是由市委任命，黨的工作歸口浦東新區(qū)黨委管理。目前，聯(lián)合黨委每季度召開一次會(huì)議，主要是協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)市區(qū)兩級(jí)政府協(xié)調(diào)的重要問(wèn)題和事項(xiàng)，但對(duì)黨建工作領(lǐng)域涉及較少，區(qū)域內(nèi)的黨建工作體制沒(méi)有完全理順，包括市與區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)、川沙新鎮(zhèn)等相關(guān)單位黨建工作的聯(lián)動(dòng)等。

（三）中西方文化交融給傳統(tǒng)黨建價(jià)值引領(lǐng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。上海國(guó)際旅游度假區(qū)迪士尼項(xiàng)目是中方和美方共同投資建成，在具體運(yùn)營(yíng)中，有的是項(xiàng)目運(yùn)作，有的是管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。迪士尼品牌管理的總經(jīng)理是由美方擔(dān)任，有些活動(dòng)表演團(tuán)隊(duì)有的是由美方人員組成，有的是由中方人員組成，呈現(xiàn)多種運(yùn)營(yíng)模式。隨著中西方文化的交流與碰撞影響，在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念等會(huì)帶來(lái)一些思想上的沖擊。如何通過(guò)區(qū)域化黨建工作來(lái)倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)干部和黨員的黨性觀念，防止部分黨員思想意識(shí)模糊不清、隨波逐流等，這也成為我們黨建工作面臨的重要問(wèn)題。

在迪士尼前期的建設(shè)階段，指揮部辦公室黨委與園區(qū)20多家參建單位黨組織實(shí)現(xiàn)了黨建聯(lián)建、園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)建聯(lián)動(dòng)等，這是對(duì)區(qū)域化黨建的一些初步探索。由于責(zé)任主體等尚不明晰，體制、機(jī)制等方面還沒(méi)有完全打破區(qū)域的界限。為此，要推進(jìn)迪士尼地區(qū)區(qū)域黨建工作，必須運(yùn)用整合資源、統(tǒng)籌兼顧的方法，突破傳統(tǒng)單位制黨建模式的束縛，實(shí)現(xiàn)黨組織間良性互動(dòng)，形成開放式、互動(dòng)型、信息化的黨建工作格局。

（一）理順組織體制，強(qiáng)化區(qū)域黨建主體責(zé)任。在制度設(shè)計(jì)上，要進(jìn)一步完善管理體制，增強(qiáng)組織合力，實(shí)現(xiàn)黨建工作“無(wú)盲區(qū)”、資源整合“無(wú)壁壘”、溝通協(xié)調(diào)“無(wú)障礙”，協(xié)同聯(lián)動(dòng)“無(wú)縫隙”，形成開放互動(dòng)有效的黨建體制，為確保黨建工作效能最大化奠定組織基礎(chǔ)。

一是在區(qū)域?qū)用孀龃笞鰪?qiáng)聯(lián)合黨委，全面構(gòu)建區(qū)域化黨建大平臺(tái)。即形成“聯(lián)合黨委（機(jī)構(gòu)）—聯(lián)合黨委辦公室（黨建聯(lián)席會(huì)議）—各黨建主體（實(shí)體）”區(qū)域黨建管理體系。聯(lián)合黨委在原來(lái)的基礎(chǔ)上要做強(qiáng)做實(shí)，進(jìn)一步明確聯(lián)合黨委的職能，主要是發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方，提供決策作用；聯(lián)合黨委辦公室作為聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)體制下的職能部門，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，承擔(dān)召集、統(tǒng)籌和服務(wù)職能，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立黨建聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議人員由申迪代表、管委會(huì)代表、川沙鎮(zhèn)代表以及駐區(qū)單位代表組成，通過(guò)議事、聽證、決策、監(jiān)督和評(píng)估等，實(shí)現(xiàn)迪士尼核心區(qū)域事務(wù)由大家“共商、共定、共管、共督”；各黨建責(zé)任主體要在聯(lián)合黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展好黨建工作，包括黨建聯(lián)建等。

二是明確園內(nèi)園外的責(zé)任主體。在迪士尼園區(qū)內(nèi)，考慮到聯(lián)合黨委辦公室設(shè)在申迪，指揮部的任務(wù)承接方也是申迪，而且園區(qū)內(nèi)90%以上的企業(yè)都是隸屬于申迪集團(tuán)。因此，園區(qū)內(nèi)的責(zé)任主體明確為申迪集團(tuán)，當(dāng)然申迪集團(tuán)作為責(zé)任主體，也要融合到整個(gè)區(qū)域化黨建工作格局中?？紤]到原有文件中的黨建歸口在浦東，因此園區(qū)內(nèi)的黨建工作由管委會(huì)統(tǒng)攬，申迪集團(tuán)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。迪士尼開園后，力量要配備到位，配置相應(yīng)的黨務(wù)干部和專職書記等，要搭建各種平臺(tái)，注重加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)動(dòng)等。在迪士尼園區(qū)外，責(zé)任主體落實(shí)到川沙新鎮(zhèn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的黨建工作，積極與園內(nèi)相關(guān)責(zé)任主體等開展互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)走訪慰問(wèn)困難黨員、共同預(yù)防和處置突發(fā)事件等，另外要繼續(xù)發(fā)揮川沙人民調(diào)解室的功能，調(diào)解迪士尼區(qū)域內(nèi)的合同糾紛、勞資糾紛和民工糾紛等，進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)動(dòng)成效。

三是建立黨建服務(wù)中心，發(fā)揮其輻射效應(yīng)和服務(wù)功能。迪士尼核心區(qū)域“一核五片”，建議在核心區(qū)建立黨建服務(wù)中心，在片區(qū)建立黨建服務(wù)站，擴(kuò)大輻射效能，并配置相應(yīng)的黨建活動(dòng)功能，把組織活動(dòng)策劃、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、流動(dòng)黨員管理、黨員活動(dòng)、黨員議事等以項(xiàng)目為導(dǎo)向，納入工作內(nèi)容，讓黨員隨時(shí)能找到黨的組織，并為轄區(qū)內(nèi)黨員群眾提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)場(chǎng)地，使其超越原來(lái)的物理概念，增強(qiáng)服務(wù)核心區(qū)域的能力，并逐步將其建成服務(wù)區(qū)域內(nèi)黨員、群眾的重要陣地。

（二）創(chuàng)新工作整合機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域黨建工作合力。區(qū)域黨建工作的順利開展，需要建立一整套工作機(jī)制。聯(lián)合黨委要通過(guò)動(dòng)員、引導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)方式，建立共建聯(lián)建機(jī)制、公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)機(jī)制、黨群聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，激發(fā)區(qū)域各主體參與區(qū)域工作的熱情和能量，這有利于推進(jìn)區(qū)域黨建各主體之間的資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升區(qū)域黨建工作水平。

一是以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推進(jìn)共建聯(lián)建工作。在“黨建聯(lián)建、支部聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)心”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化黨建共建工作。開展項(xiàng)目立項(xiàng)需求調(diào)研，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極征詢各黨組織的意向，形成需求菜單，通過(guò)組織活動(dòng)項(xiàng)目，如組織參觀考察活動(dòng)和支部交流活動(dòng)等，來(lái)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各主體的聯(lián)建工作。另外，要加強(qiáng)各責(zé)任主體的“雙向互動(dòng)”機(jī)制，比如指揮部辦公室黨委與屬地川沙新鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨委、村（居）委支部的黨建聯(lián)建工作，指揮部辦公室黨委將展館與川沙新鎮(zhèn)共享，川沙鎮(zhèn)黨委把區(qū)域內(nèi)各類場(chǎng)館作為建設(shè)工人的緊急疏散場(chǎng)所等。在這個(gè)聯(lián)建的基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作，共同推進(jìn)黨建工作的開展。還要通過(guò)共建工作，讓川沙鎮(zhèn)居民共享區(qū)域發(fā)展的成果。

二是加強(qiáng)活動(dòng)設(shè)計(jì)，推進(jìn)公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)工作。聯(lián)合黨委作為區(qū)域協(xié)商議事的平臺(tái)，形成了共建共享的制度框架。在這一框架下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建議設(shè)計(jì)“1+X”模式，“1”是聯(lián)合黨委每年可以結(jié)合區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，設(shè)定一些“公轉(zhuǎn)”活動(dòng)，如座談交流、文藝匯演、迪士尼攝影大賽等，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)黨組織特別是“兩新”黨組織自轉(zhuǎn)活動(dòng)；“X”是區(qū)域內(nèi)各個(gè)基層黨支部根據(jù)工作需要，發(fā)揮黨員主體作用，策劃、設(shè)計(jì)一些“小型、靈活、多樣”的支部活動(dòng)，如紅色旅游、組織論壇等，激發(fā)黨組織的活力，全面推進(jìn)區(qū)域黨建工作的開展。

三是搭建各類平臺(tái)，推進(jìn)黨群聯(lián)動(dòng)工作。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)黨組織和工青婦等群團(tuán)組織的各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資源，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，形成上下互通、左右相聯(lián)的黨群聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。迪士尼區(qū)域內(nèi)有一些大的企業(yè)是外商投資的，建立之初通常沒(méi)有黨組織，通過(guò)聯(lián)合黨委增強(qiáng)與外資企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織的聯(lián)系和互動(dòng)，搭建黨群工作平臺(tái)，幫助其內(nèi)部發(fā)展黨員和建立黨組織。為了更好推進(jìn)黨群聯(lián)動(dòng)工作，積極搭建各種形式多樣的活動(dòng)平臺(tái)，比如，搭建“迪士尼沙龍”平臺(tái)，讓區(qū)域內(nèi)黨組織和工青婦組織都參與設(shè)計(jì)，吸引區(qū)域內(nèi)外的黨員和群眾都參與進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大黨組織的社會(huì)影響力。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新區(qū)域服務(wù)方式。區(qū)域化黨建工作要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的整合，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)和載體，使區(qū)域內(nèi)黨組織聯(lián)系成為有機(jī)整體，共同承擔(dān)起關(guān)懷社會(huì)、服務(wù)社會(huì)和保障社會(huì)的功能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織管理服務(wù)效能。

一是依托區(qū)域服務(wù)管理中心，提升黨建服務(wù)效能。聯(lián)合黨委要整合迪士尼區(qū)域內(nèi)的物業(yè)公司、派出所以及城管、安監(jiān)、食監(jiān)等相關(guān)職能部門，建立區(qū)域服務(wù)管理中心，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)格化管理功能，力求使區(qū)域治理、社會(huì)矛盾的處置做到“快速反應(yīng)、便捷操作、高效運(yùn)行”，將被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，合理擴(kuò)大管理幅度，減少管理環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的扁平化。

二是依托信息技術(shù)，創(chuàng)建“迪士尼黨建”服務(wù)網(wǎng)站。在整合區(qū)域內(nèi)各個(gè)單位黨建網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，依托黨建服務(wù)中心這一平臺(tái)，創(chuàng)建迪士尼黨建網(wǎng)站，提倡網(wǎng)絡(luò)共享。聯(lián)合黨委及各黨建主體定期發(fā)布迪士尼區(qū)域黨建動(dòng)態(tài)、黨建信息，以及一些支部工作方法，讓區(qū)域內(nèi)各類黨組織和黨員隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)黨建信息，并設(shè)立黨建交流欄目，讓黨組織之間進(jìn)行無(wú)障礙交流。在此基礎(chǔ)上，要經(jīng)常更新動(dòng)態(tài)，公開各個(gè)片區(qū)的黨建服務(wù)中心的聯(lián)系方式。要做大做強(qiáng)做實(shí)這個(gè)黨建服務(wù)中心平臺(tái)，使其更具有數(shù)據(jù)化的管理方式，讓它成為迪士尼黨建的特色品牌，不斷延伸其價(jià)值效應(yīng)。

三是貼近服務(wù)主體，開通“迪士尼在線”微信平臺(tái)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)黨員和群眾的需要，以及廣大游客的需求，通過(guò)建立微信平臺(tái)，讓區(qū)域內(nèi)黨組織、黨員和群眾都能享受到相關(guān)的信息化服務(wù)，包括區(qū)域旅游地圖、天氣情況、人流情況、停車位情況等相關(guān)資訊，方便廣大黨員群眾的同時(shí)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是培育和依托社會(huì)組織，不斷提高專業(yè)服務(wù)水平。迪士尼區(qū)域社會(huì)組織眾多，要發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。就目前而言，社會(huì)組織規(guī)模相對(duì)較小，可以通過(guò)提高購(gòu)買服務(wù)，加大力度培育和發(fā)展與迪士尼需求相契合的社會(huì)組織，在發(fā)展壯大的同時(shí)，積極為迪士尼發(fā)展貢獻(xiàn)力量，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)，增強(qiáng)區(qū)域化黨建價(jià)值認(rèn)同。區(qū)域文化包括區(qū)域共治的意識(shí)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的情感以及區(qū)域良好的人文環(huán)境等，這是區(qū)域內(nèi)所有單位、成員在共同的工作、活動(dòng)、生活中逐步形成的區(qū)域單位和社會(huì)成員可持續(xù)發(fā)展的共同理念，是推進(jìn)區(qū)域化黨建的內(nèi)化力量。

一是在中西方文化融合中加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)。在迪士尼區(qū)域，有許多外資企業(yè)和外國(guó)表演社團(tuán)帶來(lái)的西方文化，將與我們本土文化共存、融合、發(fā)展。許多先進(jìn)的西方文化，我們要注重吸收。但與此同時(shí)，也要警惕西方文化中的糟粕，需要價(jià)值引領(lǐng)，特別是運(yùn)用我們社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)健康文明的區(qū)域文化，提煉區(qū)域精神，將區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家和職業(yè)背景、文化程度以及興趣愛好等人口異質(zhì)性較高的社會(huì)群體構(gòu)建成具有共同利益的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，在遵循國(guó)內(nèi)法律、維護(hù)中方利益的同時(shí)，加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，掌握話語(yǔ)權(quán)，最廣泛團(tuán)結(jié)凝聚國(guó)內(nèi)外各界人士，促進(jìn)迪士尼區(qū)域的健康發(fā)展。

二是以“快樂(lè)體驗(yàn)”為主題，營(yíng)造迪士尼區(qū)域的“精神家園”。迪士尼品牌自身傳遞的就是快樂(lè)理念，除了本身的品牌內(nèi)涵外，在區(qū)域內(nèi)也要?jiǎng)?chuàng)造快樂(lè)體驗(yàn)，讓區(qū)域企業(yè)、區(qū)域員工以及區(qū)域居民和睦相助，互相關(guān)愛。建立區(qū)域文化中心館，發(fā)揮區(qū)域單位的資源優(yōu)勢(shì)，建立迪士尼圖書館、培育有區(qū)域特色的文化團(tuán)隊(duì)，讓區(qū)域范圍內(nèi)的黨員和群眾參與進(jìn)來(lái)。建立“社團(tuán)領(lǐng)袖俱樂(lè)部”“建設(shè)者樂(lè)園”和“老齡互助游”等大眾文化傳播平臺(tái)和活動(dòng)陣地，滿足駐區(qū)單位和居民多元化的精神文化需求，增強(qiáng)彼此的信任，營(yíng)造單位與單位間，單位與個(gè)體成員間及其各成員間和諧的人際關(guān)系。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)打造黨建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。隊(duì)伍建設(shè)一直是黨建工作中的重要內(nèi)容。迪士尼區(qū)域黨建隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

一是以“職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化”為目標(biāo)，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。在迪士尼區(qū)域，社會(huì)形態(tài)和組織都呈現(xiàn)多樣化狀態(tài)，特別是“兩新”組織眾多，需要一批專業(yè)的黨務(wù)專職書記和干部隊(duì)伍來(lái)加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作。聯(lián)合黨委要通過(guò)社會(huì)化招聘一些黨務(wù)干部來(lái)充實(shí)隊(duì)伍，還需要建立一套評(píng)價(jià)機(jī)制，來(lái)激勵(lì)他們做好黨務(wù)工作、群眾工作。

二是以“亮身份、樹形象、起作用”為主題，發(fā)揮黨員示范效應(yīng)。在建設(shè)過(guò)程中，除了各參建單位開展黨員亮身份活動(dòng)外，群團(tuán)組織、新社會(huì)組織內(nèi)的黨員也要亮身份，發(fā)揮先鋒模范作用。可以考慮讓區(qū)域內(nèi)黨員在工作期間佩戴黨徽，增強(qiáng)黨員的自律，做好榜樣。要搭建“黨員展示平臺(tái)”，如立功競(jìng)賽活動(dòng)、樹立典型活動(dòng)、關(guān)愛群眾活動(dòng)等，讓他們有展示個(gè)人風(fēng)采和先鋒作用的平臺(tái)。黨組織要關(guān)心黨員發(fā)展，對(duì)黨員的生活、事業(yè)等方面要加以關(guān)心，提供培訓(xùn)平臺(tái)，讓他們?cè)诮ㄔO(shè)和服務(wù)迪士尼發(fā)展的同時(shí)能分享榮耀，實(shí)現(xiàn)自身技能的提升。

三是以“樹品牌、立形象、講奉獻(xiàn)”為宗旨，打造特色志愿者隊(duì)伍。借助區(qū)域單位的組織優(yōu)勢(shì)和資源整合優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)黨員和群眾積極參與，通過(guò)建立統(tǒng)一的口號(hào)、標(biāo)識(shí)以及徽章等，打造志愿者服務(wù)品牌，增強(qiáng)迪士尼區(qū)域志愿者的號(hào)召力和影響力，以此來(lái)凝聚區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀人才加入志愿者隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)制定志愿者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定志愿者專業(yè)的、規(guī)范的社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)志愿者開展統(tǒng)一的招募、培養(yǎng)以及激勵(lì)工作，使志愿工作向?qū)I(yè)化、科學(xué)化方向發(fā)展。

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作者系中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校講師