蔣玉仙

[摘 要]

發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織政治引領作用，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。本文在總結近年來上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)非公企業(yè)黨建工作實踐經(jīng)驗的基礎上，分析目前存在的問題，并就進一步發(fā)揮黨組織政治引領作用提出思考。

非公企業(yè)；黨組織；政治引領

[關鍵詞]

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）05-0053-02

非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。目前，上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)入駐企業(yè)900多家，2016年園區(qū)綜合稅收達46.9億元，已成為長寧經(jīng)濟的重要組成部分。在非公經(jīng)濟領域增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，直接關系到黨的執(zhí)政基礎的鞏固。同時，作為長寧“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，以及航空服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”兩個創(chuàng)新試驗區(qū)建設的重要陣地，臨空園區(qū)轉型發(fā)展責任重大。黨組織在推動企業(yè)發(fā)展、塑造企業(yè)文化、凝聚團隊力量、提升企業(yè)競爭力等方面的優(yōu)勢，可以幫助企業(yè)正確理解和貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有效監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一。在全面從嚴治黨的要求下，明確非公企業(yè)黨組織的政治引領，有利于擺脫企業(yè)重效益、輕黨建的思想，增強黨建工作的有效性。

近年來，園區(qū)黨委積極探索非公企業(yè)黨建工作著力點，努力將黨建工作與企業(yè)發(fā)展緊密結合，在發(fā)揮黨組織的政治引領作用方面進行了積極的探索。

（一）黨建融入行政管理，在創(chuàng)新黨建組織體系中加強政治引領。創(chuàng)新黨建組織管理運作體系，形成“三個雙向”的組織模式。第一，創(chuàng)新“雙向建制”的組織設置。根據(jù)企業(yè)業(yè)務多元化、黨員分散化的特點，創(chuàng)新“支部建在線上”，以公司業(yè)務線為主建立二級黨支部，做到業(yè)務拓展到哪里，黨支部就建到哪里。第二，建立“雙向進入”的委員班子。堅持委員班子與管理層人員“雙向進入、交叉任職”，目前，園區(qū)企業(yè)黨委委員、總支委員進入企業(yè)管理層班子和部門經(jīng)理班子的達95%以上，有效形成黨政融合的工作格局。第三，探索“雙向兼職”的人員配置。黨委要求重點企業(yè)黨組織配備“雙向兼職”的黨群工作者，如攜程黨委在人力資源部實行黨建工作與業(yè)務工作“一人雙崗、雙向兼職”的模式，推動企業(yè)黨建工作和業(yè)務工作的雙向融合。

（二）黨建融入企業(yè)戰(zhàn)略目標，在促進企業(yè)健康發(fā)展中加強引領。園區(qū)企業(yè)黨組織樹立“黨建也是生產(chǎn)力”的工作理念，緊緊圍繞中心、服務大局，將政治引領落到實處。第一，參與企業(yè)決策。晨訊集團黨委得知企業(yè)計劃通過完善內部激勵體系提升自主創(chuàng)新能力時，主動承接調研課題，組織力量研究市、區(qū)各項科技創(chuàng)新政策，起草了《發(fā)明創(chuàng)造獎勵辦法》和《合理化建議管理辦法》，兩個辦法得到集團決策層的高度認可，納入了集團管理制度序列，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新活力。第二，參與監(jiān)督管理。園區(qū)置信、晨訊等黨委級的企業(yè)都建立了紀委，工作中切實履行監(jiān)督職責，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理人員任免、重要崗位的設置等實施有效監(jiān)督，確保企業(yè)健康發(fā)展。第三，實施人才“雙向培養(yǎng)”。攜程公司黨委實施“把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才”為主要內容的人才“雙向培養(yǎng)”工程模式，注重在優(yōu)秀技術骨干和管理骨干中發(fā)展黨員。

（三）黨建融入企業(yè)文化，在推進企業(yè)和諧發(fā)展中加強引領。針對園區(qū)外資企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)多，純黨建工作進入難的問題，黨組織以園企文化共建作為黨建工作滲透的關鍵，以黨建引領企業(yè)文化建設、構建和諧氛圍和履行社會責任。第一，引領企業(yè)先進文化。在企業(yè)黨組織的推動下，開展寓教于樂的企業(yè)文化活動，同時推進企業(yè)開展文明單位、誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，先后有7家企業(yè)獲市、區(qū)文明單位。第二，引領構建和諧氛圍。主要包括：落實區(qū)總工會部署的“集體合同、女職工權益保障專項協(xié)議和工資專項集體合同”三項協(xié)議簽訂工作；搭建職工反映訴求通道，如置信黨委建立“置信連心橋”微信群，大家在群內發(fā)言提意見，公司采納員工的建議以解決職工的訴求；推出職工關懷幫扶事實項目，如晨訊集團設立“晨興人慈善基金”，向遭受天災人禍的員工或員工家屬提供慈善捐助。第三，引領擔當社會責任。園區(qū)黨委牢牢把握公益文化這一共同契合點，引領企業(yè)參與慈善公益，建立希望小學達34個，開展關愛弱勢群體的公益活動；引領黨員、員工參與社區(qū)公益，組建以園區(qū)白領黨員為主體的志愿者隊伍，發(fā)揮其專業(yè)特長，進社區(qū)開展“科技導航”“公益講座”等公益活動。

“三個融入”的工作方法是園區(qū)黨委在發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治引領作用方面積極探索形成的，但在認識和實踐上仍存在一些問題。一是認識和定位還存在偏差。部分企業(yè)黨組織在開展黨建工作中，把“圍繞發(fā)展抓黨建”等同于“圍繞出資人抓黨建”，放棄了自身的職能定位，模糊了黨建工作目標；部分黨支部書記雇傭思想較重，怕做好黨建工作會影響到與出資人的關系或分散業(yè)務精力，工作缺乏能動性，在不同程度上影響黨組織作用發(fā)揮。二是組織覆蓋不夠廣。目前園區(qū)非公企業(yè)近30%還未建黨組織，組織覆蓋任務十分艱巨。三是黨組織發(fā)揮作用整體水平不平衡。近年來，園區(qū)黨建工作得到了企業(yè)主的理解和支持。但部分中小型企業(yè)黨建工作還停留在思想層面，實際對黨建工作支持不夠，導致非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮差異化大，效果不同。

（一）強化“兩個覆蓋”。要全面統(tǒng)籌園區(qū)行政管理資源，找準工作突破口，將組建工作與招商政策相結合，通過宣傳，引導企業(yè)主增強對黨的政治認同，對政策法規(guī)的認知，將組織覆蓋和工作覆蓋結合，實現(xiàn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作全覆蓋。

（二）強化聯(lián)動服務。非公企業(yè)黨建由于自身掌握資源有限，要依托區(qū)域化黨建格局，進一步整合資源，強化聯(lián)動服務。一是建立園區(qū)黨群工作中心和招商服務中心聯(lián)動服務機制。發(fā)揮黨群部門和經(jīng)濟部門的工作力量互動，整合園區(qū)各類行政資源，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難。二是探索政策精準推送服務機制。依托園區(qū)云平臺系統(tǒng)建立線上政策數(shù)據(jù)庫，通過政策智能化匹配的模塊進行政策精準推送。同時，梳理重點化、專項化的政策，邀請區(qū)相關職能部門和相關企業(yè)參與，通過稅務咖吧、政策沙龍等線下平臺進行專項解讀，幫助企業(yè)精準把握，提高政策的落地率。

（三）強化分類指導。不同類型、行業(yè)、規(guī)模的非公企業(yè)，黨建工作推進程度不一，黨組織發(fā)揮作用水平、遇到的困難各不相同，因此，要根據(jù)情況分類指導。一是就企業(yè)性質來看，外資企業(yè)黨組織參與決策管理難度較大，應把作用發(fā)揮重點放在注重企業(yè)價值和文化引領上，加強溝通協(xié)調，發(fā)揮黨員崗位先鋒模范作用。二是就企業(yè)的規(guī)模來看，規(guī)模以上企業(yè)需將黨的工作與企業(yè)法人治理機制融合，運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使黨的政治引領工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)；對規(guī)模較小企業(yè)，則從企業(yè)主關注的興奮點、企業(yè)管理的薄弱點、黨建工作的結合點上，做出成效。三是加強典型引領。對園區(qū)“三個融入”黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進典型進行及時總結，注重提煉有推廣價值的共性做法及有效經(jīng)驗，培育典型、推動全局，增強黨組織政治引領作用發(fā)揮的整體水平。

（四）強化隊伍保障。建設一支過硬的黨組織書記隊伍，是黨組織發(fā)揮政治引領的重要保障。一是選優(yōu)帶強黨建帶頭人。將政治素質好、文化程度高、組織協(xié)調能力強的黨員骨干培養(yǎng)和儲備為黨組織書記，同時建立“書記結對帶教”機制，培育新生代的黨建帶頭人，解決書記隊伍青黃不接的問題。二是加強教育培訓。輸送黨組織書記參加各類培訓，加強政治理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學習，同時，在黨組織之間以主題交流、案例探討等形式，加強黨建實務培訓。通過教育培訓，提高思想認識，增強工作底氣，提升服務企業(yè)發(fā)展的能力和本領，理直氣壯地抓好非公企業(yè)黨建工作。

作者系上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)黨委副書記