曾先鋒

摘 要： 在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》中提出力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標(biāo)的高職院校怎樣更好地完成自身的歷史使命，成為擺在每一個(gè)高職教育人面前急需解決的問(wèn)題。實(shí)踐證明校企合作是遵循職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律的培養(yǎng)方式，而社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)有偏見(jiàn)、校企合作理論研究滯后、企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)意識(shí)和法律法規(guī)體系不健全等因素嚴(yán)重制約校企合作的深入，因而通過(guò)加大財(cái)政投入、完善校企合作法律體系和成立行業(yè)協(xié)會(huì)等措施保障校企合作的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞： 高職院校；校企合作；法律體系；行業(yè)協(xié)會(huì)

中圖分類號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2017）02-0016-04

在1999年我國(guó)高等教育大幅擴(kuò)招背景下，高職教育無(wú)論在招生院校數(shù)量還是招生規(guī)模都得到長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布的全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年全國(guó)共有高職（?？疲┰盒? 341所，在校生近850萬(wàn)。近年高職教育的蓬勃發(fā)展提高了對(duì)技能工人的需求。高職教育主要是學(xué)習(xí)者獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的實(shí)際能力（包括技能和知識(shí)等），提供通向某一職業(yè)的道路。其培養(yǎng)目標(biāo)也就相應(yīng)地介于學(xué)科研究型和直接操作型之間的中間技術(shù)型。培養(yǎng)的人才如何滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高高職教育培養(yǎng)質(zhì)量，是目前職教領(lǐng)域研究的重大課題。

2002年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中首次提出：職業(yè)教育要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。2010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年》第十五條提出：建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中再次強(qiáng)調(diào)校企合作的人才培養(yǎng)模式。

一、高職教育校企合作的必要性和現(xiàn)狀

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。提出力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。在此背景下，作為培養(yǎng)制造業(yè)人才的高職教育如何更好地完成自己的歷史使命、培養(yǎng)出一批批符合國(guó)家制造業(yè)需要的技術(shù)性工人成為每一個(gè)高職人應(yīng)該思考的問(wèn)題。很明顯僅靠高職院校培養(yǎng)出來(lái)的人才滿足不了實(shí)際崗位需求，實(shí)踐證明只有和企業(yè)合作才是遵循職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律的培養(yǎng)方式。

（一）高職教育校企合作的必要性

校企合作，即合作教育、合作培養(yǎng)。高職教育校企合作，是高職院校和企業(yè)基于自身發(fā)展需求，利用高職院校和企業(yè)兩種不同的教育資源，在人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展的各種資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作教育活動(dòng)，以培養(yǎng)思想素質(zhì)過(guò)硬、理論知識(shí)夠用和崗位技能扎實(shí)的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。通過(guò)校企合作，高職院校培養(yǎng)企業(yè)急需的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，企業(yè)可獲得高職院校的技術(shù)和學(xué)生的人力支持從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，有利于培養(yǎng)他們對(duì)未來(lái)工作的適應(yīng)能力。根據(jù)利益相關(guān)者理論，校企合作的直接受益者是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生，間接受益的是國(guó)家、學(xué)生家長(zhǎng)、教育主管部門(mén)或投資部門(mén)等?？梢哉f(shuō)校企合作是一件利國(guó)利民的多方共贏的好事情，但實(shí)際在我國(guó)高職教育領(lǐng)域面臨很多困難和問(wèn)題。

（二）目前高職教育校企合作的現(xiàn)狀

近年來(lái)在國(guó)家鼓勵(lì)校企合作相關(guān)政策的指引下，我國(guó)高職教育在借鑒國(guó)外校企合作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變職業(yè)教育人才培養(yǎng)觀念，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但在校企合作中“野地烤火一面熱”的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)參與積極性不高。職業(yè)院校的教師為了給學(xué)生找實(shí)習(xí)單位感到“頭疼”，企業(yè)則害怕接收學(xué)校教師發(fā)來(lái)的學(xué)生簡(jiǎn)歷。實(shí)習(xí)變成了走后門(mén)、拼關(guān)系的無(wú)奈境地。校企合作僅限于淺層次合作根本無(wú)法推進(jìn)深度融合，出現(xiàn)高職教育社會(huì)需求旺盛和有效供給不足，規(guī)模能力增強(qiáng)與結(jié)構(gòu)質(zhì)量不盡合理等一系列深層次問(wèn)題。

如李世鳳（2016年）對(duì)重慶市12所高等職業(yè)院校和 100 家企業(yè)的調(diào)查很能說(shuō)明目前校企合作中企業(yè)的現(xiàn)狀。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)參與調(diào)查的院校和企業(yè)在開(kāi)展校企合作方面呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是均屬學(xué)校主導(dǎo)型，也就是說(shuō)參與調(diào)查的學(xué)校均是主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)為它們提供實(shí)習(xí)生/畢業(yè)生、員工培訓(xùn)、技術(shù)科研支持、職業(yè)資格認(rèn)證等方面的服務(wù)。二是有 58.3%企業(yè)認(rèn)為開(kāi)展校企合作非常重要，29.2%的企業(yè)認(rèn)為開(kāi)展校企合作比較重要，但實(shí)際仍有37.5%的企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)校企合作。也就是說(shuō)絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為校企合作非常重要，但它們往往不愿意參與。其中有66.67%的高等職業(yè)院校認(rèn)為企業(yè)在校企合作中積極性不高[1]。

二、高職教育校企合作現(xiàn)狀的原因分析

（一）職業(yè)教育發(fā)展歷史短，社會(huì)認(rèn)識(shí)有偏見(jiàn)

我國(guó)的職業(yè)教育起源于清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。在“師夷制夷”、“西學(xué)中用”思想的指導(dǎo)下，洋務(wù)派先后創(chuàng)建了安慶內(nèi)軍械所、江南制造總局、漢陽(yáng)鐵廠和湖北織布局等工廠。這些工廠成立之初技術(shù)工人極端缺乏，解決辦法是引進(jìn)外國(guó)人才和派遣留學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)，再培養(yǎng)技術(shù)工人，在此過(guò)程中出現(xiàn)了職業(yè)教育活動(dòng)。1911年，辛亥革命推翻晚清政府，建立了中華民國(guó)。民國(guó)政府為統(tǒng)治，采取振興民族實(shí)業(yè)的國(guó)策，頒布了一系列保護(hù)推動(dòng)民族工商業(yè)的法規(guī)，加上美國(guó)杜威實(shí)用主義思想的影響，民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。

新中國(guó)成立到改革開(kāi)放這段時(shí)間，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展緩慢，直到80年代改革開(kāi)放后職業(yè)教育才開(kāi)始大規(guī)模的發(fā)展。但縱觀80年代到20世紀(jì)末這20年，我國(guó)職業(yè)教育主要停留在中等職業(yè)教育階段。進(jìn)入21世紀(jì)后在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育政策下，先后有一批中專升格為高等職業(yè)學(xué)院，但是目前全社會(huì)對(duì)高職教育的重要性認(rèn)識(shí)仍然不夠，很多人依然認(rèn)為“學(xué)而優(yōu)則仕”。高職院校招生批次靠后，錄取的是“高考落榜生”。已有研究發(fā)現(xiàn)，高職院校畢業(yè)生普遍存在理論知識(shí)薄弱、專業(yè)技能不強(qiáng)、職業(yè)道德素養(yǎng)不高和溝通協(xié)調(diào)能力差等問(wèn)題，因而企業(yè)愿意與普通高等院校合作，不愿與高職院校合作。

（二）高職教育者研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，校企合作理論研究滯后

相比本科院校，高職院校教育者研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，科研成果較少。造成這一現(xiàn)象的客觀情況是：本科學(xué)校生均規(guī)模、院校教師的學(xué)歷和職稱、就讀學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)、國(guó)家對(duì)本科院校的政策傾斜及財(cái)政支持等均明顯高于高職院校，加之高職教育起步較晚。

自2002年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中首次提出校企合作培養(yǎng)模式以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此領(lǐng)域進(jìn)行了研究和探索，先后提出訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、雙證制以及學(xué)徒制等合作模式。但是，由于受到政策、法律、資源等諸多因素的制約，校企合作領(lǐng)域理論研究進(jìn)展緩慢，成果較少，也沒(méi)有探索出具有普遍指導(dǎo)意義可操作的理論。比如校企合作的現(xiàn)狀、合作路徑、合作主體的責(zé)任劃分、合作機(jī)制與政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求等相關(guān)領(lǐng)域研究基本上處于起步階段。另外，我國(guó)高職院校大多是財(cái)政全額撥款的公辦高校，這種體制很難激勵(lì)高職院校的管理者和教師與企業(yè)深度合作，設(shè)身處地為企業(yè)培養(yǎng)其真正需要的人才。同時(shí)對(duì)于以營(yíng)利為主要目的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在高職院校投入設(shè)備及人力怎么獲利也是個(gè)新課題。要讓雙方的合作達(dá)到共贏，需要對(duì)企業(yè)和學(xué)校雙方各自權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行劃分。而這方面課題的研究比較欠缺。僅靠高職院校自身對(duì)校企合作理論進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，明顯是不行的。而目前國(guó)家對(duì)高職教育校企合作理論的研究提供的環(huán)境和支持力度不夠，也沒(méi)有納入課題研究規(guī)劃，致使校企合作理論研究相對(duì)滯后，實(shí)際合作過(guò)程中諸多問(wèn)題難以解決。比如校企雙方主體責(zé)任問(wèn)題、頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的待遇問(wèn)題、安全問(wèn)題、學(xué)分的互認(rèn)問(wèn)題、企業(yè)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題等等，理論上都未能進(jìn)行很好的解決[2]。

（三）企業(yè)以盈利為目的，缺乏社會(huì)擔(dān)當(dāng)和人才培養(yǎng)意識(shí)

一家好的企業(yè)除盈利為目的外，還要承擔(dān)為社會(huì)培養(yǎng)人才的責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)人力資源充足，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍然屬于人才供過(guò)于求的狀態(tài)，造成企業(yè)缺乏承擔(dān)人才培養(yǎng)的責(zé)任意識(shí)。據(jù)李世鳳（2016年）對(duì)重慶市100 家企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有79.17%的企業(yè)認(rèn)為自身無(wú)需投入時(shí)間成本和經(jīng)費(fèi)參與職業(yè)教育，將人才培養(yǎng)看作是政府部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任，缺乏人才培養(yǎng)的責(zé)任意識(shí)[1]。

（四）法律法規(guī)體系不健全，缺乏可操作性

目前我國(guó)現(xiàn)行法律涉及校企合作內(nèi)容的主要有《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，但這些法律作為一般性的法律，僅僅是對(duì)校企合作進(jìn)行了原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，不能對(duì)高職教育校企合作進(jìn)行具體指導(dǎo)。如《職業(yè)教育法》中關(guān)于校企合作的內(nèi)容有兩條：“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)……對(duì)職業(yè)教育捐資助學(xué)”（第三十五條）和“企業(yè)……應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)”（第三十七條）。從以上兩條可以看出，在校企合作中企業(yè)僅限于捐資助學(xué)及接納職業(yè)院校的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)，沒(méi)有將企業(yè)參與專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人才培養(yǎng)方案的制定、實(shí)習(xí)學(xué)生管理等納入校企合作內(nèi)容。語(yǔ)言表述上使用“鼓勵(lì)”、“應(yīng)當(dāng)”這樣模糊的概念，沒(méi)有明確處罰措施，也沒(méi)有明確由哪個(gè)部門(mén)來(lái)處罰、如何處罰等，實(shí)施操作性不強(qiáng)無(wú)法發(fā)揮法律的強(qiáng)制作用。另外，現(xiàn)行法律法規(guī)中校企合作主體的權(quán)利與義務(wù)規(guī)定不對(duì)等，如《職業(yè)教育法》僅規(guī)定企業(yè)參與校企合作的義務(wù)，沒(méi)有對(duì)企業(yè)參與校企合作可享有的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定。企業(yè)首要目的是經(jīng)濟(jì)利益最大化，不規(guī)定可享有的權(quán)利會(huì)造成企業(yè)預(yù)期利益模糊，勢(shì)必影響企業(yè)參與校企合作的積極性[3]。

當(dāng)然也有部分地方政府或部門(mén)基于實(shí)際制定了相應(yīng)的校企合作條例或辦法，如《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》（2009年）、《唐山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》（2012年）、《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》（2012年）和教育部轉(zhuǎn)發(fā)的《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》（2011年）等。這些規(guī)定或辦法為良好地開(kāi)展校企合作提供必要的法律保障，但是國(guó)家層面尚未出臺(tái)專門(mén)針對(duì)職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)，更別說(shuō)構(gòu)建職業(yè)教育校企合作法律體系了。

（五）高職院校吸引力不夠，企業(yè)參與校企合作動(dòng)機(jī)不強(qiáng)

眾所周知，我國(guó)高職院校大多數(shù)是從中?；虺扇烁咝＾D(zhuǎn)制而來(lái)，因而，這些教師大多沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷，缺乏實(shí)際的產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技能。隨著近年招生規(guī)模的急劇擴(kuò)大，高職院校引進(jìn)許多剛畢業(yè)的研究生做教師，而目前高職教師任職資格和普通教師是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致這些教師中的大部分存在著兩個(gè)明顯的問(wèn)題：一是缺乏基本教學(xué)技能；二是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。此外學(xué)校從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)了不少能工巧匠，這批人行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有嫻熟的工作技能，但是大多缺乏正規(guī)的科研訓(xùn)練，無(wú)法進(jìn)行有效的科學(xué)研究或創(chuàng)新，導(dǎo)致高職院校教師科研創(chuàng)新能力不足，無(wú)法解決企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)或管理難題，也無(wú)法為企業(yè)職工進(jìn)行有效的培訓(xùn)[4]。

目前高職學(xué)生實(shí)習(xí)大多是學(xué)校安排一批學(xué)生到企業(yè)，而這些學(xué)生的實(shí)際能力差異較大。需要企業(yè)安排專門(mén)人員對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行安排和培訓(xùn)，相應(yīng)增加了企業(yè)的管理成本。其中有個(gè)別學(xué)生工作效率偏低，影響整體生產(chǎn)進(jìn)度；也有個(gè)別實(shí)習(xí)生技術(shù)能力較差，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。企業(yè)是以追求利益最大化為目標(biāo)的，這些損失的成本沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償，勢(shì)必嚴(yán)重影響了企業(yè)參與校企合作的積極性，阻礙了校企合作的進(jìn)一步開(kāi)展。

（六）缺少規(guī)范的合作平臺(tái)及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，校企合作對(duì)接有障礙

在國(guó)外，德國(guó)職業(yè)教育做得比較成功。他們職業(yè)教育采用“雙元制”，即在國(guó)家立法支持下，學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)主體共同合作實(shí)施，在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)地方進(jìn)行的職業(yè)教育。學(xué)生在職業(yè)院校接受相關(guān)專業(yè)理論和普通文化知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)也要在企業(yè)里接受職業(yè)技能及相關(guān)工藝學(xué)習(xí)。校企合作工作主要由行業(yè)協(xié)會(huì)依法監(jiān)督實(shí)施。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)起步較早，是依法成立的機(jī)構(gòu)，發(fā)展也較成熟。此外德國(guó)所有企業(yè)都是相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)的成員，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在法律規(guī)范下獨(dú)立于政府開(kāi)展工作，在校企合作中充分發(fā)揮第三方的作用，全程監(jiān)督企業(yè)與學(xué)校的培訓(xùn)工作。

鑒于我國(guó)企業(yè)缺乏校企合作的動(dòng)力，目前國(guó)內(nèi)高職院校主要通過(guò)自己人情關(guān)系找企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行合作。校企合作是高職院校與企業(yè)之間的事情，由學(xué)校和企業(yè)來(lái)決定是否合作，怎么合作以及解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。國(guó)家既沒(méi)有可操作的法律也沒(méi)有一個(gè)合作平臺(tái)和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，從而導(dǎo)致我國(guó)高職教育校企合作路徑狹窄，無(wú)法進(jìn)行有質(zhì)量的合作[5]。

除此之外，由于學(xué)院專業(yè)設(shè)置和企業(yè)、社會(huì)沒(méi)有做到無(wú)縫對(duì)接，導(dǎo)致部分專業(yè)設(shè)置和企業(yè)對(duì)口崗位有差異，學(xué)院培養(yǎng)的人才和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太匹配。致使畢業(yè)生無(wú)法找到本專業(yè)崗位或無(wú)法就業(yè)，再加上高職學(xué)生本身定位不清、學(xué)校和企業(yè)服務(wù)工作不到位等因素，造成高職學(xué)生參與校企合作的積極性普遍不高。

三、促進(jìn)我國(guó)高職教育校企合作的對(duì)策與建議

2016年12月，教育部部長(zhǎng)陳寶生在福州召開(kāi)的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進(jìn)會(huì)將職業(yè)教育的重要性提升到關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的大局，要求政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校、社會(huì)心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力打好邁向現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性、協(xié)調(diào)性，一端要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，一端要瞄準(zhǔn)學(xué)生，深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)決啃下硬骨頭，為打造技術(shù)技能強(qiáng)國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）加大投入，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)高職教育

政府和教育部門(mén)應(yīng)通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳途徑，對(duì)高職教育的重要性進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)到技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的決定因素。樹(shù)立尊重技能勞動(dòng)的觀念，改變輕視職業(yè)技能的偏見(jiàn)。加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，吸引優(yōu)秀人才參與高職教育，提升高職教育的教學(xué)科研實(shí)力。強(qiáng)化“三十六行，行行出狀元”的成才觀念。在全社會(huì)營(yíng)造尊重技能勞動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的良好氛圍。

（二）完善校企合作法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)校企合作的好處

一是完善《職業(yè)教育法》、《企業(yè)所得稅法》和制定《校企合作法》，構(gòu)建完整的高職教育校企合作法律體系。明確規(guī)定企業(yè)參與校企合作所能享有的財(cái)稅、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，使企業(yè)能切實(shí)看到具體享有哪些好處。同時(shí)也將企業(yè)參與校企合作作為必須履行的義務(wù)納入職業(yè)教育相關(guān)法律，做到權(quán)責(zé)利對(duì)等。二是加大執(zhí)法力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。建立、啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制，追究不落實(shí)或落實(shí)不力相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其監(jiān)督協(xié)調(diào)作用

我國(guó)目前高職院校和企業(yè)在校企合作中的利益關(guān)系和目標(biāo)任務(wù)是不相同的，雙方的權(quán)責(zé)利界定不清楚，因而很難解決校企合作中出現(xiàn)的問(wèn)題及雙方利益關(guān)系。在我國(guó)除建立校企合作法律體系外，同時(shí)也依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，作為第三方機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)校企合作進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。政府部門(mén)可以給行業(yè)協(xié)會(huì)賦予實(shí)質(zhì)性的職權(quán)，發(fā)揮高職院校和企業(yè)之間橋梁紐帶作用，推進(jìn)校企合作持續(xù)健康發(fā)展[6]。

總之，高職院校校企合作符合培養(yǎng)技能人才的客觀要求，符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，有利于促進(jìn)高職教育的健康持續(xù)發(fā)展，也有利于企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。在國(guó)外，校企合作“雙贏”模式已被德國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐驗(yàn)證過(guò)，也會(huì)逐步成為我國(guó)職教發(fā)展的常態(tài)模式。而目前我國(guó)校企合作因缺乏法律的支持和保障，合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛無(wú)法從現(xiàn)有法律制度找到解決辦法，使得合作趨于表面化、形式化，同時(shí)也缺乏作為第三方——行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，致使校企合作深入發(fā)展變成一句空口號(hào)。因而當(dāng)前必須構(gòu)建職業(yè)教育校企合作法律體系，成立行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)督作用，同時(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，吸引各類優(yōu)秀人才參與職業(yè)教育中，相信不久的將來(lái)，我國(guó)高職教育校企合作工作會(huì)越做越好，勢(shì)必源源不斷地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類人才。

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