鄭賓+韋貴蓮

2017年3月7日，上海市青浦區(qū)檢察院提起公訴的被告人宋銀秀、宋銀翠被法院以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。據(jù)悉，該案是上海市首例對(duì)利用兒童實(shí)施盜竊以組織罪名判處的案件。承辦檢察官指出，本案的判決對(duì)于嚴(yán)懲利用兒童實(shí)施盜竊類案件具有指導(dǎo)意義，為維護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益具有重要作用。

大人掩護(hù)，兒童盜竊

2016年4月的一天，上海市青浦區(qū)重固鎮(zhèn)的一家母嬰用品商店內(nèi)，兩名營(yíng)業(yè)員正在閑聊。這時(shí)，兩名女子一前一后走了進(jìn)來(lái)，營(yíng)業(yè)員趕快迎上前招呼顧客。這兩名女子彼此似乎并不相識(shí)。她們對(duì)店內(nèi)商品很感興趣，一會(huì)兒讓營(yíng)業(yè)員幫著拿一件小衣服，一會(huì)又讓營(yíng)業(yè)員給取個(gè)奶瓶看看。兩名營(yíng)業(yè)員幫她們?nèi)∝?、介紹、試用，被指揮得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

店內(nèi)一片忙碌，誰(shuí)也沒(méi)有注意，一個(gè)小女孩在那兩名女子進(jìn)店后不久，也悄悄走進(jìn)了商店。小女孩進(jìn)店后，表現(xiàn)得十分警惕，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有人注意到她，快步走進(jìn)了收銀臺(tái)里面。她貓著腰，利用收銀臺(tái)遮擋身體，四處查看。很快，她將目標(biāo)鎖定為一個(gè)女式手提包，打開(kāi)手提包后，從里面取出一部手機(jī)和一個(gè)皮夾，塞到了自己懷里。隨后，她再次避開(kāi)營(yíng)業(yè)員的視線，迅速走出了店門(mén)。沒(méi)過(guò)多久，那兩名女顧客表示對(duì)商品不太滿意，也相繼離開(kāi)了這家母嬰用品店。

一名營(yíng)業(yè)員回到了收銀臺(tái)，驚訝地發(fā)現(xiàn)自己的手提包大敞著掉在地上，手機(jī)和錢(qián)包已經(jīng)不翼而飛……

偵查機(jī)關(guān)從監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，犯罪團(tuán)伙中的成年人基本沒(méi)有變化，而實(shí)施盜竊的孩子卻是不同。成年犯罪嫌疑人共4名婦女，其中兩人懷有身孕，出現(xiàn)在這家母嬰用品店的兩個(gè)人叫宋銀秀和宋銀翠。

青浦區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年3月至5月間，宋銀秀、宋銀翠伙同劉誼花、何雪翠，組織并指使包括7歲女童劉某在內(nèi)的數(shù)名兒童在上海市青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)實(shí)施盜竊，竊得手機(jī)等財(cái)物共計(jì)價(jià)值19900余元。除了母嬰用品店，她們還在沃爾瑪超市、化妝品店、生活館、眼鏡店、童裝店、花店、水果店等收銀臺(tái)指使兒童實(shí)施盜竊行為。

“通常兩名被告人會(huì)和營(yíng)業(yè)員說(shuō)話以分散營(yíng)業(yè)員注意力，兒童通常趁機(jī)潛入收銀臺(tái)迅速拿走物品?！背修k檢察官表示，“兒童身材較矮，不易引起注意，就算被發(fā)現(xiàn)，兩名被告也可假裝完全不認(rèn)識(shí)以躲避處罰?！?/p>

“出租”孩子盜竊成產(chǎn)業(yè)鏈

青浦區(qū)檢察院一接到該案，就敏銳意識(shí)到該類案件對(duì)涉案未成年人的健康成長(zhǎng)具有難以扭轉(zhuǎn)的惡劣影響。于是，檢察院成立了專案組，辦案檢察官親赴被告人戶籍所在地湖南道縣開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)果讓檢察官既感到吃驚，又十分憂心。

當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，在湖南道縣存在一種“外流盜竊”現(xiàn)象，即一部分超生家庭的父母，將孩子租借給犯罪團(tuán)伙實(shí)施偷盜行為并從中牟利。以該案為例，涉案的4名婦女均已超生，被利用的兒童劉某有5個(gè)兄弟姐妹，其稱自己8歲的哥哥、6歲的弟弟均從小跟隨父母或他人四處行竊。一些婦女除攜帶自己的子女至上海等沿海地區(qū)盜竊外，還出租子女給他人實(shí)施盜竊。甚至有一些家庭為了將孩子出租牟利而超生。出租孩子按天計(jì)酬約一兩百塊錢(qián)，如果按年計(jì)算，年酬在5萬(wàn)元左右，基本上已經(jīng)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)據(jù)顯示，2015年9月至2016年12月，上海市共抓獲道縣籍女性盜竊犯罪嫌疑人120余人。2014年以來(lái)上海市公安機(jī)關(guān)抓獲并收容的未達(dá)刑事責(zé)任年齡的兒童31人，被利用、教唆實(shí)施盜竊的占87%。

案件的判決并不是結(jié)束

法院審理后認(rèn)為，宋銀秀、宋銀翠伙同他人組織未成年人實(shí)施違反治安管理活動(dòng)的行為，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪，依法均應(yīng)懲處。法院分別判處兩人有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)元。違法所得予以追繳并發(fā)還被害人。

但是，此案的判決并不意味著所有問(wèn)題的解決。承辦檢察官告訴記者，此類案件的再犯率非常高。在這類案件中，犯罪嫌疑人大多系懷孕或懷抱嬰兒的“兩懷”婦女，對(duì)于這類婦女，公安機(jī)關(guān)一般教育后放行；對(duì)于涉案婦女的處理，由于該類案件存在跨度時(shí)間長(zhǎng)，嫌疑人反偵查意識(shí)強(qiáng)，盜竊現(xiàn)金數(shù)額難以證實(shí)，贓物無(wú)法調(diào)取等因素，因此司法處理較輕。行為人隔一段時(shí)間又出現(xiàn)在犯罪現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施盜竊行為。據(jù)本市某派出所統(tǒng)計(jì)，一個(gè)涉案婦女在3年的時(shí)間內(nèi)被派出所盤(pán)查、詢問(wèn)10多次。

另外，在盜竊行為被發(fā)現(xiàn)后，涉案兒童往往被收容撫養(yǎng)時(shí)間短，再犯率高。據(jù)悉，涉罪兒童到案后，被送至上海市一所流浪兒童教育救助工讀學(xué)校收容撫養(yǎng)，收容撫養(yǎng)時(shí)間一般為1至3個(gè)月，多數(shù)兒童在案件偵查結(jié)束后仍由其監(jiān)護(hù)人帶回。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)上海市收容的被利用實(shí)施盜竊犯罪的兒童中，兩次及以上實(shí)施盜竊的約占30%。

很顯然，出租孩子的父母已經(jīng)不適合再作為孩子的監(jiān)護(hù)人。但是，落實(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作，為孩子找到適合的生活和成長(zhǎng)環(huán)境并不是一件容易的事情。檢察官說(shuō)：“2014年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部下發(fā)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中，規(guī)定了‘教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，對(duì)于教唆、利用子女實(shí)施違法犯罪行為的監(jiān)護(hù)人，可由民政、婦聯(lián)等部門(mén)作為申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，由民政、婦聯(lián)等部門(mén)作為監(jiān)護(hù)人代為撫養(yǎng)。但由于目前暫無(wú)合適的安置機(jī)構(gòu)，無(wú)法為涉案兒童提供矯正、教育的良好環(huán)境，因此實(shí)踐中尚無(wú)相關(guān)司法判例?！?/p>

辦案手記

我們?yōu)槭裁床灰员I竊罪起訴嫌疑人

在我們辦理的侵犯未成年人權(quán)益案件中，利用兒童盜竊案對(duì)涉案兒童的人生觀、世界觀的影響最為惡劣。

在這起案件的辦理中，適用罪名成為困擾我的一個(gè)難題。組織未成年人進(jìn)行盜竊等違法犯罪活動(dòng)，不僅侵害了被害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，同時(shí)也對(duì)未成年人的身心健康造成了巨大的傷害。由于該類犯罪由相對(duì)固定的團(tuán)伙實(shí)施，團(tuán)伙成員間事先訂立攻守同盟，口供難以獲取，盜竊次數(shù)及贓物價(jià)值難以全面查證，如以盜竊罪處理，則以盜竊數(shù)額、盜竊次數(shù)作為刑罰輕重裁量的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法有效打擊此類犯罪，難以實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)。

刑法修正案（七）增加的“組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪”，為打擊上述行為提供了新的思路。對(duì)上述犯罪適用該罪名，不僅可以將未成年人作為被害人予以保護(hù)，而且適用“情節(jié)嚴(yán)重”的加重法定刑，更能做到罪刑相適應(yīng)。

案件辦理中，我們始終以未成年被害人優(yōu)先保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)。為了嚴(yán)打此類犯罪，我們仔細(xì)研讀法律規(guī)定后，決定以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪追訴。根據(jù)本案被組織兒童年齡小、作案次數(shù)多、社會(huì)影響惡劣、給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序造成嚴(yán)重影響等情況，結(jié)合司法解釋等，對(duì)類似罪名“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為本案完全符合“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定要求。

證據(jù)的搜集也是一大難題。嫌疑人到案后，均拒不供述，拒絕承認(rèn)彼此認(rèn)識(shí)。為此，我們建議偵查人員盡快收集所有案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，防止監(jiān)控視頻被覆蓋，同時(shí)對(duì)收集到的監(jiān)控視頻進(jìn)行圖像鑒定；調(diào)取嫌疑人彼此間聯(lián)系的證據(jù)，梳理嫌疑人彼此間的關(guān)系以及案發(fā)前后移動(dòng)軌跡，從而結(jié)合其他證據(jù)確定了宋銀翠在這些盜竊中有共謀、望風(fēng)、接應(yīng)行為。

案件雖然已經(jīng)判決，但被利用兒童監(jiān)護(hù)環(huán)境改善、懷孕婦女取保候?qū)徍蟮谋O(jiān)管等后續(xù)問(wèn)題迫切需要解決，而這均非檢察機(jī)關(guān)一家所能承擔(dān)。

對(duì)此，我認(rèn)為首先當(dāng)?shù)卣畱?yīng)構(gòu)建外流犯罪防控體系。目前，青浦區(qū)檢察院已經(jīng)與湖南永州司法部門(mén)對(duì)接，建議在當(dāng)?shù)丶哟笮麄髁Χ龋瑯?gòu)建防控外流犯罪機(jī)制。

其次，多部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通。公安機(jī)關(guān)要定期將本地區(qū)新抓獲的利用兒童實(shí)施盜竊的犯罪嫌疑人以及涉案兒童的高清圖像資料錄入案件數(shù)據(jù)庫(kù)，便于開(kāi)展視頻偵查比對(duì)分析，加強(qiáng)跨區(qū)域辦案聯(lián)動(dòng)。還應(yīng)將犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)情況，及時(shí)告知當(dāng)?shù)氐挠?jì)生委、法院等部門(mén)，加大對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行力度。

最后，應(yīng)完善涉案兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)平臺(tái)建設(shè)。民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)設(shè)立專門(mén)的兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)長(zhǎng)期被教唆、利用實(shí)施盜竊的兒童，必要時(shí)承擔(dān)訴訟主體責(zé)任，向法院提起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為涉案兒童在戶籍、矯正、教育、心理疏導(dǎo)等方面提供幫助。