盧嘉莉

摘要：基層黨建檔案管理工作是機(jī)關(guān)黨建工作中的重要組成部分，基層黨建工作過程中形成的大量文字、圖片及音像資料，是扎實(shí)推進(jìn)黨建工作的真實(shí)反映和歷史記錄，如何加強(qiáng)對基層黨建工作資料的規(guī)范化管理，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的檔案資料，直接關(guān)系到黨建工作的順利進(jìn)行。本文對如何做好基層黨建檔案管理工作展開了探討，提出了基層黨建檔案管理的有效對策措施，旨在為基層黨建檔案管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：基層黨建；黨建檔案；管理工作

隨著我國社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對基層黨建工作的開展也越來越重視，而基層黨建檔案作為機(jī)關(guān)黨建工作開展過程中形成的重要資料，若不進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾?，將會?dǎo)致基層黨建檔案的流失、泄露等問題，嚴(yán)重影響到黨建工作的順利進(jìn)行，并會對我們黨和國家以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位造成巨大的損失。因此，如何做好基層黨建檔案管理工作是當(dāng)前的一個重要問題。

一、當(dāng)前基層黨建檔案管理工作中存在的問題

基層黨建檔案管理工作存在很多問題，首先是黨建檔案管理不受重視，社會對于基層黨建檔案工作認(rèn)識不到位。其次，在基層黨建檔案管理中缺乏科學(xué)的管理設(shè)備以及科學(xué)的方法。第三，檔案管理工作效率不高與工作人員的綜合素質(zhì)有關(guān)。

（一）檔案管理意識差

基層黨建檔案管理工作的重要性難以凸顯，包括很多基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員對于檔案管理的認(rèn)識不到位，在實(shí)際工作中忽視了對于檔案工作重要性的認(rèn)識。單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為檔案管理工作無非檔案的抄寫、收藏、整理、歸檔等，難以認(rèn)識到檔案開發(fā)與利用對于基層黨建工作的重要意義。

（二）黨建檔案管理缺乏科學(xué)性

聲像檔案是檔案管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，目前，基層黨建檔案管理中的聲像管理嚴(yán)重滯后，大部分事業(yè)單位中缺乏聲像檔案，以及聲像檔案管理?xiàng)l件差的問題。黨建檔案管理缺乏一定的科學(xué)性，直接拉低了檔案管理水平。

（三）檔案管理工作人員素質(zhì)有待于提升

檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)對檔案管理工作產(chǎn)生直接影響，目前，在很多基礎(chǔ)黨建檔案材料管理中能夠發(fā)現(xiàn)，有的檔案管理人員素質(zhì)偏低、專業(yè)水平較差，對于工作比較懈怠、散漫，工作積極性不高，導(dǎo)致有關(guān)黨員入黨原始材料的缺失或丟失。

二、如何做好基層黨建檔案管理工作策略

基層黨建檔案是黨的建設(shè)信息載體，它是檔案工作中的一個單獨(dú)的、特殊存在的檔案體系。黨建檔案中涉及黨和國家、黨組織及黨員個人信息等。這些材料一旦泄露，將會給我們黨和國家及單位造成巨大的、甚至無法彌補(bǔ)的損失，所以在基層黨建檔案管理工作中，要對基層黨建檔案信息安全的保護(hù)高度重視，并充分做好基層黨建檔案保密工作。

（一）建立健全完善的黨建檔案管理制度

建立健全完善的管理制度是做好基層黨建檔案管理工作的必要措施，必須制定完善的黨建檔案管理制度，使黨建檔案管理工作有章可循。黨建檔案管理規(guī)章制度包括移交接收、分類、立卷歸檔、保管利用等等規(guī)章制度。這些制度的建設(shè)能起到保護(hù)黨建檔案信息安全的作用，特別是黨建檔案的利用制度，更是為確保黨建檔案信息安全提供了有力保證。在黨建檔案資料的收集過程中，應(yīng)該按照國家綜合檔案管理的要求。形成自己獨(dú)有的《黨建檔案分類及檔號編制》《黨建文件材料的形成收集整理和保管》《黨建照片檔案及數(shù)碼照片檔案管理》《黨建全宗卷的編寫》《黨建檔案管理》以及《黨建歸檔文件整理規(guī)則》和《黨建檔案管理辦法》等一系列獨(dú)有的黨建檔案管理。黨建檔案利用制度一般是查閱、調(diào)卷工作制度。根據(jù)當(dāng)?shù)亟M織部門的實(shí)際工作情況和要求，對不同級別黨員、干部，組織部門要制定相應(yīng)的查閱、調(diào)卷制度。在大力開展黨建檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄露及確保黨建資料文件的完好無損?；鶎狱h建檔案要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)而簡單明了，便于檔案工作人員執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以完善、充實(shí)、總結(jié)。

（二）重視基層黨建檔案保管環(huán)境及過程

基層黨建檔案資料的收集與保管工作，重點(diǎn)在基本黨建檔案的存放及檔案管理工作，它包含在這兩個環(huán)節(jié)中，檔案工作人員必須做到黨建檔案的完整性和安全性。

1.設(shè)立專門的單位黨建資料庫房，從而保證黨建檔案資料的安全。黨建資料庫房應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，在組織部門的指導(dǎo)下，應(yīng)單獨(dú)興建。檔案庫房應(yīng)該與辦公室分開，與查閱室分開。出于對黨建檔案保密工作的需要，指定專人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的進(jìn)出、保密制度，無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。防止黨建資料的丟失、泄密等嚴(yán)重事件的發(fā)生。

2.黨建資料檔案保管工作堅(jiān)持按照檔案“八防”要求進(jìn)行。檔案“八防”即：防火、防盜、防潮濕、防高溫、防鼠、防蟲、防水、防污染。

3.對黨建資料要做到收集不斷，從而保證檔案的連續(xù)性。完好無損，保證黨建檔案不斷檔、檔案不損壞，對有損壞的檔案要及時進(jìn)行修補(bǔ)、充實(shí)；不能因工作人員的失誤，造成檔案被竊、丟失而對檔案的安全、保密造成無法彌補(bǔ)的損失。

4.基層黨建檔案作為一個單獨(dú)的檔案體系。要求檔案保管也應(yīng)做到工作有條有理，檔案擺放整齊，一目了然、工作方便。

（三）做好檔案利用的監(jiān)督

黨建檔案應(yīng)該保密，但保密的目的是為了利用，但黨建的資料利用，是有嚴(yán)格的要求和規(guī)定的，不然就失去了檔案的價值。在黨建檔案利用過程中，做好保密工作。每位利用者嚴(yán)禁將檔案帶出檔案室及隨意摘抄其檔案內(nèi)容，并做好檔案利用時的監(jiān)督，確保黨建檔案內(nèi)容不泄密，切實(shí)做到黨建檔案在利用中的安全性和利用的有效性。做好檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，即有效地發(fā)現(xiàn)并制止、糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，檔案室最好能安裝攝像頭，并對某些有不良習(xí)慣查閱者進(jìn)行監(jiān)督。檔案機(jī)要部門要加大對黨建檔案保密的宣傳，工作人員要做到對檔案保管勤檢查、勤添加。

（四）提高黨建檔案工作人員的素質(zhì)

檔案人員的能力素質(zhì)是一項(xiàng)重點(diǎn)問題，很多檔案管理工作人員的工作積極性不高，工作懈怠，難以認(rèn)識到檔案工作的重要性。為了提升基層黨建檔案管理工作質(zhì)量，在檔案管理中，應(yīng)該著重引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，全面提高工作人員的素質(zhì)。第一，首先要努力培養(yǎng)工作于檔案管理的數(shù)據(jù)庫開發(fā)人才，只有非常好的人才儲備才能更好地服務(wù)于黨建檔案管理工作。第二，定期對基層黨建檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)能力的考核，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從黨員入黨材料的每個環(huán)節(jié)等，把好檔案資料的完整度和質(zhì)量關(guān)。第三，基于領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣帶頭作用。單位領(lǐng)導(dǎo)人員就是職工工作的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)人員需要努力把檔案信息作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在檔案管理中發(fā)展壯大，提高檔案信息的社會服務(wù)質(zhì)量。在具體的黨建檔案保密中，檔案工作人員要切記，在任何情況，不能把黨的機(jī)密、黨的建設(shè)、黨的決議、黨員個人信息等帶到公開場合，說三道四并對單位的領(lǐng)導(dǎo)干部個人信息進(jìn)行評價，泄露黨的機(jī)密。黨建檔案管理人員應(yīng)該隨時隨地把黨的各種信息安全作為自己必須要保密的工作。

（五）加強(qiáng)基層黨建檔案保密的宣傳

黨的干部和黨員依法履行對黨的秘密信息的保密是作為一名共產(chǎn)黨員的基本義務(wù)和職責(zé)，要對黨員進(jìn)行《保密法》《檔案法》學(xué)習(xí)、宣傳和教育，加強(qiáng)對黨建檔案保密工作的宣傳就顯得相當(dāng)必要。要不斷地向廣大黨員宣傳黨建檔案的知識，使每位黨員了解黨的建設(shè)工作和黨建檔案工作保密工作的重要性，使黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的活動所形成的檔案更具有準(zhǔn)確性、完整性、充分體現(xiàn)黨的建設(shè)成果。在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)對黨員舉辦檔案知識講座等形式的宣傳工作，使全體黨員了解黨的建設(shè)和黨建檔案保密工作的重要性，從而提高全體黨員個人的素質(zhì)和修養(yǎng)。

三、結(jié)束語

綜上所述，基層黨建檔案是在黨建工作開展過程中形成的重要檔案資料，是黨建的信息載體，做好基層黨建檔案的管理工作十分必要。因此，要建立完善的黨建檔案管理體系制度，加強(qiáng)黨建檔案的管理工作，并做好相關(guān)保密工作，同時還要加強(qiáng)對黨建檔案管理人員的培養(yǎng)，提高從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高黨建檔案的管理水平。

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